В статье рассматривается организация таможенного контроля товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, а также приведена теоретическая и правовая основа, используемая в его проведении.
Ключевые слова: таможенный контроль товаров, автомобильный транспорт, организация таможенного контроля, таможенные органы.
Безопасность государства, его граждан, а также внутренней и внешней экономики обеспечивается органами федеральной исполнительной власти, в число которых входит Федеральная таможенная служба.
Например, по данным, приведенной Федеральной таможенной службой, за 2021 год таможенными органами было выявлено более одной тысячи фактов незаконного перемещения грузов и транспортных средств, а также наркотических и психотропных веществ. В том числе был пресечен факт совершения контрабанды из Германии в Россию ядовитого вещества метанола, провозимого массой 1 337 литра [6].
Для предупреждения и пресечения таких неправомерных действий таможенные органы осуществляют таможенный контроль грузов, перемещаемых всеми видами транспорта, в том числе и автомобильным.
Что же такое таможенный контроль в таможенном деле? И как понять организацию контроля товаров, перемещающихся посредством автомобиля? Для того, чтобы разобраться в данных вопросах, сначала необходимо изучить теоретическую основу.
Существует два определения таможенного контроля. Во-первых, это некий набор действий, осуществляемых таможенными органами, и которые направлены на проверку соблюдения законодательства. Во-вторых, таможенный надзор — совокупность мер, которые применяются таможенными органами и направлены на минимизацию возникновения таможенных рисков, а также на надзор за соблюдением таможенного законодательства Союза и его государств-членов [1].
Автомобильный транспорт — один из видов транспорта, с помощью которого перевозятся грузы и товары с использованием колесного движения.
Перевозчик — субъект перевозки товара, который соответственно осуществляет транспортировку товара или груза, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
Должностное лицо таможенного органа — уполномоченное лицо, замещающий должность сотрудника в органах, которым присвоены специальные звания.
Декларация на товары — документ, содержащий в себе всю необходимую информацию о товарах, необходимой для проведения таможенной проверки.
Книжка международных дорожных перевозок (Книжка МДП) — документ, который используется для перемещения товаров автомобильным транспортом или прицепами. А также является гарантией уплаты всех таможенных платежей.
Товарно- транспортная накладная — накладная, которая предназначена для учета движения товаров и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.
Международная товарно-транспортная накладная CMR — международный документ, значимый для осуществления международных автоперевозок.
Договор перевозки — контракт, по которому стороны договора имеют свои обязанности по своевременной уплате перевозки и по безопасной доставке груза.
Договор заявка на осуществление перевозки — документ, содержащий в себе краткие условия, права и обязанности сторон при совершении транспортировки груза.
Документы на машину — документы, которые необходимы для перевозки автомобильным транспортом. А именно: удостоверение личности водителя, водительское удостоверение, страховой полис, сервисная книжка, институция эксплуатации автомобиля.
Итак, изучив основную теоретическую базу можно уже более точно и верно понять саму основу и порядок организаций такого таможенного контроля.
Таможенные органы руководствуются рядом нормативно правовых актов, которые определяют порядок и основные правила перемещения товаров автомобильным транспортом. Таких как:
- Конвенция о договоре международной дорожной перевозке грузов 1978 года. Применяется для разных видов договоров дорожной перевозки, в случае если место погрузки и выгрузки груза находятся на территории разных стран, одна из которой — участница Конвенции. Документ закрепляет условия договора, обязанности и ответственность перевозчика и отправителя, и содержит всю информацию о грузе [3].
- Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа 1978 года. Документ применяют к договору автомобильной перевозки, если указано, что перевозка осуществляется на территории одной или двух договаривающихся стран. В конвенции закреплены положения, касающиеся сфер ответственности перевозчика, претензии и иски, транспортные документы и условия недействительности договора.
- Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года. Конвенцию создали для поддержания сотрудничества и упрощения организации таможенного оформления в области международных перевозок. Документ закрепляет правила использования книжки МДП при перевозке товаров.
