В статье рассмотрено актуальное состояние законодательства относительно привлечения к ответственности граждан за жестокое обращение с животными. Проведено исследование проблематики и правового положения животных в российском законодательстве, осуществлен ретроспективный анализ законодательства, отмечены изменения отношения законодательства к животным в течение времени. Автор дает характеристику видам ответственности за жестокое обращение с животными с точки зрения гражданского, уголовного и административного права. Рассмотрена судебная практика по привлечению к уголовной ответственности за жестокое обращение с животными.
Ключевые слова: жестокое обращение с животными, владелец животного, нравственное обращение с животными, истязание животного, уголовная ответственность, административная ответственность, гражданская ответственность
В последнее время довольно часто в средствах массовой информации публикуются истории, связанные с жестоким обращением с животными, издевательством над ними. Такие случаи почти всегда вызывают общественный резонанс не только среди общественных организаций по защите животных, но и у простых граждан России.
В современных условиях люди довольно часто стали подписывать петиции, выходить на организованные акции протеста против жестокого обращения с животными, этот вопрос находится в списке достаточно актуальных в нашей стране. Рост количества бездомных животных и отсутствие отлаженного механизма гуманной борьбы с этим явлением также обостряет сложившуюся в нашей стране ситуацию.
Правовое регулирование защиты животных в России значительно уступает по строгости законодательству европейских стран. Российская Федерация не ратифицировала Европейскую конвенцию о защите домашних животных, которая подписана большинством стран Европы.
Законодательство в области защиты животных от жестокого с ними обращения берет свое начало со времен действия Русской Правды, так, например, ее ст. 84 указывала на то, что если какой-то человек по своей злобе зарежет чужого коня или иную скотину, должен уплатить ее хозяину штраф 12 гривен. Конечно, данную норму права нельзя считать той, которая прямо указывает на запрет жестокого обращения с животными, она скорее имеет целью сохранение частной собственности, однако, данная норма косвенно могла защитить животное от смерти. Исторически все животные рассматриваются в законодательстве как объект, а не субъект права. Законодательство не учитывало то, что животное — это не вещь, оно может испытывать чувства.
Современное российское законодательство в области ответственности за жестокое обращение с животными влечет за собой следующие виды ответственности:
— гражданскую;
— административную;
— уголовную.
Гражданская ответственность за жестокое обращение с животными регламентируется Гражданским кодексом РФ. Так, ст. 137 ГК РФ [1] устанавливает, что по отношению к животным должны применяться правила об имуществе, так как в законодательстве отсутствуют иные разъяснения и указания. В статье также отмечается, что жестокое обращение с животными является недопустимым и противоречит принципам гуманности. То есть животное — это объект права, оно принадлежит человеку, как любая иная вещь на праве собственности. Ст. 241 ГК РФ закрепляет, что в случае ненадлежащего ухода или негуманного обращения с животным, он может быть лишен права собственности на это животное [1].
В Кодексе об административных правонарушениях отсутствует информация об ответственности за жестокое обращение с животными, хотя необходимость совершенствования законодательства в данной области очевидна [2].
В 2018 г. был принят Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который призван регулировать отношения в области обращения с животными для обеспечения их защиты на законодательном уровне, повышения нравственного уровня населения, соблюдения принципов гуманности [5]. Ст. 4 данного Федерального закона прописывает и закрепляет принципы гуманного обращения с животными обязательными для соблюдения на территории РФ. Все статьи Федерального закона № 498-ФЗ направлены на то, чтобы люди осознанно и ответственно относились к судьбам домашних и бездомных животных. Главный тезис данного закона заключается в том, чтобы люди относились к животным, как к живым существам, которые имеют возможность испытывать эмоции и чувства — боль, страдание, грусть. Федеральный закон № 498-ФЗ закрепил понятие и сущность жестокого обращения с животными. Таким образом, становится понятно, что гуманное обращение с животными закреплено в российском законодательстве [5].
Ст. 245 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за жестокое обращение с животными [4]. Преднамеренное причинение боли животному приравнивается к действиям хулиганского или корыстного характера, в случае если оно повлекло нанесение увечий или смерти животного влечет за собой наложение штрафа до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев. Также ст. 245 УК РФ предусматривает наказание в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, исправительных работ на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет [4].
Если преступление, предусмотренное данное статьей совершено по предварительному сговору, группой лиц, либо в присутствии малолетнего гражданина, либо деяние совершено с использованием особо жестоких, садистских методов, деяние в отношении сразу нескольких животных либо с совершением публичной демонстрации преступления — то штраф увеличивается — от 100 000 до 300 000 рублей, а лишение свободы предусмотрено уже на срок от трех до пяти лет [4].
Стоит отметить, что законодательство предусматривает ответственность не только за негуманное отношение к домашним животным, но и в отношении диких животных.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1089 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными» устанавливает особенности организации контроля за гуманным обращением с животными [3].
В последнее время судебная практика по делам, связанным с жестоким обращением с животными, свидетельствует о том, что суд всегда защищает права животных и стремиться к закреплению гуманного отношения к животным в обществе. Так, например, 06.04.2021 г. Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) вынес постановление по делу о совершении гражданами жестокого обращения с животными в целях причинения ему боли и страданий, а равно из хулиганских побуждений, повлекшее его гибель. Преступление было совершено группой лиц по предварительному сговору, с публичной демонстрацией, в том числе в сети «Интернет». Лицам, совершившим вышеуказанное правонарушение, были назначены штрафы в размере 50 000 и 30 000 руб.
05.09.2020 г. Барабинский районный суд Новосибирской области, рассмотрев дело о жестоком обращении с животными, с целью причинения ему боли и страданий, повлекшее его гибель, вынес приговор о признании гражданина виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 245 УК РФ, и назначил ему наказание в виде исправительных работ сроком 6 месяцев с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства 5 %.
Анализ законодательства РФ в области ответственности за жестокое обращение с животными, позволяет сделать вывод, что правительству РФ следует детально изучить международную практику борьбы с жестоким обращением с животными, установить такие законодательные нормы, которые будут наиболее эффективно регулировать защиту животных от жестокого обращения.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022).
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.03.2022).
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1089 (ред. от 26.01.2022) «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными» (вместе с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными»).
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 09.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2022).
- Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 № 498-ФЗ.
