Развитие охраны труда: история и современность
Сопшина Наталья Васильевна, студент
Ярославский филиал Академии труда и социальных отношений
В настоящей статье хотелось бы затронуть одну из наиболее важных тем, для граждан трудоспособного возраста. А именно — охрана труда. И не просто так…
Ежегодно 28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда. История этого дня начинается с 1989 года, когда профсоюзами и работниками был проведен «День памяти погибших работников» в Канаде и США.
Нынешнее название «Всемирный день охраны труда» впервые отмечался в 2003 году по инициативе Международной Организации Труда. Официально утвердив этот день, МОТ преследовала одну цель — привлечь внимание к масштабам проблемы.
Что же такое охрана труда? В организациях, с какой формой должна соблюдаться? И какая ответственность лежит на работодателе за несоблюдение правил охраны труда? Но обо всем по порядку…
Основная часть.
На государственном уровне об охране труда впервые заговорил Михаил Васильевич Ломоносов в 18 веке. В одном из своих произведений «Первые основания металлургии, или рудных дел», он уделил внимание охране труда горняков.
Начиная с описания правильной организации подземных работ, мер по их безопасности, характеристикой оградительных сооружений и одеждой рабочих, и выразив протест против применения нагорнозаводских предприятиях — детского труда.
«Иных свирепствуя в средину гонят гор
Драгой металл изрыть из предглубоких нор.
Смятие и страх, оковы, глад и раны,
Что наложили им в работе их тираны,
Препятствовали им подземицу хлябь крепить,
Чтоб тягота над ней могла недвижна быть.
Обрушилась гора: лежат в ней погребенны
Бесчастные! Или поистине блаженны,
Что вдруг избегли все бесчеловечных рук,
Работы тяжкия, ругательства и мук»… (М. В. Ломоносов.,1763г)
История появления охраны труда в России, началась в 1818 году, после принятия «Закона о надзоре за работами в частных рудниках и на заводах в плане (видах) их безопасности». Данный закон регулировал работу с целью сделать ее более безопасной.
Спустя 40 лет в стране происходит важный этап становления охраны труда. В 1859 году — создается специальная комиссия, которая осматривает промышленные предприятия и делает неутешительный вывод: рабочие подвергаются огромному риску, высокий уровень травматизма и никакой безопасности. В связи с этим появляется совершенно новый для России документ — Кодекс правил работы. А вслед за ним 1 июня 1882 года вступает в силу «Закон о запрете детского труда».
В следующие годы появляются официальные инструкции по горным работам и Особая Горнозаводская инспекция. К концу 18 века принимают закон, ограничивающий продолжительность рабочего дня для всех категорий работников.
Охрана труда продолжала развиваться. К концу правления семьи Романовых, и уже в Советском союзе, рабочие стали объединяться в профсоюзы, чтобы государство следило за условиями труда.
В 1917 году в газете «Правда» были опубликованы лозунги:
«Земля — крестьянам!»
«Охрана труда — рабочим!»
В современной России охрана труда занимает важное место в трудовой деятельности каждого гражданина.
Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников, включающая в себя комплекс мероприятий, правил и норм безопасности при реализации социально-трудовых отношений. Это фактор, организующий здоровье и трудоспособность населения.
Закон закрепляет работу по ОТ строго в соответствии с нормативно-правовыми актами, к которым относятся:
- «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022);
- Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (утрачивает силу с 1 сентября 2022 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 769н. Новые правила утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464. Документы, подтверждающие проверку знания требований охраны труда, выданные до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания срока действия);
- Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 N 426-ФЗ;
- Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016) «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»;
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.03.2012 г. № 181н «Об утверждении типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»;
- Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (утрачивает силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 766н, утвердившего новые правила);
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
В соответствии со ст.212 ТК РФ организацией по охране труда на предприятии должен заниматься руководитель, который в свою очередь может делегировать часть вопросов по организации охраны труда на ответственных лиц. Для этого необходимо издать соответствующий документ(приказ). Как правило, ответственными лицами назначаются заместители, атак же руководители структурных подразделений.
За последние 20 лет количество несчастных случаев, на предприятиях нашей страны, сократилось в 6,5 раз (со 152 до 23 тысяч), смертельных стало меньше в 4 раза (с 4,4 до 1,06 тысяч).
Фонд социального страхования опубликовал отчет о страховых случаях в 2020 году в России, который показывает положительную динамику по снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе уменьшилось количество случаев со смертельным исходом.
Статистика показывает, что по итогам 1 полугодия 2021 года страховой рынок относительно 1 полугодия 2020 года вырос на 21 %.
Предшествующий 2021 год, можно считать переломным в области охраны труда для работодателей и профессиональных служб. Федеральным законом № 311-ФЗ от 02.07.2021 года, были приняты изменения к Х главе ТК РФ.
Нововведения коснулись оценки профессиональных рисков, правил использования средств индивидуальной защиты, учета и ведения расследования микротравм на производстве, порядка обучения по охране труда, проведение аудита внутри организации, появления новых прав и обязанностей у работодателя.
Итак, изменения к Х главе ТК РФ, вступили в силу с 1 марта 2022 года, что сулит специалистам в области охраны труда огромный «шквал» работы, а работодателей, вероятно ждут внеплановые проверки на соответствие новым требованиям законодательства.
Заключение
В заключении хотелось бы подчеркнуть важность такого института права, как охрана труда. Она охватывает практически все отношения между работодателями и работниками, вплоть до: обеспечения специальной одеждой и обувью, праздничных дней, перерывов на отдых, продолжительности рабочего дня и т. д.
Работа и здоровье людей защищаются государством. Конституция РФ закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [ст.37 Конституции РФ].
Правовой институт охраны труда — является одним из основных комплексных институтов трудового права, — включает в себя совокупность норм, обеспечивающих правовую основу для реализации мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Литература:
- Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ] // Российская газета. — 04.07.2020. — № 144.
- Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (утрачивает силу с 1 сентября 2022 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 769н. Новые правила утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464. Документы, подтверждающие проверку знания требований охраны труда, выданные до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания срока действия);
- Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 N 426-ФЗ;
- Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016) «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»;
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.03.2012 г. № 181н «Об утверждении типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»;
- Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (утрачивает силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 766н, утвердившего новые правила);
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
- Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»/
- Ломоносов Михаил Васильевич/Первые основания металлургии или рудных дел.- Оригинальное название: Первыя основанiя металлургiи, или рудныхъ дѣлъ.-Издательство: Тип. Императорской Академии Наук Место издания: СПб.Год издания: 1763.- Количество страниц: 436 с.
- «Российская юстиция», N 7, июль 2006 год. Г. К. Скачкова «Новое в трудовом законодательстве».
- Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 10; 2003. № 2.
