В статье дается определение преступности в местах лишения свободы и выделяются ее признаки. Обращается внимание на виды преступлений, совершаемых в пенитенциарных учреждениях, анализируются их причины и условия. Предлагаются меры по предупреждению и минимизации преступлений в этом направлении.
Ключевые слова: преступность в местах лишения свободы, преступления в пенитенциарных учреждениях, обычаи и традиции преступного мира, причины и условия преступности, предупреждение преступлений.
Преступления в местах лишения свободы — это совокупность правонарушений (уголовно наказуемых деяний), совершенных в учреждениях исполнения наказаний за определенный период времени, характеризующаяся количественными и качественными показателями. Эти преступления совершаются в основном осужденными и, в ряде случаев, служащими, работниками пенитенциарной системы.
Признаки пенитенциарной преступности:
— она представляет собой определенную часть в структуре всей преступности, при этом она различается по своим количественным и качественным характеристикам;
— характеризуется высоким уровнем латентности;
— обусловлена факторами, взаимосвязанными с действующей уголовной и уголовно-исполнительной политикой государства, условиями отбывания наказания в местах лишения свободы;
— имеет выраженную специфику субъекта преступлений;
— представляет опасность пенитенциарной, общественной и личной безопасности [1, c. 26].
Наиболее распространены, к совершению в пенитенциарных учреждениях такие преступления как: дезорганизация деятельности учреждений, создающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ) — 15 %; побег из мест лишения свободы (ст. 313 УК РФ) — 29 %; уголовно-наказуемые деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических веществ (ст. 228–228.1 УК РФ) — 25 %; преступления против жизни и здоровья человека (гл. 16 УК РФ) — 8 %; кражи (хищения) на объектах уголовно-исполнительной системы (ст. 158 УК РФ) — 2 %; уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы (ст. 314 УК РФ) — 5 %; захват заложников (ст. 206 УК РФ) — 1 %; иные преступления — 15 % [2, c. 121–122].
Особое место в структуре пенитенциарной преступности занимают правонарушения, связанные с воспрепятствованием деятельности администрации мест лишения свободы; организация и участие в массовых беспорядках, а также сексуальные эксцессы заключенных. С применением колющих предметов в местах лишения свободы совершается около 40 % насильственных преступлений.
Свыше 50 % преступлений совершается после 18:00 до 00.00 часов, 22 % — в ночное время. Основная часть преступлений совершается в зоне, где проживают участники исправительного учреждения, 28 % — в промышленном секторе, 11 % — за пределами пенитенциарного учреждения (на территории подсобного хозяйства, при проведении выездных работ) [3, c. 27].
Следует иметь в виду, что администрация любого пенитенциарного учреждения не заинтересована в увеличении количества уголовных преступлений на подконтрольной ей территории. В этом смысле значительная часть инцидентов в пенитенциарных учреждениях не заносится в официальную статистику.
Система пенитенциарных преступлений, которые совершают представители администрации таких учреждений, выглядит так: злоупотребление должностными полномочиями (21,9 %); превышение должностных полномочий (10,9 %); взяточничество (7,8 %), присвоение, растрата, халатность (3,1 %), наркопреступления (21,8 %); кражи (3,1 %); преступления против жизни и здоровья (3,1 %) [4, c. 225].
В местах лишения свободы остается высокой численность негативно характеризующихся осужденных: (30,3 %) и имеет свойство расти. Наиболее распространенными нарушениями режима содержания в пенитенциарных учреждениях являются: необоснованный отказ от трудовой деятельности (36 %), употребление алкогольных напитков, иных психоактивных веществ, курение в неустановленном месте (56,3 %), организация и участие в азартных играх (27,2 %), неподчинение законным требованиям сотрудников уголовно-исполнительной системы, мелкое хулиганство (19,4 %) [5, c. 47].
