Современные проявления внутристранового экономического неравенства на примере Республики Казахстан

В статье проведен анализ современного проявления внутристранового экономического неравенства в Республике Казахстан, обусловленного увеличением социального разрыва в уровне доходов и степени расслоения общества, что явилось одной из причин «январских событий» 2022 года.

Ключевые слова: неравномерность, экономическое неравенство, экономика, бедность, заработная плата, рост, коэффициент Джини, Казахстан.

Внутристрановое неравномерное социально-экономическое развитие регионов является актуальной проблемой для большинства стран мира. В той или иной степени межрегиональные неравномерности проявляются уже на уровне распределения общественно-значимых благ среди населения, что лежит в основе расслоения общества. Как итог, формируются «экономические классовые лестницы», что отражется на общем уровене социально-экономического развития региона. По мнению А. Г. Волковой: «Если возникающие проявления неравномерности поддаются контролю и умеренны, они не представляют угрозы. Более того, в некоторых случаях неравномерность является благом, так как более высокий уровень развития одного региона тянет за собой и повышение уровней всех остальных, особенно при грамотном государственном регулировании. Если же уровень социально-экономического развития и уровень жизни населения по регионам существенно разнятся, то этот разрыв является серьёзной проблемой для государства» [1, с 10–11]. Подобной позиции придерживается и доктор экономических наук Е. С. Губанова: «При изменении неравномерности от стадии дифференциации к стадии поляризации социальные и экономические последствия могут приобретать угрожающий характер для стабильного развития территории: сокращение занятости в отдельных сферах экономики может привести к социальной напряженности в обществе, а снижение эффективности и результативности функционирования экономики — к возникновению проблемной территории» [2, с 68].

По заключению экспертов Лаборатории Мирового неравенства, за последние двадцать лет глобальное неравенство между странами уменьшилось, однако внутри самих стран наоборот возросло. Сегодня, разница между доходом 10 % самых богатых и доходом 50 % самых бедных внутри стран возросла c 8,5 до 15, согласно коэффициенту Джини и индексу Тейла (рисунок 1).

Рис. 1. Глобальное неравенство в уровнях дохода между странами по сравнению с неравенством внутри стран (индекс Тейла), 1820–2020 гг. [3]

Проблемы вследствие диспропорционального распределения благ внутри стран всегда существовали как на уровне развивающихся, так и высокоразвитых социально-ориентированных экономик, какой является, в частности, и Республика Казахстан. Так, например, сегодня проблема актуальна и для лидеров мировой экономики — США и развивающегося бурными темпами Китая. С начала 2000-х годов китайская экономика ежегодно увеличивала свою долю ВВП в мире, с максимальным показателем в 18,3 % в 2021 году, в то время как США на протяжении ряда лет сохраняет среднюю отметку в коридоре 15–16 %, с резким снижением значения в период после мирового финансового кризиса. Сегодня, ВВП этих 2 стран, в сумме составляет более 42 % всей мировой экономики (рисунок 2).

Однако за этими усреднёнными показателями скрывается характерная как для китайской, так и для американской экономики реальная проблема неравномерного развития регионов вследствие сильнейшего разрыва в уровне доходов между классами. Так, например, в Китае, в 2022 году, среднестатистическому человеку, чтобы достичь 1 % состояния богатейшего китайца, нужно работать в среднем 140 лет. В то время как в США срок достижения баланса между классами равен почти 180 годам получения средних доходов. В «Докладе о неравенстве в мире 2022» также приводятся следующие статистические данные: «Сегодня среднестатистический человек из 10 % населения верхней ступени зарабатывает 122 100 долл. в год, в то время как представитель беднейшего класса — лишь 3 920 долларов. Так, мировая беднота имеет лишь 2 %, в то время как 10 % самых богатых людей мира владеют 76 % всех активов» (рисунок 3).

Рис. 3. Глобальное неравенство в уровнях доходов и активов, 2021 г. [3]

Данная проблема характерна и для стран постсоветского пространства. Хотя вопросы социально-экономического неравенства ранее не рассматривались в казахстанской практике, в настоящее время они как никогда актуальны и для страны. Президент Республики Касым — Жомарт Токаев по итогам событий января 2022 года отмечал: "... Разрыв между богатыми и бедными попросту достиг недопустимого уровня... И сегодня стоит стратегическая по своей значимости задача глубинной трансформации всего общественного уклада» [5].

Регионы долгие годы вследствие неравномерного распределения доходов, развиваются непропорционально: доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2020 году подросла до 4,6 % с одновременным увеличением показателей глубины и остроты бедности (0,7 и 0,2 % соответственно) [6]. Из теории распределение совокупного объема денежных доходов среди населения выражается через долю общего объема денежных доходов, которая приходится на каждую из 20 и 10 — % групп населения по мере возрастания среднедушевых денежных доходов. Так, например, коэффициент Джини по 20 % группам населения, являющийся показателем степени расслоения общества в соотношении 20 % богатейших к беднейшим 20 %, в Казахстане имел тенденцию к снижению с 0,280 в 2018 до 0,275 в 2020 году (таблица 1).

Таблица 1

Ключевые показатели неравномерности распределения доходов в Республике Казахстан

Примечание: составлено на основе [6]

В то время как коэффициент Джини по 10-процентным (децильным) группам в 2020 году возрос до 0,291, что говорит о небольшом увеличении дифференциации доходов населения. В 2020 году по сравнению с 2016 годом удельный вес доходов с 1-й децильной группы не изменился, 4,5,6,8 — ой — уменьшились, а удельный вес доходов 9-й и 10-й децильных групп увеличился на 0,1 и на 0,94 процентных пункта соответственно (таблица 2).

