В статье рассматриваются аспекты, связанные с реализацией правового статуса потерпевшего, а также исследуется конституционный принцип — обеспечение потерпевшему доступ к правосудию. Автором поднимается проблема отсутствия достаточных гарантий прав потерпевшего на стадии предварительного расследования, приводящее к несоблюдению вышеуказанного принципа. Для решения данной проблемы в статье предлагается рассмотреть вопрос о наделении потерпевшего правом пользоваться бесплатной квалифицированной юридической помощью на стадии предварительного расследования.
Ключевые слова: лицо, пострадавшее от преступления; потерпевший; доступ к правосудию; состязательность и равенство сторон; бесплатная квалифицированная юридическая помощь, предварительное расследование.
The article discusses aspects related to the implementation of the legal status of the victim, and also examines the constitutional principle — providing access to justice to the victim. The author raises the problem of the lack of sufficient guarantees of the rights of the victim at the stage of preliminary investigation, leading to non-compliance with the above principle. To solve this problem, the article proposes to consider the issue of granting the victim the right to use free qualified legal assistance at the stage of preliminary investigation.
Keywords: a person who has suffered from a crime; victim; access to justice; competitiveness and equality of the parties; free qualified legal assistance, preliminary investigation.
В соответствии со ст. 25.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред [2].
Административное судопроизводство защищает права и законные интересы потерпевших, при этом определяет их правовой статус. Возможность получения помощи адвоката потерпевшему за счет государственных средств по назначению служит еще одной «ступенью» для максимальной реализации его прав.
В Российском законодательстве особое место занимает принцип состязательности, провозглашенный частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации [1]. Целью данного принципа в судопроизводстве является соблюдение прав человека и гражданина, восстановление его нарушенных прав и свобод, назначение справедливого наказания, что, на наш взгляд, является гарантией доступа к правосудию для потерпевшего.
О данной гарантии высказывает свою правовую позицию Конституционный Суд Российской Федерации, указав на обязанность государства «не только предотвращать и пресекать в установленном законом порядке какие бы то ни было посягательства, способные причинить вред и нравственные страдания личности, но и обеспечивать пострадавшему от преступления возможность отстаивать свои права и законные интересы любыми не запрещенными законом способами, поскольку иное означало бы умаление чести и достоинства личности не только лицом, совершившим противоправные действия, но и самим государством» [4, с. 133].
Несмотря на это, потерпевший на стадии предварительного расследования сталкивается с многочисленными нарушениями своих прав со стороны органов дознания и предварительного расследования, которые выражаются: в несвоевременном принятии вынесении постановления о признании потерпевшим, в нарушениях срока предварительного расследования, в несвоевременном предъявлении обвинения, направлении административного дела в суд и т. д.
Таким образом, на практике потерпевшему не обеспечивается надлежащим образом доступ к правосудию. Это позволяет утверждать о том, что гарантии, обеспечивающие доступ к правосудию лицу, в отношении которого было совершено преступление, необходимо совершенствовать.
Вернемся к конституционным положениям, закрепляющим принцип состязательности и равенства сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) в соответствии с которыми, по нашему мнению, должен достигаться правовой баланс между потерпевшим и обвиняемым [1].
Перечень прав потерпевшего, не позволяет констатировать его реализацию в полной мере: законодатель не предусматривает на стадии предварительного расследования предоставления потерпевшему бесплатной квалифицированной юридической помощи, в то время как подозреваемый на предварительном следствии может пользоваться услугами бесплатного адвоката. Это, на наш взгляд, свидетельствует о недостаточных гарантиях
прав потерпевшего на стадии предварительного расследования, что в значительной мере затрудняет ему доступ к правосудию и приводит к многочисленным обращениям в суд по обжалованию действий (бездействий) и решений должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование. В свою очередь это является одной из причин высокой загруженности судей и негативно отражается на отправлении правосудия в целом.
В этой связи требует проработки проблема расширения прав потерпевшего за счёт предоставления ему права на бесплатную юридическую помощь, что связано с определением оснований и условий такого предоставления, а также порядка распределения судебных издержек.
Формирование показаний может осуществляться в двух процессах: в рамках криминалистического исследования и в психологическом аспекте.
Под воздействием различных внешних факторов могут быть сформированы ложные показания. В результате ложных представлений у допрашиваемого могут возникнуть искаженные психологические представления событий. То есть, восприятие у человека нарушается, и он сам на психологическом уровне не осознает действительности [5, с. 158].
Например, человек, который был на месте совершения ДТП, не видел всех подробностей произошедшего. Но обвиняемый убеждает его в том, что данное происшествие произошло определенным образом. Он описывает ситуацию так подробно, что у свидетеля возникает ощущение, что он действительно ее видел. В результате происходит психологическое осознание правовой значимости произошедшего события через призму подаваемого потерпевшим материала.
Формирование показаний осуществляется в несколько этапов.
В общем виде принято выделять три этапа:
– восприятие;
– запоминание;
– воспроизведение.