К причинам и условиям совершения преступлений в местах лишения свободы относятся: высокая эмоциональная, межличностная и межгрупповая напряженность, присущая группам осужденных, а также регулярная тревожность, раздражительность и стресс. Насилие в той или иной форме присуще любому пенитенциарному учреждению, это связано с ограниченностью территории, где содержатся не лучшие представители нашего общества, отличающиеся импульсивностью, несдержанностью и вынужденные жить однополыми группами на протяжении долгого времени.
К ним относятся: применение необоснованного насилия представителями власти в отношении задержанных, словесные оскорбления в их адрес; несправедливое разрешение конфликтов между заключенными; неумение работников (сотрудников) мест лишения свободы защитить униженных людей; сокрытие дисциплинарных и более тяжких нарушений, совершенных в местах лишения свободы; слабый контроль за поведением заключенных; упущения в сферах оперативной, воспитательной, психолого-педагогической, санитарно-эпидемиологической деятельности исправительного учреждения [6, c. 342–343].
К мерам предупреждения преступлений в местах лишения свободы относятся:
а) дальнейшее совершенствование уголовной и уголовно-исполнительной политики государства;
б) реализация основных положений, определенных «Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года»;
в) выявление, ослабление и нейтрализация детерминирующих факторов преступности в местах лишения свободы;
г) улучшение укрепленности объектов УИС, их технической оснащенности, внедрение современных систем охраны и контроля за поведением осужденных;
д) повышение квалификации и переподготовка сотрудников пенитенциарных учреждений, обеспечение их средствами индивидуальной защиты и активной самообороны;
е) профилактика побегов, суицидов, членовредительства, совершения правонарушений;
ж) недопущение фактов передачи осужденным запрещенных предметов, веществ, препаратов;
з) воздействие на криминальную субкультуру (обычаи и традиции преступной среды) [7, c. 35];
и) взаимодействие сотрудников федеральной службы исполнения наказаний с представителями других правоохранительных органов по вопросам раскрытия преступлений прошлых лет.
На современном этапе особое значение придается контролю за исполнением нормативных правовых актов администрацией учреждений исполнения наказаний, эта функция возложена на Прокуратуру Российской Федерации и ее представительства в субъектах Российской Федерации. Контрольные функции осуществляют Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, правозащитные организации [8, c. 20].
Немаловажное значение имеет ведомственный и судебный контроль в контексте исполнения уголовных наказаний. Поэтому профилактика преступлений в местах лишения свободы представляет собой комплекс мер, направленных на минимизацию пенитенциарных преступлений, исправление заключенных, предупреждение новых преступлений, в том числе правовых, экономических, организационно-управленческих, психолого-педагогических, морально-этических, идеологических, культурных, технических и других мероприятия.
Литература:
- Сивцов С. А. Пенитенциарная преступность как угроза пенитенциарной безопасности: вопросы теории и практики // Российский судья. — 2011. — № 11. — С. 25–27.
- Ромашов Р. А., Тонков Е. Н. Тюрьма как «Град земной». — СПб.: Алетейя, 2014. — 656 с
- Хохрин С. А. Пенитенциарная преступность как предмет правового и криминологического исследования / Под ред. К. А. Сыча. — М.: Юрлитинформ, 2015. — 176 с.
- Семенюк Р. А. Криминология: курс лекций. — Барнаул: БЮИ МВД России, 2011. — 318 с.
- Федореев П. Р. Отрицательно характеризующиеся осужденные в местах лишения свободы. — М.: Юрист, 2006. — 123 с.
- Антонян Ю. М. Криминология: учеб. для академ. бакалавриата. — М.: Юрайт, 2015. — 388 с.
- Хисамутдинов Ф. Р., Шалагин А. Е. Рецидивная преступность и ее предупреждение // Вестник Казанского юридического института МВД России. — 2015. — № 3 (21). — С. 32–37.
- Буркова Е. А. Актуальность прокурорского надзора в сфере исполнения наказаний // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2014. — № 6. — С. 18–23.
