Цель научной работы — исследовать и проанализировать процессуальный статус следователя. В статье исследуются проблемы применения правовых норм, регулирующих процессуальный статус следователя.
На сегодняшний день появилась необходимость обозначить процессуальное положение следователя. Государство определило правовое положение следователя, наложив на него обязанности и предоставив определенные права. Необходимо точно представлять то, что входит в обязанности следователя [7].
Высокие показатели раскрываемости преступлений в аппарате государственных органов, будут влиять на общую «картину» в борьбе с преступностью в нашем мире.
По мнению выраженном в пункте 12 комментария к статье 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации [3]: предмет доказывания общий для всех стадий уголовного процесса [8]. Это обстоятельство означает, что на стадии предварительного расследования ни одно из указанных в статье 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации [2] (далее- УПК РФ) обстоятельств не может быть отложено до судебного разбирательства. Совокупность обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовным делам, едина для всех дел и не зависит от квалификации.
Следователь — это должностное лицо, в компетенцию которого входит осуществление предварительно следствия по уголовным делам. В правовой статус входят: функции, принципы, права и обязанности исходящие из компетенции деятельности. Зачастую, опыт и знания влияют на оперативную деятельность следователя.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации [1], действующие уголовное и уголовно-процессуальное законодательства, а также иные законодательные и нормативные акты, имеющие отношения к данной теме исследования.
В современном мире на должность следователя могут претендовать должностные лица, состоящие на государственной службе в прокуратуре, органах внутренних дел, федеральных служб безопасности и наркоконтроля. Они расследуют уголовные дела, которые имеют высокий уровень сложности и опасности.
При расследовании преступлений следователи пользуются равными процессуальными правами и несут одни и те же процессуальные обязанности, независимо от их ведомственной принадлежности.
Закон требует от следователей осуществление доказывания и установление обстоятельств, смягчающих ответственность обвиняемого или влекущих за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания.
В соответствии со ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен:
1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ;
2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;
4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;
5) давать следователю, дознавателю или органу дознания в порядке, предусмотренном статьей 189.1 УПК РФ [2], обязательное для исполнения письменное поручение об участии в следственном действии лица, участие которого признано необходимым в данном следственном действии;
6) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой — статьи 221 УПК РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий — обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ [2].
В отличие от некоторых органов дознания следователь не обладает правом на принятие оперативно-розыскных мер (ст. 40 УПК РФ). Между тем у него есть ряд полномочий, которые отсутствуют у дознавателя.
В доказательство вышеизложенного служит пример:
Постановлением руководителя следственного органа субъекта [5] Российской Федерации от 18 апреля 2018 года в целях разделения работы между территориальными подразделениями уголовное дело было изъято из производства данного подразделения и передано для дальнейшего расследования.
30 сентября 2019 года обвиняемый и его адвокат были уведомлены о завершении следственных действий по уголовному делу, а 14 октября 2019 года окончено их ознакомление с материалами данного дела. 28 ноября 2019 года уголовное дело с обвинительным решением направлено для рассмотрения по существу в Таганский районный суд города Москвы, который постановлением от 30 июня 2020 года возвратил дело прокурору Юго-Западного административного округа города Москвы для устранения препятствий его рассмотрения судом. По мнению суда первой инстанции, предварительное следствие завершено неуполномоченными на это следователями.
Указанное постановление отменено апелляционным судом.
Суд апелляционной инстанции руководствовался тем. что руководитель следственного органа субъекта Российской Федерации действовал в рамках предоставленных ему пунктом 1 части первой статьи 39 УПК РФ [2] полномочий, изымая из производства одного следователя и передавая в другое следственное подразделение уголовное дело в пределах подчиненных ему территориальных подразделений [5].
В то же время следователь обладает процессуальной самостоятельностью. Прокурор уполномочен требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия. Однако, когда следователь не согласен с направленным в его адрес требованием прокурора, он обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа. Руководитель следственного органа информирует прокурора об обжаловании следователем его требования и приступает к рассмотрению требования прокурора, а также письменных возражений следователя на указанные требования. По результатам такого рассмотрения руководитель следственного органа дает следователю письменные указания об исполнении указанных требований либо информирует прокурора о несогласии с его требованиями.
Правом вмешательства в процессуальную деятельность следователя обладают только прокурор и начальник следственного отдела путем дачи ему письменных указаний о производстве следствия.
Обязательные для исполнения письменные указания следователю вправе давать руководитель следственного органа.
Обжалование вышестоящему руководителю следственного органа письменного указания непосредственного начальника следователя, касающегося изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, направления дела в суд или его прекращения, приостанавливает исполнение этого указания до рассмотрения жалобы. В этом случае вышестоящий руководитель следственного органа вправе отменить указание нижестоящего руководителя следственного органа или же решение следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ [2]. Данные возможности вышестоящего руководителя следственного органа следуют из перечня общих прав всех руководителей следственных органов.