На каждом из этапов возможно искажение информации, потеря из сознания значимых обстоятельств. Этап восприятия — это чувственный этап.
Он происходит посредством эмоций, ощущений, осязания, основываясь на жизненном опыте, человек начинает размышлять и представлять исход события. Каждый человек будет выделять свои особенности, увидит определенные признаки, и они не будут совпадать.
К внутренним факторам, влияющим на восприятие информации, относится также уровень развития человека, физиологические способности, образование, знание языка, эмоциональное состояние, в частности, испуг, гнев, страх и др. Отношение к участникам событий также оставляет свой след в восприятии информации. Например, наблюдая за дракой двух человек, один из которых является близким другом или родственником наблюдающего, количество и тяжесть ударов, скорее всего, будет восприниматься субъективно. В силу невнимательности часть событий может не оставить свой след в памяти и тогда непроизвольно начинается процесс додумывания и домысливания.
Второй этап — запоминание. Процесс запоминания может быть преднамеренным и непреднамеренным. Как правило, до того момента, как потерпевший понял, что произошло противоправное деяние, запоминание происходит непреднамеренное. На полноту запоминающейся картины влияет прошедшее время и эмоциональное состояние потерпевшего. С момента осознания потерпевшего, что против него совершается противоправное деяние, им овладевает ряд эмоций. Зачастую эти эмоции играют благоприятную роль.
Третья стадия — воспроизведение информации. Данный процесс зависит от многих факторов: отношение к делу и лицам, участвующим в данном процессе, сознание потерпевшим значимости своих показаний, обстановка допроса и т. д. Поэтому для получения наиболее правдивых показаний следователю необходимо применять определенные тактические приемы. Например, лучше, если потерпевший расскажет все в форме свободного рассказа. В процессе данного рассказа следователь не должен прерывать свидетеля и задавать вопросов.
КоАП предусматривает широкие процессуальные права потерпевшего, который вправе знакомиться со всеми материалами дела, участвовать в рассмотрении его, то есть давать объяснения, представлять доказательства и высказывать по ним свои суждения, заявлять ходатайства об истребовании документов, назначении экспертизы, вызове свидетелей, заявлять отводы должностным лицам и составу коллегиального органа, рассматривающим дело, пользоваться юридической помощью представителя, услугами переводчика, просить об отложении рассмотрения дела, обжаловать вынесенные по делу постановления, определения либо иные решения.
Такой процессуально-правовой статус потерпевшего в ст. 25.2 КоАП закреплен только по существу, краткой формулой, содержание которой раскрывается в ряде других статей Кодекса: право получать копии протокола и постановлений (ч. 6 ст. 28.2, ч. 2 ст. 29.11, ч. 2 ст. 30.1); об ознакомлении с материалами дела (ч. 4 ст. 26.4); об участии в решении вопросов о назначении экспертизы (ст. 26.4) и продлении срока рассмотрения дела (ч. 2 ст. 29.6); о заявлении отводов (ст. 25.13, ч. 4 ст. 26.4, ч. 2 ст. 29.3); о заявлении ходатайств (ст. 24.4); об обжаловании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 4 ст. 30.1); об обжаловании постановления по делу и решения по жалобе на постановление (ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.9).
Важное значение имеет определение достоверности показаний.
В. Штерн о достоверности показаний в процессе допроса сделал следующие выводы:
- Ошибочность показаний возрастает по мере увеличения времени.
- Устойчивость восприятия у женщин больше, чем у мужчин.
- Точность запоминания у мужчин больше, чем у женщин [4, с. 131].
Таким образом, одной из основных задач предварительного расследования является защита прав потерпевшего и эффективное обеспечение для него доступа к правосудию. Поскольку в большинстве случаев потерпевший не обладает специальными познаниями в юриспруденции и достаточной материальной базой для оплаты квалифицированной юридической помощи, постольку зачастую вместо восстановления своих нарушенных прав он, напротив сталкивается с их нарушением на этапе предварительного расследования.
Это обстоятельство, ведет к нарушению конституционного принципа равенства и состязательности сторон вследствие чего блокирует доступ потерпевшего к правосудию. В целях решения вышеуказанной проблемы предлагаем расширить права потерпевшего, закрепив за ним право на бесплатную квалифицированную юридическую помощь, которая будет доступна ему на стадии предварительного расследования.
К сожалению, несмотря на регламентированный широкий комплекс прав потерпевшего, средства их реализации, закрепленные в специальных нормах, сложно назвать совершенными. До сих пор не решена значительная проблема для потерпевшего, касающаяся возмещения материального ущерба.
В общем, по стране лицам, пострадавшим, возмещается всего около 30–35 % нанесенного ущерба. Доклад Уполномоченного по правам человека содержит замечание, что современное законодательство регламентирует в виде средства отличие от предыдущего «Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, закреплявшего кроме административного иска такие средства, как процессуальную реституцию, а также возмещение ущерба по инициативе суда.
