Теневая экономика как угроза экономической безопасности РФ



Ключевые слова: теневая экономика, отток капитала, неформальная занятость, экономическая безопасность, угроза, преступление, меры борьбы, анализ.

В настоящее время современная экономика любого государства характеризуется широким распространением теневого сектора, что обуславливает необходимость ее глубокого анализа. В условиях глобализации теневой сектор экономики представляет собой социально-экономическую систему, которая имеет свои закономерности развития.

В связи с этим теневая экономика представляет огромную угрозу для экономической безопасности каждого государства и мирового сообщества в целом, а также большой интерес для научной деятельности. Поэтому обсуждение данной проблемы так актуально.

Теневая экономика имеет глубокие исторические корни. Термин «теневая экономика» появился в начале 1970-х гг. для обозначения сокрытия доходов и нелегальных способов их извлечения. В данное время появились серьезные исследования в этой области. Ряд зарубежных и отечественных ученых в разные периоды времени пытались дать определение этому явлению. [5, с. 15]

Широкое распространение в научных кругах получило определение, данное Джоном Томасом: «...теневая экономика — это та экономическая деятельность и доход от нее, которые избегают правительственного регулирования, налогообложения и контроля» [1, с. 37].

Ученые Московского университета МВД РФ Ю. В. Латов и С. Н. Ковалев определяют теневую экономику как хозяйственную деятельность, развивающуюся вне государственного учета и конт.роля, а потому не отражающуюся в официальной статистике [1, с. 37]

Т. И. Корягина утверждает, что теневой экономикой является производство товаров и оказание услуг населению за плату, не фиксируемые в официальной статистике [10, с. 219].

Теневую деятельность можно рассматривать с разных сторон, этим обусловлено отсутствие единого мнения авторов на определение этого феномена. Более того, четко не установлены конкретные меры по ее сокращению и неизвестна степень ее реальной опасности.

На основе всего вышеперечисленного, теневую экономику можно оценить, как результат жизнедеятельности особой части граждан общества в системе экономических и производственных отношений, который сопровождается нарушением законов страны, правовых и моральных норм поведения, где люди обеспечивают себе прибыль без уплаты налогов и других платежей, чем наносят большой вред обществу и государству, препятствуя социально-экономическому развитию страны.

Развитие теневой экономики ожидаемо и предсказуемо. Безусловно, главной целью теневой экономической деятельности является извлечение доходов. Прежде всего, ведущую роль в этом играет психологический фактор. Люди хотят заработать больше денег, но не делиться ими с государством, несмотря на нормы законодательства. Они жаждут удовлетворить свои растущие потребности. Поэтому многие пренебрегают законом и переступают его черту ради «наживы».

Основное противоречие возникает на стадии становления отношений между юридическими и физическими лицами и государством РФ. Большинство ученых полагает, что присутствие теневой сферы является индикатором неэффективной экономической политики органов государственной власти и избыточного контроля [2, с. 21].

Проведем эконометрический анализ доли теневого сектора экономики РФ. Данный вид анализа уровня теневой экономики является специфичным, поскольку речь идет о скрытом виде экономической деятельности, поэтому массив данных сформирован лишь на выявленных финансовых данных [3, с. 574].

Эконометрический анализ позволяет установить качественные связи между зависимыми и независимыми переменными через подбор данных, спецификацию связей, оценку параметров модели. Он помогает отследить цикличность, случайность и тренды развития экономических систем [3, с. 26].

Одними из наиболее важных угроз для экономической безопасности России — такие теневые процессы, как неформальная занятость, нелегальный вывоз капитала, экономическая преступность [8] (Таблица 1).

Таблица 1

Факторы, влияющие на долю теневой экономики

Год	Доля теневой экономики к ВВП, %	Численность неформально занятых, тыс. чел.	Эк. преступления, тыс. шт.	Чистый ввоз/вывоз капитала, млрд. долл.
2010	16	11482	276,4	30,8
2011	15,1	12922	202,4	81,4
2012	15	13600	172,9	53,9
2013	16,5	14096	141,2	60,3
2014	17,3	14387	107,7	152,1
2015	28,1	14827	112,4	57,1
2016	28,3	15370	108,7	18,5
2017	20,5	14324	105	24,1
2018	20	14581	109,4	65,5
2019	22,1	14800	104,9	22,1
2020	25	14930	105,4	47,8

DH-тест показал значение 2,67, а JB — 1,089 при табличных значениях . Поэтому можно предварительно сказать, что распределение выборки склонно к нормальному. Для того, чтобы подготовить данные для анализа, воспользуемся приемом логарифмирования при необходимости и избавимся от выбросов.

