Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения [1].
Роль молодежи в общественной жизни очень важна, особенно для государства, так как именно в ее руках сосредоточено будущее страны. Ведь именно молодежь может реализовывать изменения в обществе к лучшему, привести его на высший уровень во всех сферах жизнедеятельности. Благодаря жизненной энергии молодежи в политическую жизнь общества вносились коррективы. Именно молодежные общественные объединения являются источниками активности молодежи и имеют большое значение в формировании подрастающего поколения. Так что же подразумевается под общественными молодежными объединениями?
Итак, под общественными молодежными организациями понимается общность людей, возраст которых составляет от 14–35 лет, объединенные на основе связывающих их интересах (увлечениях), а также осуществление общей деятельности, которая обращена на удовлетворение их потребностей, общественное становление всех членов организации, а также защиту прав и свобод молодых людей [2].
Общественные молодежные организации играют важную роль в становлении нашего гражданского общества. Именно они принимают непосредственное участие в решении социальных проблем. Это выражается в социальном проектировании проектов и программ, направленных на решение насущных проблем молодежи.
Основными функциями общественных молодежных объединений, являются:
защита и представление интересов молодых людей, как в общественных, так и в государственных органах;
в соответствии с действующим законодательством, участвует в выборах в федеральные государственные органы власти, органы власти субъектов РФ, местного самоуправления;
поддержка инициатив, которые направлены на духовное, физическое и интеллектуальное развитие молодого поколения;
участие, помощь в разработке целевых федеральных молодежных и иных программ;
выступает за сотрудничество с международными организациями и участия в международных программах;
объединения выполняют посреднические функции между гражданами и государством.
Осуществление данных функций молодежью в жизни страны является важным условием для результативного функционирования политической системы [3].
В Кабардино-Балкарской Республике на сегодняшний день молодежную политику реализуют 5 министерств по молодежной политике,
Наиболее известными и крупными объединениями молодежи в КБР являются:
Молодежный парламент Кабардино-Балкарской Республики. Целью формирования Молодежной палаты при Парламенте КБР является содействие деятельности Парламента Кабардино-Балкарской Республики по законодательному обеспечению прав и законных интересов молодежи Кабардино-Балкарской Республики.
Молодежное правительство Кабардино-Балкарской Республики — совещательный орган при Главе Кабардино-Балкарской Республики.
Создан для содействия Главе Кабардино-Балкарской Республики в разработке и реализации молодежной политики, решении проблем молодежи; содействие органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в реализации основных направлений молодежной политики; привлечения молодежи к решению задач, стоящих перед органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Молодежный совет при Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики — это консультативный совещательный орган, который создан в целях содействия деятельности Общественной палаты в области защиты прав и законных интересов молодежи, координации деятельности молодежных общественных объединений и решения проблем в сфере молодежной политики.
В республике выстраивается система государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Принят ряд нормативно правовых актов, регламентирующих работу в данной сфере:
закон Кабардино-Балкарской Республики от 2 декабря 1996 года N 33-РЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»;
закон Кабардино-Балкарской Республики от 16 декабря 2011 г. № 109-РЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Кабардино-Балкарской Республике»;
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13 февраля 2014 года № 16-ПП «О порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям»;
постановление Правительства КБР от 26 февраля 2013 года № 49-ПП о «Правилах предоставления государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям во владение или в пользование на долгосрочной основе»;
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2016 № 254-ПП года «О Координационном совете по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Кабардино-Балкарской Республике»;
Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2017 года № 17-рп о «Комплексном плане мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Кабардино-Балкарской Республике» и «О составе Координационного совета по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Кабардино-Балкарской Республике».
государственная программа Кабардино-Балкарской Республики «Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике».
Также в рамках реализации Послания Президента России Федеральному собранию Правительством были приняты некоторые нормативные правовые акты:
— Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг;
— Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания;
— О реестре некоммерческих организаций — исполнителей общественно полезных услуг [4].
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике по состоянию на 31 декабря 2021 г. в республике зарегистрировано 896 организаций, в том числе 193 религиозных организаций.
В КБР функционируют 68 национальных общественных объединений, в том числе 14 национально-культурных центров, а также 13 казачьих обществ (реестровое казачество), входящих в состав Терско-Малкинского окружного казачьего общества, и 7 казачьих общественных организаций, главная цель которых — сохранение этнической культуры, родного языка, традиций и самобытности, вовлечение этнических групп в социокультурное пространство республики.
