Целью основания института адвокатуры является оказание квалифицированной юридической помощи гражданам Российской Федерации. Понятие «адвокатская деятельность» со времен Судебного устава 1864 г. и до принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 N 63-ФЗ (далее — ФЗ Об адвокатской деятельности и адвокатуре) не было определено. Адвокатская деятельность предполагает оказание юридической квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам в установленном законом порядке [1]. Следовательно, можно утверждать, что адвокатура является главным институтом реализации конституционного права и способна гарантировать и предоставить оказание профессиональной юридической помощи нуждающимся в ней [2].
В СССР в 1985 году к власти пришел М. С. Горбачев, провозгласивший политику перестройки в стране. Одним из основных направлений данной политики являлось повышение эффективности всех контролирующих и надзирающих органов правосудия с целью устранения и выявления недостатков.
Согласно результатам XIX Всесоюзной партийной конференции КПСС, принималась важная резолюция «О правовой реформе», которая предполагала проведение коренных преобразований в деле обеспечения верховенства закона во всех сферах жизни общества и усиление механизмов поддержания социалистического правопорядка. Но самое главное — была отмечена роль адвокатуры. Согласно данной резолюции, была обозначена необходимость повышения роли адвокатуры как самоуправляющейся ассоциации по оказанию юридической помощи гражданам, государственным органам, предприятиям, организациям [3].
После распада СССР остро встала проблема формирования совершенно новой правовой и государственной системы Российской Федерации. В основу нового законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности легли такие документы, как Конституция Российской Федерации и Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991г [4]. Согласно ст. 48 Конституции [5] и ст. 37 Декларации, каждый гражданин имеет право на получение гарантированной квалифицированной юридической помощи. Кроме того, Декларация прав и свобод человека и гражданина отмечает, что лица, задержанные или заключенные под стражу, имеют право на адвокатскую помощь с момента своего задержания и заключения под стражу.
Новая правовая основа об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации начала формироваться еще в начале 1990-х гг. На тот момент был разработано огромное количество законопроектов, которые инициированы Министерством юстиции Российской Федерации и Комитетом Верховного Совета России по законодательству [6].
Ельцин Б. Н. в 1995 году внес в Государственную Думу законопроект «Об адвокатуре в Российской Федерации». На основании данного документа коллегии адвокатов получили важнейшие полномочия. Они объявлялись самоуправляемыми и независимыми организациями по оказанию профессиональной юридической помощи гражданам и организациям всех форм собственности. Адвокаты имели право на существование не только ради юридических консультаций, но и адвокатские бюро и кабинеты, получили возможность индивидуальной практики и самостоятельного сбора доказательств невиновности своего подзащитного. Однако данный законопроект был отозван в 1997 году Президентом Российской Федерации для доработки. Таким образом, в последнее десятилетие XX века в Российской Федерации по-прежнему продолжало действовать советское законодательство.
Однако в мае 2001 года Путиным В. В. был предложен на рассмотрение парламента новый законопроект «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», но данный документ повторял положения предыдущего проекта. В новом законопроекте предусматривалось правовое регулирование вопросов деятельности института правозаступничества, а также гарантировалась независимость работы адвокатов и адвокатских объединений, вводилось понятие «адвокат» и нормативное определение адвокатуры и адвокатской деятельности, признавалось право адвоката на выбор формы своей деятельности [7].
Данный проект закона вызвал огромный резонанс в среде профессионального сообщества. Законопроект на VI Чрезвычайном съезде федерального союза адвокатов он подвергся резкой критике со стороны таких адвокатов России, как А. П. Галаганова, Г. Б. Мирзоева. Они высказались по поводу относительной передачи прав организации структурных подразделений адвокатуры партнерам, которые создают адвокатские бюро. Они заявляли, что что это может лишить право большинства числа граждан на получение бесплатной профессиональной юридической помощи. Однако законопроект, предложенный В. В. Путиным, был принят парламентом, и в нем были учтены некоторые замечания, высказанные адвокатами Российской Федерации. Однако его концепция в целом была сохранена [8].
Таким образом, можно сделать вывод, что с принятием ФЗ Об адвокатуре и адвокатской деятельности завершился процесс перехода адвокатуры от советского законодательства, который базировался на социалистических политико-идейных и юридически-формальных постулатах к современному российскому законодательству. ФЗ Об адвокатуре и адвокатской деятельности не только предусмотрел четкое определение таких терминов, как адвокатура, адвокат, адвокатская деятельность, но и подробно констатировал правовой статус адвоката, установил гарантии независимости. Они получили право выбирать одну из четырех организационно-правовых форм своей деятельности: адвокатское бюро, коллегию адвокатов, юридическую консультацию, адвокатский кабинет.
Институт адвокатуры любой страны направлен на реализацию конституционно-закрепленных принципов, связанных с обеспечением квалифицированной юридической помощи различных субъектов правоотношений [9].
Литература:
- Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 23 ст. 2102
- Гаврилова А. В. Развитие института квалифицированной юридической помощи в России и на постсоветском пространстве // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2020. Т. 24. № 2. С. 410–437.
- Короткевич В. И. История современной России. 1991–2003. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004. 296 с.
- Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920–1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Доступ из Справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
- Гвоздев Д. Закон об адвокатуре: четвертая попытка // Бизнес-адвокат. 2001. № 15.
- Галоганов А. П. Проект закона об адвокатуре ущемляет права граждан // Российская юстиция. 2001. № 8. С. 13.
- Галоганов А. П., Клен Н. М., Мирзоев Г. Б., Резник Г. М. Адвокатская деятельность и адвокатура // Российская юстиция. 2001. № 8. С. 20.
- Юсупова А. Н. Сравнение статуса адвоката в России с Великобританией и Японией // Цивилистика: право и процесс: сборник научных и научно-прикладных трудов / под общей редакцией д. ю.н., профессора Т. А. Григорьевой. Саратов, 2021. Выпуск 4. С. 130.