Построим описательную статистику для зависимой переменной «доля теневого сектора» (Рисунок 1).

Рис. 1. Описательная статистика показателя «доля теневого сектора»

На основе данного рисунка можно сказать, что в среднем доля теневой экономики по данным Росстата составляет 20,3 % [8]. За последние 11 лет минимальный уровень экономики находился на уровне 15 % в 2012 году, пик роста доли теневой экономики 28,3 % приходится на 2016 год. Стандартное отклонение составило 4,97. Тогда в среднем доля теневого сектора за исследуемый период в РФ колеблется в пределах 20,35 ±4,97 то есть от 15,38 % до 25,32 %.

Вариация составила 0,24, она не превышает 0,33, следовательно, данный ряд можно использовать в регрессионном анализе без предварительных изменений.

Проанализируем линейную зависимость между переменным с помощью МНК модели, представленную на рисунках 2, 3 и 4.

Рис. 2. Зависимость доли теневой экономики от численности неформально занятых

Можно сказать, что численность неформально занятых сильно влияет на долю теневого сектора. R-квадрат по независимому показателю имеет большое значение 0,53, то есть 1 фактор объясняет 53 % вариации зависимого признака. Кроме того, он является самым значимым из всех исследуемых факторов. Доля теневого сектора и количество неформально занятых находятся в прямой зависимости, а это значит, что с увеличением числа неформально занятых будет расти доля теневого сектора. В 2018 году численность работающих неофициально увеличилась 0,3 %, в 2019 году доля занятых в данном секторе составляла 20,6 % — 14,8 млн. человек, увеличение составило 5 % [8].

Рис. 3. Зависимость доли теневой экономики количества преступлений в сфере экономики

Кроме того, на зависимый признак влияет показатель «количество преступлений в экономике» на 5 % уровне значимости. R-квадрат по независимому показателю имеет среднее значение 0,37, то есть 1 фактор объясняет 37 % вариации доли теневой экономики. Доля теневого сектора и количество преступлений в экономике находятся в обратной зависимости, а это значит, что с уменьшением числа преступлений в экономике будет расти доля теневого сектора. Можно предположить, что экономические преступления признаются наиболее сложными категориями для раскрытия преступлений в целом. По данным МВД, в январе 2021 года зарегистрировано 148669 преступлений, из них 55350 преступлений экономической направленности [7]. Однако удельный вес раскрытых преступлений составляет 42 %, что подтверждает факт проблематичности отслеживания и пресечения преступлений в экономике.

Рис. 4. Зависимость доли теневой экономики от ввоза/вывоза чистого капитала

Судя по значениям t-статистик и высокому p-значению (0,25), ввоз/вывоз чистого капитала не значим. Так как коэффициент детерминации равен 0,14, это означает, что фактор объясняет всего 14 % вариации зависимого признака.

Наибольшее значение чистого вывоза капитала в РФ наблюдалось в кризисный год: в 2014 году — 152,1 млрд. долларов. Согласно данным банка России, за январь — октябрь 2020 года чистый отток капитала увеличился с 26,7 до 44,4 млрд. долл. [6].

Таким образом, можно сказать, что из этих трех факторов наибольшее влияние на теневой сектор экономики оказывает численность неформально занятых и количество преступлений в сфере экономики.

Согласно статистике, в неформальном секторе экономики России происходит рост численности населения, за десять месяцев 2020 года чистый отток капитала увеличился почти в 2 раза, а также наблюдается рост экономической преступности [8]. Можно предположить, что в данном случае пандемия оказала влияние на рост безработицы. Вследствие чего выросла доля в теневом секторе экономики.

Негативными последствиями в России эксперты прогнозируют дальнейшее увеличение неформальной занятости малого предпринимательства, в связи с этим — уменьшение поступлений в государственный, а также усиление оттока капитала из страны [6].

Можно сказать, что доля теневого сектора существенно варьируется. Всё зависит от того, какие компоненты теневой экономики учитываются и какими методами ведётся их оценка.

Неоднозначность природы теневой экономики, отсутствие единой трактовки ее сущности и унифицированного подхода к оценке масштабов затрудняют проведение исследований и разработку предложений по ее снижению на всех уровнях экономики [4, с. 17].

Для борьбы с теневым сектором должен быть разработан комплекс мер, включающий в себя совокупность общих для всех регионов и специфических методов, инструментов для всех регионов, учитывающих территориальные особенности.