Доля доходов населения по 10-процентным (децильным) группам и коэффициент Джини

В 2021 году коэффициент Джини в Казахстане составил 28,8 % [6], что является среднестатистическим значением для развивающихся стран. Для сравнения у высокоразвитых стран с сильной экономикой показатели значительно выше, так у США коэффициент Джини на 2021 год составляет 41,5 %, в Германии — 31,9, в Китае — 38,5, в России возрос до 37,5 %. В то время как у стран с развивающейся экономикой коэффициент Джини усреднен и составляет порядка 27 % (Финляндия — 27,4, Норвегия — 27,0, Дания — 28,7), наибольший показатель расслоения в мире наблюдается в наименее развитых странах Африканского континента: в Намибии — 59,1, в Суринаме — 57,9, в Замбии — 57,1, а в ЮАР в 2021 году достиг 63 % [7].

Однако по мнению экспертов ООН, в стране сегодня наблюдается режим капитализма XX века — эпохи «колоссального имущественного расслоения»: 162 человека контролируют 55 % экономики страны, а 50 % населения живут за чертой бедности. Соотношение 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения равняется 5,9. По состоянию на 2022 год заработная плата в Казахстане, при существующем региональном расхождении по доходам, составляет в среднем 269 149 тенге в месяц. Наиболее высокие показатели наблюдаются в Алматы (159,4 тыс. тенге), Атырауской области (171,2) и Нур-Султане (241, 6), а наименьший — густонаселённой Туркестанской области (102,8 тыс. тенге) (рисунок 4).

Рис. 4. Денежные доходы населения РК, 1 квартал 2020 г. (тыс. тенге) [6]

По заключению экспертов официальный разрыв в уровне доходов составляет более 40 % при официальном уровне инфляции в 10,7 % [6]. Официальный уровень бедности в 2022 году составляет 4,9 % [6], однако необходимо учесть то, что показатель в Казахстане вычисляется не от полной величины прожиточного минимума, а от 70 %. Так, если с 2021 года показатель на душу населения составлял 34 302 тенге, то порог в 24 011,4 тенге считается официальной чертой бедности.

Стоит отметить и то, что в каждом регионе расчитываемый прожиточный минимум напрямую зависит от стоимости минимальной потребительской корзины в регионе. Так, например, в 2020 году самый высокий уровень бедности наблюдался в Туркестанской (12,2 %), Северо-Казахстанской (6,7 %), Восточно-Казахстанской (6,5 %) областях, а самый низкий — в городе Нур-Султан (1,5 %) (рисунок 5).

По классификации ООН по доле расходов на продукты питания и доходы населения Казахстан попадает в группу с уровнем жизни ниже среднего (40–50 % — ниже среднего): более половины населения не могут позволить себе безболезненно приобрести даже базовую продуктовую корзину. Подобный дисбаланс связывается с перенаселением в 32 % (в Туркестанской, Жамбылской, Мангистауской и Кызылординской областях), а также слабой поддержкой государства в реализации социально — значимых программ развития. Единственным регион Казахстана, который по классификатору ООН можно отнести к региону со средним уровнем жизни, является столица, где расходы средней семьи на продукты питания составляют 39,8 % (таблица 3).

Таблица 3

Потребление продуктов питания домохозяйствами по регионам РК, %, в среднем на душу в квартал, тенге

Примечание: составлено на основе [6]

На основании вышеизложенного можно сделать вывод: текущий рост экономики в районе 4 % [6] не увеличивает благосостояние основной массы населения и распределяется крайне неравномерно. Вариантом решения данной проблемы может стать помимо реализации государственных программ («Государственная программа развития регионов на 2020–2025 годы»), создание новых институциональных структур, в полномочия которых будет входить контроль распределения благ. В международной практике подобный метод урегулирования вопросов неравенства имел успех в Швейцарии. Институциональная трансформация может стать ключом к решению проблемы неравномерного внутристранового социально-экономического развития регионов Республики Казахстан.

Литература:

1. Волкова А. Г. Проблемные аспекты управления неравномерностью социально-экономического развития региона и пути их преодоления// Регион: системы, экономика, управление.-2019.-№ 4(47).-С. 10–14.
2. Губанова Е. С. Методологические аспекты анализа уровня неравномерности социально-экономического развития регионов /Е. С. Губанова, В. С. Клещ // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2017. — Т. 10. — № 1. — С. 58–75.
3. Доклад о неравенстве в мире 2022, World Inequality Lab, 2021 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://wir2022.wid.world/www-site/uploads/2021/12/Summary_WorldInequalityReport2022_Russian.pdf (дата обращения 3.03.2022)
4. IMF International Financial Statistics (IFS) 2021 [Электронный ресурс]. — https://bit.ly/37ujA3V (дата обращения 3.03.2022)
5. Обращение Президента Республики Казахстан Касым — Жомарта Токаева 21.01.2022 Сетевое издание «Zakon.kz» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.zakon.kz (дата обращения 3.03.2022)
6. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://stat.gov.kz/ (дата обращения 3.03.2022)
7. Индекс Джини по странам [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://internationalwealth.info/life-abroad/indeks-dzhini-po-stranam-gde-net-bednyh-i-bogatyh/ (дата обращения 3.03.2022)