В данной статье рассмотрены основные направления правового регулирования акционерных обществ в отдельных сфера предпринимательской деятельности. Проведен правовой анализ существующих положений Гражданского кодекса Российской Федерации и других нормативных актов в сфере регулирования предпринимательства акционерных обществ, выявлена эффективность и пробелы регулирования. Определено текущее состояние по данной проблеме. На основе данных положений предложены направления реформирования правового регулирования акционерных обществ в отдельных сферах предпринимательской деятельности.
Ключевые слова : правовое регулирование, акционерное общество, предпринимательская деятельность, реформирование законодательства, консолидация, корпоративные формы, механизм правового регулирования.
This article discusses the main directions of legal regulation of joint-stock companies in certain areas of entrepreneurial activity. The legal analysis of the existing provisions of the Civil Code of the Russian Federation and other regulations in the field of regulation of entrepreneurship of joint-stock companies is carried out, the effectiveness and gaps of regulation are revealed. The current status of this problem has been determined. On the basis of these provisions, the directions of reforming the legal regulation of joint-stock companies in certain areas of entrepreneurial activity are proposed.
Keywords: legal regulation, joint-stock company, entrepreneurial activity, legislative reform, consolidation, corporate forms, mechanism of legal regulation.
Для любого развитого государства фундаментальную основу экономики составляют крупные предприятия, вместе с тем, не менее, важным сектором экономики является предпринимательство. Именно предпринимательская деятельность создает основную массу национальных ресурсов в развитых государствах. Тогда как крупные предприятия, имеющие, как правило, форму акционерных обществ, регулируют уровень научно-технического прогресса и производственного потенциала государства, мелкие и средние предприятия — это наиболее массовая форма деловой жизни [4, с.62–64].
Для предпринимательской деятельности характерна динамичность, гибкость инновационной активности, а также способность к быстрому созданию новых производств.
Проблема правового регулирования акционерных обществ в отдельных сферах предпринимательства активно обсуждается в последние десятилетия, как в Российской Федерации, так и в рамках мирового сообщества. Право является регулятором общественных отношений. Его основная цель заключается в приведение к упорядоченности жизни общества и государства и обеспечении его нормального функционирования.
Предпринимательская деятельность акционерных обществ понимается как деятельность, осуществляемая путем производства или распределения товара, оказания услуг или выполнения работ, а также ее финансовые результаты [6, с. 531–534]. Акционерные общества являются одним из наиболее важных элементов рыночного механизма, как на местном, так и на федеральном уровне.
Реформа, которая была проведена в 2014 году, существенным образом изменила правовую природу юридических лиц, были введены ряд изменений в процесс их образования, структуру органов управления, а также функции. Федеральный закон от 05.05.2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» ввел деление всех юридических лиц на: корпоративные и не корпоративные [2].
Введение данной классификации породило ряд законодательных проблем. В настоящее время базовые виды акционерных обществ регламентированы в Гражданском кодексе Российской Федерации [1], иных нормативно-правовых актах представлены иные организационно-правовые формы корпораций. Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации выступает основным средством регулирования правового положения юридических лиц, но содержит лишь общие положения. В то время, как для регулирования предпринимательской деятельности таких юридических лиц, как акционерные общества применяются соответствующие законы: Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» [3], который детализируют данную деятельность. Ввиду отсылочного характера правового регулирования правого положения акционерных обществ в отдельных сферах предпринимательской деятельности наблюдается снижения уровня правовой защиты. Довольно часто, отсылочный характер правового регулирования отношений ведет к возникновению дублирования или же противоречия в регулировании, что также негативным образом отражается на уровне правовой защиты корпоративных интересов.
В настоящее время, наблюдается значительный рост западных инвестиций в российские компании. С тем, чтобы быть наиболее привлекательными для иностранных компаний, российские акционерные общества вынуждены обращаться к таким моделям корпоративного управления, которые является известными для инвесторов. Данный процесс порождает необходимость совершенствования отечественного законодательства в анализируемой сфере.
В современных условиях рыночной экономки применения корпоративных форм в отдельных сферах предпринимательства привело к модернизации и усилению предприятий. В тоже время, участие акционерных обществ в предпринимательских сферах деятельности не получи необходимого распространения и процесс их правового регулирования возник относительно недавно. Очевидно, что дальнейший процесс развития предпринимательских форм акционерных обществ нуждается в разработке эффективной системы правового регулирования данных отношений, которые будут отвечать современным рыночным требованиям.
Изучение общей правовой природы акционерных обществ, позволяет выделить наличие централизованного характера ее деятельности, что вызывает необходимость правовой регламентации механизма корпоративного управления.
Под корпоративным управлением понимают механизмы, процессы и отношения, с помощью которых корпорации контролируются и направляются. Структуры и принципы управления определяют распределение прав и обязанностей между различными участниками корпорации (такими как совет директоров, менеджеры, акционеры, кредиторы, аудиторы, регулирующие органы и другие заинтересованные стороны) и включают правила и процедуры принятия решений в корпоративных делах. Корпоративное управление включает в себя процессы, посредством которых цели корпораций устанавливаются и реализуются в контексте, регуляторной и рыночной среды. Механизмы управления включают мониторинг действий, политики, практики и решений корпораций, их агентов и заинтересованных сторон.