На сегодняшний день к мерам борьбы с теневым сектором экономики в регионах относятся контрольные мероприятия и заседания, направленные на выявление и легализацию теневого бизнеса [1, с. 116]. С 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года включительно в тестовом режиме вступил в силу законопроект о введении налога для самозанятых. Сначала он действовал не на всей территории России, а только в отдельных регионах, а с июля 2020 года распространился на всю страну. Физические лица и индивидуальные предприниматели, которые переходят на новый специальный налоговый режим (самозанятые), могут платить с доходов от самостоятельной деятельности только налог по льготной ставке — 4 или 6 % [9] .Это позволяет легально вести бизнес и получать доход от подработок без рисков получения штрафа за незаконную предпринимательскую деятельность. Регионы, пользуясь предоставленной возможностью, пытаются официально вывести из «тени» данные виды деятельности.

Однако этого недостаточно, поэтому регионам следует оперативнее использовать возможности цифровых площадок для осуществления контроля масштабов теневой деятельности, которые должны стать частью программ противодействия разрастанию теневого сектора. Этому аспекту необходимо уделить особое место на официальных сайтах территорий, в социальных сетях глав администраций.

Мерами по противодействию утечки капитала должны стать: более тщательный мониторинг российского капитала в других странах, введение ограничений на некоторые формы экспорта капитала, улучшение налоговой системы, создание специальных государственных агентств, ответственных за взаимодействие с иностранными инвесторами.

Для борьбы с неформальной занятостью властям следует усилить контроль за миграцией населения, а также за деятельностью самозанятых граждан в стране.

Экономическая преступность причиняет основной материальный ущерб обществу. Данную проблему можно решить путем создания специальной службы, которая бы взяла на себя задачу оперативного поиска, а также улучшить работу правоохранительных органов для более эффективного расследования преступлений.

Подводя итог, можно сказать, что теневая экономика самым тесным образом связана с формальной экономической деятельностью, «нулевого уровня» теневой экономики не существует ни в одной стране мира. И это прежде всего социально-экономическое явление, ведь его создают люди для получения личной выгоды, что является огромной угрозой для функционирования бюджетной и налоговой системы государства.

В сложившихся условиях необходим новый подход, направленный на ограничение масштабов и роли теневой экономики в России. Он должен включать уже существующие инструменты, методы и приемы для контроля теневого сектора экономики, направленные на создание благоприятного экономического и правового пространства в РФ, формирование рыночной экономики, условия которой стали бы невыгодными для теневого бизнеса, а также на совершенствование законодательства в области налогообложения, на разработку и реализацию эффективных средств защиты общества со стороны государства от финансового махинаций.

Можно предположить, что доля теневой экономики будет расти в связи с двумя последними событиями в стране: пандемия и мировой кризис 2022 года. На сегодняшний день Россия переживает нелегкие времена: высокий уровень инфляции, волнения граждан, масштаб и глубина уже экономических санкций против России, тотальное нарушение логистических цепочек поставок товаров и сырья, ограничения на экспортные поставки, огромные затраты на осуществление импортозамещения, массовый уход из страны иностранных компаний, сопровождающийся закрытием производств, нарушение инвестиционного климата в связи с повышением ключевой ставки Банка России и многое другое. Эти качественные оценки, которые уже свидетельствуют о том, что падение экономики России в 2022 году будет значительным. В новых реалиях страна нуждается в огромном количестве ресурсов для поддержки экономики, глобальным ее изменениям, которые могут принять затяжной характер. Это все дает почву для развития теневой экономики в стране.

Литература:

1. Авдийский, В. И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учебное пособие / В. И. Авдийский, В. А. Дадалко, Н. Г. Синявский. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: ИНФРА-М, 2022. — 538 с
2. Богачев В. И., Шевченко М. Н., Рипка А. Н. и др. Теневая экономика: сущность, опасные тенденции расширения её масштабов, организация мер безопасности. Луганск, 2017.
3. Введение в эконометрику / Джеймс Сток, Марк Уотсон; пер. с англ.; под науч. ред. М. Ю. Турунцевой. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. — 864 с. — (Академический учебник).
4. Глотов В. И. Методы оценки теневой экономики / В. И. Глотов, М. В. Русакович, А. И. Колгушкин. — M.: РАЕН, 2017. — 24 с.
5. Капитонова Н. В., Капитонова А. А. Тенденции развития теневой экономики современной России // Теневая экономика. — 2021. — Том 5. — № 1. — С. 9–18
6. Официальный сайт Банка России [Электронный ресурс] // Режим доступа:https://www.cbr.ru
7. Официальный сайт МВД [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://мвд.рф
8. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://rosstat.gov.ru
9. Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» от 27.11.2018 N 422-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_311977/
10. Худайназаров А. К. Определение, виды и основные факторы теневой экономической деятельности: обобщение на основе обзора исследований // Теневая экономика. — 2019. — Том 3. — № 4. — С. 213–224.