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Таможенный кодекс — является основным документом в проведении таможенного регулирования. Положения, которые затрагивают организацию перевозок товаров автомобильным транспортом, закреплены в Разделе III. Таможенные операции и лица, их совершающие.
- Приказ Федеральной таможенной службы России N 380 от 20.04.2020 года «Об утверждении Административного осуществления Федеральной таможенной службой таможенного контроля при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, в Российскую Федерацию либо вывозе (убытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, из Российской Федерации в международном грузовом сообщении». Данный приказ используется для упорядочивания осуществления государственного контроля перемещаемых товаров. В документе закреплены обязанности перевозчика, права и сфера его ответственности. Также — действия таможенных органов и их обязанности при проведении такого контроля [5].
Согласно данным документам, таможенные органы при проведении таможенного надзора руководствуются соответствующими функциями. Таких как:
- Проведение таможенной проверки перемещаемых транспортных средств, и грузов;
- Сбор таможенных платежей;
- Защита национального рынка;
- Предупреждение и пресечение таможенных правонарушений;
- Ведение таможенной статистики.
Главная цель — защита национальных интересов государства и граждан, защита отечественного рынка и экономики.
Согласно приказу ФТС N 380 от 20.04.2020 г. перевозчик обязан предоставить предварительную информацию за 2 часа до пересечения границы, уведомить таможенный орган о прибытии и предоставить все необходимые документы и сведения, указать и предоставить всю информацию об отправителе и получателе, а также о самом грузе.
Таможенные органы же в свою очередь проводят проверку всех предоставленных сведений, могут запрашивать дополнительные документы, применяют меры по минимизации рисков, используют средства технического контроля товаров и транспортных средств, и совершать иные права, которые предусмотрены правом Союза и Законодательством о таможенном регулировании.
Что касается сроков проведения таможенного надзора товаров, перемещаемых автомобильным транспортом то он не должен превышать 3 часов рабочего времени с момента уведомления о прибытии, а вывозимых — не более 2 часов с момента передачи документов таможенному органу.
Подводя итоги, изучив теорию, применяемую в таможенном контроле товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, и порядок его проведения, мы ответили на главные вопросы. Таможенный надзор товаров, перемещаемых автомобильным транспортом — процесс, совершаемый таможенными органами, который направлен на соблюдение таможенного законодательства. Организация же такого контроля требует тщательной проверки, во-первых, всех сведений и информации, во-вторых, лиц, перемещающих товар и наконец самого транспортного средства.
Литература:
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) — [Электронный ресурс] // справочно- правовая система «Консультант — Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения: 15.02.2022).
2. Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)" (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) (с изм. от 05.07.1978) — [Электронный ресурс] // справочно- правовая система «Консультант — Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4190/ (дата обращения 05.03.2022).
3. Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП/CVR)" (Заключена в г. Женеве 01.03.1973) (с изм. от 05.07.1978)) — [Электронный ресурс] // электронный фонд правовых и нормативно-технических документов «Консорциум кодекс». Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901798261/ (дата обращения 05.03.2022).
4. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.) (включая пояснительные записки и комментарии) (Заключена в г. Женеве 14.11.1975) (с изм. и доп. по состоянию на 10.10.2013) — [Электронный ресурс] // справочно- правовая система «Консультант — Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_295367/ (дата обращения 05.03.2022).
5. Приказ ФТС России от 20.04.2020 N 380 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной таможенной службой таможенного контроля при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, в Российскую Федерацию либо вывозе (убытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, из Российской Федерации в международном грузовом сообщении» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2020 N 58508) — [Электронный ресурс] // справочно- правовая система «Консультант — Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_353943/ (дата обращения 20.02.2022).
6. Федеральная таможенная служба. Результаты правоохранительной деятельности подразделений Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost/informacziya-glavnogo-upravleniya-po-bor-be-s-kontrabandoj/document/321650 (дата обращения 01.04.2022).