Заимствование концепции корпоративного управления российским законодательством произошло следующим образом:
– сама основа корпоративного управления акционерным обществом была заимствована от англо-саксонской системы управления;
– однако, содержательное наполнение взято от романо-германской системы корпоративного управления.
Подобная практика привела к тому, что Совет директоров, как главный орган акционерного общества, сосредоточил в себе функции контроля и функции управления.
Однако данное сосредоточение полномочий в руках одного органа, не подкрепленная, сдерживающей правовой системой, не всегда позитивно сказывается на деятельности российских компаний.
Отсюда следует, что дальнейшее развитие и совершенствование отечественного законодательства в анализируемой сфере является необходимым.
Исследование моделей корпоративного управление показало, что наиболее демократичными являются следующие модели: режим ручного управления, когда должность генерального директора операционных компаний холдинга занимает одно лицо, представляющее центральный аппарат холдинга, нередко — руководитель основного общества; модель управления через советы директоров и партнерская модель, где соинвесторы подконтрольной компании заключают корпоративный договор (акционерное соглашение), в который включаются описания корпоративно-управленческих технологий сотрудничества сторон, в том числе по инициированию общих собраний акционеров и заседаний советов.
Правовое регулирование акционерных обществ в отдельных сферах предпринимательства в различные исторические периоды имело свою специфику. Ряд особенностей имеет правовое регулирование данных отношений в условиях рыночной экономики:
- Правовое регулирование предпринимательских отношений акционерных обществ в сфере рыночной экономики является необходимым, поскольку обеспечивается защита общества и государства. Как показывает опыт зарубежных государств, полная экономическая свобода ведет к злоупотреблению и нарушению. Одним из опасных последствий абсолютной экономической свободы является ликвидация свободной конкуренции, с господством монополии.
- Правовое регулирование экономических отношений в сфере рыночной экономики также необходимо для обеспечения защиты прав и интересов предпринимателей, как субъектов рыночной экономики [7, с.18].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что правовое регулирование предпринимательских отношений акционерных обществ является фундаментальным условием нормального функционирования рыночной экономики.
Государство регулирует данные отношения посредством законов, которые стабилизируют деятельность рыночных структур, к примеру: банков, акционерных обществ и т. д.
Также на уровне законодательства регулируются отношения в области коммерции и предпринимательства. В тоже время государство играет роль посредника между правом и экономикой.
На законодательном уровне разработаны специальные способы регулирования экономических отношений. На современном этапе, правотворчество осуществляется такими способами как: стимулирование, позитивное обязывание, запреты, дозволение, правомочие.
Анализ существующих проблем правового регулирования акционерных обществ в отдельных сферах предпринимательской деятельности позволяет прийти к выводу, что их устранение видится возможным при помощи консолидации всего механизма корпоративного законодательства. Консолидация должна быть проведена путем объединения нормативно-правовых актов в области правового регулирования предпринимательства корпораций по схожим вопросам в единый правовой акт [5, с.112–115].
Интересным является зарубежный опыт. Основными источниками правового регулирования предпринимательской деятельности акционерных обществ в подавляющем большинстве зарубежных государств являются законы, административные акты нормативного характера, а также обычаи и судебная практика.
В странах континентальной Европы и в государствах, которые заимствовали данную систему права, наибольшее значение в регулировании предпринимательской деятельности отводится закону.
Зарубежный опыт правового регулирования предпринимательской деятельности акционерных обществ показывает, что в развитых странах оно направлено на формирование комфортных условий, что способствует развитию предпринимательства, укрепления предприятий. В целом же, обеспечивается повышение уровня социально-экономического развития государства.
Анализ и изучение зарубежного опыта регулирования предпринимательской деятельности необходим для того, чтобы использовать успешный опыт для реформирования отечественного правового регулирования предпринимательской деятельности обществ.
Подводя итог сказанному выше, необходимо отметить, что для совершенствования правового регулирования акционерных обществ в отдельных сферах предпринимательской деятельности необходимо провести совершенствование и модернизацию всего корпоративного законодательства.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022)» // «Российская газета», № 238–239, 08.12.1994.
- Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 25.02.2022) «Об акционерных обществах» // «Российская газета», № 248, 29.12.1995,
- Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 12.05.2014, № 19, ст. 2304.
- Блудов А. М. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: вопросы адаптации // Социально-экономические явления и процессы. 2019. № 3–4.
- Гараджа, Ю. В. Проблемы организации деятельности корпораций в аспекте механизма правового регулирования / Ю. В. Гараджа, М. Н. Придворова. // Молодой ученый. — 2019. — № 2 (240).
- Пузикова, Д. С. Правовое регулирование корпоративных форм предпринимательской деятельности / Д. С. Пузикова. —// Молодой ученый. — 2019. — № 23 (261).
- Ревина С. Н. К вопросу о системности правого регулирования экономических отношений // Вестник ВУиТ. 2017. № 4.