По социологическим исследованиям, около половины молодежи поддерживают существование молодежных общественных организаций, однако вступить в эти объединения хотят в два раза меньше молодых людей. Несмотря на то, что численность объединений и их членов растет, они все же не становятся массовыми. На современном этапе в их составе всего лишь 4 % молодежи.
Больше половины опрошенной молодежи хотят войти в состав данных организаций и участвовать в реализации государственной молодежной политики.
Наиболее результативными направлениями работы органов управления молодежной политикой в КБР, по мнению молодежи являются:
- Патриотическое воспитание молодежи
- Поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации
- Выявление, продвижение и поддержка активности молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности
Согласно федеральному закону «О государственной поддержке молодежных и детских объединений», молодежным организациям предоставляются различные налоговые льготы, государство поддерживает и финансирует проекты молодежных объединений, выделяются им субсидии. В современных условиях государственная молодежная политика ориентирована на воспитание ответственной, самостоятельной молодежи, их подготовке к участию в социальной, экономической, политической жизни в обществе.
Определяющим звеном для формирования и развития общества в КБР являются общественные организации, так как именно они в качестве социального института обеспечивают адаптацию молодежи в современном мире.
В нашей республике молодежные общественные объединения имеют несколько основных проблем в развитии:
социальное безразличие, низкий уровень общественной активности молодых людей. В среднем в течение года, в мероприятиях участвует около 300 волонтеров. На 1 мая 2022 по оценке Федеральной службы государственной статистики численность молодежи Кабардино-Балкарской Республики, в возрасте от 14 до 35 лет составляет 243 867 человек. Многие исследователи отмечают, что роль деятельности молодежных объединений огромна в плане развития молодых людей, но в то же время, молодежь в деятельности этой организации участвует неактивно.
небольшой уровень информированности молодых граждан о деятельности данных объединений.
По опросу большей половины респодентов, молодежные общественные организации необходимы в нашем обществе. Но в большинстве своем молодые люди не хотят или не знают, в какие общественные организации вступать и что в них надо делать.
Молодежные общественные организации решают главные проблемы молодежи. По опросу большинства участников молодежных общественных организаций главными мотивами участия молодежи КБР в молодежных общественных организациях являются:
— Актуальное направление деятельности организации;
— Желание быть полезным обществу
— Денежные поощрения;
— Приобретение новых друзей;
— Приобретение социального опыта;
— Возможность карьерного роста в организации.
Взаимодействие органов местного самоуправления с некоммерческими организациями является важной составляющей в выстраивании системы государственной поддержки.
В целях создания площадок для реализации потенциала молодежи в КБР функционируют 156 добровольческих центров, 8 молодежных объединений, 9 — волонтерских, 1 автономная некоммерческая организация «Ресурсный центр развития волонтерства (добровольчества)» и 12 её филиалов, созданных в муниципальных районах республики [5].
По итогам 2021 г. численность лиц, вовлеченных в волонтерскую деятельность, по КБР составила 35 528 человек.
Одной из мер, обеспечивающих социально значимую деятельность несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, является реализация молодежных проектов, направленных на профилактику правонарушений в молодежной среде.
В 2021 г. в конкурсе молодежных проектов Северо-Кавказского федерального округа среди НКО по направлению «Профилактика негативных проявлений в молодежной среде и межнациональное взаимодействие» грантополучателем на сумму 1500,0 тыс. руб. при финансовой поддержке Росмолодежи стала АНО «Ресурсный центр развития волонтерства (добровольчества) Кабардино-Балкарской Республики» (наименование проекта: «Мы сами строим свое будущее»).
В рамках реализации проекта проведен молодежный образовательный форум для детей (подростков) 12–17 лет, находящихся в «группе риска» и испытывающих трудные жизненные обстоятельства. С участниками проекта проведены встречи представителей востребованных профессий, выявленных в ходе анкетирования учащихся, мастер-классы, культурные мероприятия, лучшие практики социальных проектов.
В деятельность общественных институтов, некоммерческих организаций, молодежных объединений вовлечены 50 % участников форума.
Одним из инструментов осуществления профилактической работы с подростками и молодежью является развитие социально ориентированных общественных и молодежных объединений.
