В статье рассматриваются основные вопросы правовой природы договора возмездного оказания услуг в Российской Федерации. Договор отличается недостаточным и неточным правовым регулированием, что прямо влияет на его применение на практике. Исследование пробелов в законодательстве касаемо предоставления возмездных услуг занимает первостепенное место в российском гражданском праве. Автор рассматривает данную проблематику на примере предоставления платных медицинских услуг, давая оценку проблемам правового регулирования данного вида услуг.
Ключевые слова: договор, предмет договора, договор возмездного оказания услуг, договор подряда, медицинская помощь, услуга, медицинская услуга.
The article deals with the main issues of the legal nature of the contract for the provision of services in the Russian Federation. The agreement is characterized by insufficient and inaccurate legal regulation, which directly affects its application in practice. The study of gaps in the legislation regarding the provision of paid services occupies a paramount place in Russian civil law. The author considers this issue on the example of the provision of paid medical services, assessing the problems of legal regulation of this type of service.
Keywords: contract, subject of the contract, paid services contract, work contract, medical care, service, medical service.
Договор возмездного оказания услуг в системе договорных обязательств Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — «ГК РФ») [1] занимает особое место. Такой договор отличается неточным и недостаточным правовым регулированием, что вызывает вопросы в практическом применении. Правоотношения, возникающие по договору возмездного оказания услуг, регулируются нормами гражданского законодательства, а именно главой 39 ГК РФ.
Легальное определение договора содержится в пункте 1 статьи 779 ГК РФ: по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
К договору применяются общие положения о подряде (статьи 702–729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730–739 ГК РФ), если это не противоречит нормам главы 39 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 ГК РФ).
Также, следует учитывать, что если заказчиком выступает гражданин, то к отношениям сторон также применяется Закон РФ от 07.02.1992 № 2300–1 «О защите прав потребителей» [3].
Под услугой в российском гражданском праве традиционно понимаются определенные действия или определенная деятельность, осуществляемые одним лицом (исполнителем услуги) в пользу другого лица (заказчика услуги) по заданию последнего [5]. Определить понятие услуги как таковой можно, отграничив данное понятие от смежного и наиболее близкого к услуге понятия работы.
Наличие овеществленного материального результата является главным отличительным признаком для отграничения работы от услуги и составляет основное отличие работы, выполняемой по договору подряда, от услуги, оказываемой в рамках договора возмездного оказания услуг [6]. При этом необходимо отметить, что ряд услуг могут иметь определенный материальный характер (например, парикмахерские или медицинские услуги). Так, пункт 2 статьи 779 ГК РФ содержит указание на такие виды услуг, как услуги связи, медицинские, ветеринарные услуги, аудиторские, консультационные, информационные, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и другие.
Особый интерес автора вызывает вопрос организации оказания платных медицинских услуг.
В современных условиях глобализации возрастает роль платных медицинских услуг. Об этом свидетельствует рост цен на душу населения за период 2015–2021 г. — с 3608,9 до 6832,7 рублей [9]. В связи с тем, что объем медицинской помощи, оказываемой в рамках ОМС, не покрывает всех нужд, возникающих у пациентов, то основанием для оказания медицинских услуг за плату является отсутствие соответствующих медицинских услуг в программе государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи. В связи с этим возникают гражданско-правовые отношения между медицинской организацией и гражданами при оказании платных медицинских услуг, когда плательщиком является сам пациент.
Законодательством Российской Федерации закреплены легальные дефиниции «медицинской помощи» и «медицинской услуги», которые даны в статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — «ФЗ № 323») [2]. Акцентируем внимание на том, что понятие «медицинская услуга» входит в объем понятия «медицинская помощь», ввиду чего возникает проблематика разграничения данных определений и выявления их сущности в качестве правовой категории. В гражданском законодательстве дефиниция «медицинская услуга» используется сравнительно недавно, так как до сегодняшнего времени отождествлялась с «медицинской помощью». Тем не менее, разграничение названных выше понятий имеет высокую ценность для ликвидации некоторых пробелов в законодательстве и правильность употребления «медицинской услуги» в гражданско-правовых отношениях.
По мнению Л. Т. Гибадуллиной, отличительной особенностью медицинской услуги от других, закрепленных в гражданском законодательстве, является то, что данный вид включает в себя ряд профессиональных действий, осуществляемых медицинскими работниками на основании специального разрешения — лицензии — в отношении здоровья человека [7]. Безусловно, данный специфический объект гражданских правоотношений по оказанию/получению медицинской услуги является важным, так как отсюда вытекают особые правовые последствия.
Медицинские манипуляции могут сопровождаться действиями немедицинского характера, имеющими достижение общей цели — улучшение здоровья до наиболее высшей степени. Такие действия рассматриваются совместно с медицинской услугой, так как они направлены на ее реализацию. С этой точки зрения следует обратиться к позиции Н. Н. Дерюги, который в названном случае определяет, что договор возмездного оказания услуг медицинского характера один, но его объект будет смешанным, включающим разного рода действия со стороны исполнителя [8].
Оказание платных медицинских услуг осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» [4]. Медицинские услуги предоставляются на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договора, в том числе договора добровольного медицинского страхования.
Предоставление платных медицинских услуг оформляется договором возмездного оказания медицинских услуг, которым регламентируются условия и сроки их получения, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.
Современное состояние рынка медицинских услуг показывает, что действующее законодательство не в полном объеме учитывает перечисленные особенности.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что медицинская услуга — это совокупность действий медицинской организации, реализующей свою деятельность на основании лицензии, в лице ее работника (исполнителя), которые направлены на улучшение состояния здоровья человека (заказчика/потребителя).
Таким образом, для обеспечения доступности медицинских услуг всего населения страны видится целесообразным разработать новый нормативный акт — Федеральный закон «О платных медицинских услугах в Российской Федерации», который устанавливал бы основные положения о договоре возмездного оказания медицинских услуг, правах граждан на платные медицинские услуги, процедуру ценообразования, оценку качества оказанных услуг.
В заключении можно сделать вывод о нарастающей необходимости детальной правовой регламентации медицинской услуги. Закрепленная форма возмездного договора главой 39 ГК РФ не позволяет в полной мере применять нормы гражданского законодательства для определенных видов услуг, в силу чего возникают неблагоприятные правовые последствия. Необходимо понимать важность закрепления на законодательном уровне понятия медицинского услуги, правовые основы договора возмездного оказания медицинских услуг, а также определение иных связанных с ней услуг, оказываемых медицинскими организациями.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СПС КонсультантПлюс, 2022
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300–1 «О защите прав потребителей» // СПС КонсультантПлюс, 2022
- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» // СПС КонсультантПлюс, 2022
- Арсланов К. М. Договор возмездного оказания услуг в системе гражданско-правовых договоров // ВЭПС. 2007. № 1.
- Гамидова Н. З. Возмездное оказание услуг в гражданском праве. Теория и практика // Закон и право. 2021. № 5.
- Гибадуллина Л. Т. Юридическая квалификация медицинской услуги // Вестник СамГУ. 2006. № 10–3.
- Дерюга Н. Н., Лавренова Ю. И. Понятие и юридическая сущность медицинских услуг в гражданском праве // Молодой ученый, 2018. № 46 (232). С. 137–139.
- Попова С. М., Незнамова А. А. Сборник статей, подготовленный к дню юриста в рамках осуществления научно-исследовательской деятельности на Юридическом факультете / под ред. Ленковской Р. Р., Стародумовой С. Ю. — Москва: Саратовский источник, 2020. — 106 с.