Следователь вправе в любой момент приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания действий, предусмотренных ст. 157 УПК РФ.
Органам дознания следователь по расследуемым им делам вправе давать поручения и указания о производстве любого следственного действия и (или) оперативно-розыскного мероприятия [4].
Для решения возложенных на следователя задач он наделен особыми властными полномочиями:
1) по собиранию доказательств;
2) по принятию решений.
Принцип процессуальной самостоятельности следователя представляет реальную гарантию законности и обоснованности процессуальных решений следователя. В, установленных законодательством пределах, следователь имеет право самостоятельно формулировать выводы и суждения на основе проверенных доказательств.
Следователь является основным субъектом расследования. Он самостоятельно производит основные следственные действия, формулирует выводы и суждения на основе достоверных доказательств.
Важнейшим элементом правового статуса следователя является процессуальная самостоятельность.
УПК РФ [2] наделил руководителя следственного органа обширными процессуальными правами. Он получил право отмены постановлений следователя о приостановлении предварительного следствия, внесения ходатайства об отмене иных постановлений, незаконных или необоснованных на его взгляд. Также руководитель следственного органа может проверять материалы уголовного дела, давать [9] указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации обвинения и об объёме обвинения.
УПК РФ наделил следователя одним из основных процессуальных полномочий — право на возбуждение уголовного дела. Следователь несет полную ответственность за законность возбуждения уголовного дела и за дальнейший результат расследования этого дела [10].
Обеспечение процессуальной самостоятельности следователя имеет большое значение при выполнении задач предварительного следствия [9]. Он должен строго и точно соблюдать правовые предписания.
Следователь сам принимает решения и несет полную ответственность за расследование уголовного дела. Он действует по собственному убеждению.
Законодатель наделяет следователя значительными полномочиями по направлению хода расследования, производству следственных и иных процессуальных действий, которые составляют юридическую основу процессуальной самостоятельности следователя [12] (ч. 2 ст.38 УПК РФ [2]). Следователь самостоятельно планирует следственные действия, проверяет версии и доказательства.
Процессуальная самостоятельность следователя относится к основным принципам уголовного судопроизводства [13].
В данное время существуют проблемы процессуальной самостоятельности следователя, которые вытекают из-за чрезмерного контроля со стороны государственных органов и должностных лиц. Данные проблемы можно решить с помощью законодательного регулирования. Решением этих проблем будет являться ограничение полномочий некоторых участников уголовного процесса.
Литература:
- «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)//СПС Консультант Плюс// опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
- «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.12.2021)// «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
- Комментарий к ст. 73 «Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». — Текст: электронный // Уголовно-процессуальный кодекс РФ: [сайт]. — URL: https://upkod.ru/chast-1/razdel-3/glava-10/st-73-upk-rf/komme№ tarii (дата обращения: 03.03.2022).
- Комментарий к Статье 38 Уголовно-процессуального кодекса. — Текст: электронный // Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: [сайт]. — URL: https://upkod.ru/chast-1/razdel-2/glava-6/st-38-upk-rf (дата обращения: 03.03.2022).
- Определение Конституционного Суда РФ от 08.07.2021 № 1369-О. — Текст: электронный // ЗАКОНЫ, КОДЕКСЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: [сайт]. — URL: https://legalacts.ru/sud/opredele№ ie-ko№ stitutsio№ № ogo-suda-rf-ot-08072021-№ -1369-o/ (дата обращения: 03.03.2022).
- Булатов, Б. Б. Уголовный процесс / Б. Б. Булатов. — Омск: Издательство Юрайт, 2015.
- Текст: электронный // Научная работа по предмету «Право», тема: «Роль следователя в уголовном процессе»: [сайт]. — URL: https://i№ fourok.ru/ (дата обращения: 03.03.2022).
- Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://e.la№ book.com/ (дата обращения: 03.03.2022).
- Текст: электронный // Проблема процессуальной самостоятельности следователя на современном этапе.: [сайт]. — URL: https://www.elibrary.ru/defaultx.asp (дата обращения: 03.03.2022).
- Текст: электронный // Дипломная Кадзаев А. Т.(Следователь в уголовном процессе).rtf: [сайт]. — URL: https://lib.rosdiplom.ru/library/prosmotr.aspx?id=911904 (дата обращения: 04.03.2022)
- Текст: электронный // Проблема процессуальной самостоятельности следователя на современном этапе.: [сайт]. — URL: https://www.elibrary.ru/defaultx.asp
- Текст: электронный // Реформирование процессуальной самостоятельности следователя как реализация уголовно-правовой политики российского государства.: [сайт]. — URL: https://www.elibrary.ru/defaultx.asp (дата обращения: 03.03.2022).
- Текст: электронный // дипломная работа: Проблемы процессуального статуса следователя.: [сайт]. — URL: http://uchit.№ et/ (дата обращения: 03.03.2022).