На стадии предварительного следствия потерпевший выступает в качестве одного из первостепенных источников информации о причиненном ему вред общественно-опасном противозаконном деянии. В соответствии с процессуальным законодательством в ходе предварительного следствия потерпевшему предоставляется право принимать участие в допросе, свидетельствовании, представлять доказательства, заявлять отводы и ходатайства, давать согласие на проведение судебно-медицинской экспертизы.
Допрос потерпевшего осуществляется на основании общих правил, содержащихся в ст.25.2 КоАП УПК РФ. В случае, если следователь (дознаватель) сомневается во владении языком, на котором осуществляется расследование, то требуется задействовать переводчика в данное процессуальное действие.
Отличительные особенности имеет допрос несовершеннолетнего потерпевшего. Значительным отличием является существенное ограничение по времени проведения, а именно не более 2 часов непрерывно, а в общей сумме максимум 4 часа в день. Допрашивать несовершеннолетнего до 14 лет можно исключительно в присутствии педагога либо психолога. Участие данных лиц обусловлено установлением с подростком психологического взаимодействия, получение от него истинной информации, защиты прав несовершеннолетних. Это связано с возрастными психофизиологическими ограничениями несовершеннолетних (легкой внушаемостью, подвержением психологическому давлению, быстрой утомляемостью и др.).
Допрашивающий разъясняет права и обязанности допрашиваемому несовершеннолетнему. Вместе с тем, если потерпевший является лицо до 16 лет, предупреждение об уголовной ответственности за представление ложной информации или отказ от дачи показаний заменяется требованием говорить исключительно правду.
Настоящее процессуальное законодательство не регламентирует относительно рассматриваемых участников минимальные возрастные ограничения. В силу этого, принимая во внимание специфику психики детей, а также возможность фантазировать, малолетних необходимо допрашивать в особенных случаях.
Участие потерпевшего в производстве отдельных следственных действий на рассматриваемой стадии носит обязательный характер, но в некоторых случаях возможно лишь по его согласию. Нет необходимости в получении согласия пострадавшего на осуществление судебной экспертизы, когда в качестве задач выступает установление: степени и характера вреда, нанесенного здоровью, физического или морального состояния пострадавшего, когда появляются сомнения относительно его способности адекватно оценивать обстоятельства, имеющие ценность для уголовного дела, а идентифицирующих документов нет в наличии или они вызывают вопросы. Во всех иных случаях для проведения судебной экспертизы, имеющей отношение к потерпевшему, в обязательном порядке предусмотрено его согласие, в том числе, если от него необходимо получить образцы в целях сравнительного исследования.
Проблемы, которые связаны с определением статуса потерпевшего согласно КоАП, должны быть в первую очередь направлены на укрепление и защиту прав самого потерпевшего, на формирование устойчивого механизма процессуальной ответственности. Реальное существование и эффективное функционирование обеих тенденций, на наш взгляд, позволит в полной мере реализовать административно-процессуальный статус потерпевших и обеспечить всестороннее, полное, объективное рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с законом.
Произошедшее преобразование правового положения потерпевшего способствует достижению ряда позитивных результатов. В первую очередь, в силу наделения равноправными процессуальными средствами сторон защиты и обвинения — упрочняется точность системы доказывания, а как следствие, законности и аргументированности выносных решений в судопроизводстве. Кроме того, возможность принятия участия потерпевшим на первоначальных этапах процесса повышает результативность проводимых следственных мероприятий.
По нашему мнению, механизм защиты прав и законных интересов включает широкий спектр прав и обязанностей потерпевшего, регламентированных КоАП РФ, укрепляются гарантии реализации прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве, предоставленных государством. Вместе с тем, большая часть мотивов, в силу возраста, остается примитивной, что особенно очевидно в случае объединения в группировки. Таким образом, права потерпевшего на различных этапах на первоначальных этапах уголовного процесса недостаточно защищены и механизм обеспечения его прав и интересов нуждается в изучении и совершенствовании.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 02.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. +91Ст. 4398
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 26.03.2022)
- Мадина Ибрагимовна Ажиева, Иса Даудович Мальцагов Особенности формирования показаний потерпевшего // Закон и право. 2022. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-formirovaniya-pokazaniy-poterpevshego (дата обращения: 15.04.2022).
- Рябикин, А. А. Защита прав потерпевших при рассмотрении дорожно-транспортных инцидентов / А. А. Рябикин // Проблемы восстановления прав потерпевших от преступлений в уголовной политике РФ: Материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Красноярск, 22–23 октября 2021 года. — Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет, 2021. — С. 131–134.
- Таирова, О. Ш. Некоторые аспекты реализации полномочий прокурора в защите прав потерпевших от преступлений и их права на возмещение вреда / О. Ш. Таирова // Проблемы восстановления прав потерпевших от преступлений в уголовной политике РФ: Материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Красноярск, 22–23 октября 2021 года. — Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет, 2021. — С. 155–158.