В сфере профилактики деструктивных проявлений в молодежной среде, вовлечения их в общественно полезную деятельность работают такие общественные организации и молодежные движения, как «Ассоциация молодежи городского округа Нальчик», «Помоги ближнему», «Компас добра», «Точка опоры», «Альтаир», «Гражданское взаимодействие», «Волонтеры победы», «Волонтеры-медики».
Такие общественные организации, молодежные и волонтерские движения Кабардино-Балкарской Республики, как АНО «Ресурсный центр развития волонтерства (добровольчества) КБР», РДМООВ КБР «Помоги ближнему», КБРОВД «Волонтеры победы», МОО «Ассоциация молодежи г. Нальчика», МОО «Союз молодежи г. Нальчика», ОО «Ассоциация студентов ВУЗов Северного Кавказа», КБРОО «Созидание», КБРОО «Компас добра», Кабардино-Балкарское региональное отделение «Российское движение школьников» осуществляют профилактическую работу, в том числе с использованием методических материалов по развитию у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и по воспитанию традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденные приказом Федерального агентства по делам молодежи от 30.12.2019 г. № 463.
К примеру, с участием представителей вышеуказанных организаций проведены просветительские мероприятия (республиканская акция для волонтеров «Безопасная жизнь», посещение музеев, республиканская акция «Мы вместе», тренинги по межконфессиональному согласию для обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельских поселениях республики).
Согласно методическим рекомендациям учтены выдержки из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (терроризм, экстремизм), при проведении тренингов применены материалы для работы по методике «case-study».
Системная общественно полезная деятельность детей и подростков организуется через вовлечение обучающихся в работу общероссийских детско-юношеских организаций «Российское движение школьников» и «ЮНАРМИЯ». В настоящее время активными участниками проводимых мероприятий являются более 35 000 несовершеннолетних.
В настоящее время меры государственного воздействия реализуются в следующих направлениях:
повышение квалификации представителей некоммерческого сектора, в том числе национальных и общественных организаций;
предоставление субсидий некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов;
информационная поддержка;
организационно-методическое сопровождение текущей деятельности некоммерческих организаций;
консультационно-юридическое содействие
За прошедший год органами государственной власти республики во взаимодействии с некоммерческим сектором проделана большая работа в соответствии с законом «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Кабардино-Балкарской Республике», в том числе в рамках исполнения государственной программы Кабардино-Балкарской Республики «Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике», утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2019 года № 190-ПП.
Также в 13 муниципальных районах и городских округах республики утверждены и действуют муниципальные программы по взаимодействию с социально-ориентированными некоммерческими организациями. В рамках данных программ осуществляется имущественная, материальная поддержка общественных организаций и организационно-методическое сопровождение текущей деятельности некоммерческих организаций.
Важным и современным механизмом активизации деятельности некоммерческого сектора является выстроенная в республике система субсидирования. Показателем эффективности данной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций является анализ государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих государственную поддержку в республике. Так, в соответствии с данными, представленными в реестре, наблюдается повышение предоставляемой финансовой поддержки: в 2019 поддержано — 41 проект; в 2020–62 проекта, в 2021–56 проектов.
Общая сумма выделенных субсидий за период с 2019 года по 2021 год составляет порядка 65 027, 207 рублей.
Правительству Кабардино-Балкарской Республики следует уделить особое внимание обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на реализацию социальных проектов, для повсеместного внедрения лучших практик-проектов во всех муниципалитетах Кабардино-Балкарской Республики.
Также следует отметить необходимость развития межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с некоммерческим организациями, путем повышения квалификации представителей некоммерческого сектора, государственных и муниципальных служащих.
Кроме того, необходимо продолжить практику создания площадок, в рамках которых выстраивается открытый диалог между органами исполнительной и законодательной власти и некоммерческим сектором в целях дальнейшего сотрудничества, формирования современного гражданского общества, реализации совместных идей и решения актуальных социальных проблем.
Литература:
- Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ». - Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/FZ-ob-obwestvennyh-obedinenijah/
- Исмаилова Э.К., Яхьяева Р.А. Тенденции и проблемы развития молодежных общественных объединений. // Материалы VII Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум» URL:
- Санкин Л.А. Социально-культурная деятельность: теория и методика организации деятельности общественных объединений. – СПб.: СПбГУП, 2006. – 336 с.
- Новости Кабардино-Балкарии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://nalchik.bezformata.com
- Официальный сайт Главы Кабардино-Балкарской республики [Электронный ресурс].- Режим доступа: https://glava.kbr.ru/news/
