В статье проведен анализ государственной политики Российской Федерации в сфере развития спорта и физической культуры в современной России, ее государственное регулирование и система управления. Рассмотрено формирование и развитие государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Исследование проведено на основе таких комплексов общенаучных методов, как обобщение и систематизация теоретических данных на основе изучения работ различных авторов, анализа, синтеза, обобщения, сравнения, системно-функционального и исследовательского комплекса, с использованием анализа официальной статистики и нормативных федеральных документов и представления правовых актов.
Ключевые слова: государственная политика, физкультура и спорт, национальная безопасность, здоровье, продолжительность жизни, общественная политика, физическая культура и спорт национальная безопасность, здоровье.
Важной задачей государственной политики является поддержка развития физической культуры и спорта и использование этой сферы для решения комплекса социальных проблем, воспитание патриотизма и укрепление авторитета России на мировой арене как ведущей спортивной державы.
Государственная политика в сфере физической культуры и спорта России направлена на оздоровление населения, снижение общей заболеваемости.
Отечественные статистические данные обращают внимание на проблемы государственной поддержки развития физической культуры и спорта. Теоретическое и методологическое исследование исследований в этой области заложили труды С. В. Алексеева, Х. Е. Мейер, Д. Н. Бахрах, В. В. Столбова, З. Сауар, А. Смит, Д. Ричи. Так, С. В. Алексеев выделяет рыночные инструменты развития спорта и физкультуры в России, в частности, привлекает к спортивному маркетингу, менеджменту, использует сложный подход [4]. Д. Н. Бахрах с коллегами делают выводы о значении спорта и физической культуры для современной экономики в международных отношениях. Авторы приходят к выводу, что его развитие представляет собой консолидацию общества и воздействие на ситуацию с населением на международной арене [5]. Вопросы правового регулирования развития спорта и физической культуры в отражении в работах П. А. Виноградова, В. Е. Горшкова, В. В. Карякина, А. П. Ермолаева, И. М. Чемакиной и др. В. Е. Горшков при разработке сложившейся в России системы управления спортом и физкультурой выделяет национальную специфику, на проблемные рамки, требующие решения [6].
Государственная политика Российской Федерации по развитию спорта и физкультуры строится из объективных задач государства и запросов общества:
– в настоящее время Российское государство заинтересовано в оздоровлении наций, что связано с увеличением заболеваемости населения, снижением и продолжительностью. Например, средняя продолжительность продолжительности жизни в России превысила 70 лет в 2021 году, но обнаруживается разрыв — примерно 8 лет — с европейскими государствами. В странах мира этот показатель превышает 80 лет, в Германии и Швеции 82 года, Японии и событий 84 года, в США 81 год.
– в российском обществе существует запрос на здоровье, здоровый образ жизни, а также на спорт;
– Российское государство признает физкультуру и спорт необходимостью воспитания и развития молодого поколения. Президент РФ В. В. Путин на Заседании Совета по развитию спорта и высокой культуры отметил, что главное для российского общества — это здоровье граждан, обеспечение им полезного досуга, формирование у них позитивного отношения к жизни, которое включает в себя занятия спортом.
Таким образом, ресурсы государства в сфере культуры и спорта должны быть направлены на решение конкретных проблем, которые стоят в настоящее время. Применительно к России это проблемы: ухудшения здоровья общества в целом, слабого физического развития населения, недостаточной эффективности системы детско-юношеского спорта.
В последние годы в России заметна тенденция к повышению статуса и значения спорта и физической культуры, что хорошо прослеживается в статистических документах.
В соответствии с государственной программой «Развитие физической культуры и спорта» цели государства в сфере охраны окружающей среды охватывают широкие возможности для системных занятий спортом и физкультурой; повышение значения и авторитета российского спорта на внешней арене.
В Стратегии развития спорта и физкультуры в Российской Федерации поставлены цели: создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания граждан России; пропаганда физической культуры и спорта как ключевой принцип здорового образа жизни населения; постепенная модернизация системы культуры и развития спорта в образовательных учреждениях; совершенствование подготовки спортсменов высших достижений спорта и тренерского состава; совершенствование организационно-управленческого, научно-методического, кадрового и антидопингового спорта на территории России; модернизация и ухудшение состояния культуры и спорта в регионах Российской Федерации [1].
О задачах государственной политики можно судить по перечню подпрограмм в программе «Развитие физической культуры и спорта»: развитие массового спорта и физкультуры; поддержка высших достижений и комплекс подготовки спортивных резервов; управление потенциальной опасностью для спорта и физкультуры.
Общие обоснования государственной политики в сфере физической культуры и спорта в законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [1]: обеспечение свободного доступа к физической культуре и спорту для граждан России как необходимое условие развития личности; единая нормативно-правовая база на территории страны в сфере управления физической культурой и спортом; сочетание регулирования и саморегулирования в физической культуре и спорте; гарантия обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, которые пользуются физической культурой и спортом; развитие системы физической культуры и спорта для инвалидов; стабильность и преемственность воспитания граждан России всех возрастов.
В целом, анализ комплекса сложных документов позволяет сделать вывод, что общее направление развития физической культуры и спорта в России — это ускорение темпов развития отрасли и обеспечение инновационного характера ее оценки, совершенствование инструментов управления. Цель всех преобразований в области физкультуры и спорта — развитие человеческого сектора граждан России за счет вклада физической культуры и спорта в сохранение и укрепление их здоровья как важного состояния ресурсов.
Таким образом, развитие физкультуры и спорта становится уязвимым для здоровья населения России и сохраняет острое направление национальной безопасности. Спорт и физкультура воспринимаются как средства, соответствующие надлежащему состоянию здоровья населения, а также как средства для снижения ухудшения здоровья, что актуально для страны с демографической проблемой старения населения.
Таким образом развитие физкультуры и спорта в России происходит на фоне развитой нормативно-правовой базы и сложившейся многоуровневой системы управления. Федеральные власти собирают общие приоритеты развития физкультуры и спорта, собирают ресурсы, информацию. Региональные власти имеют высокую степень независимости в реализации государственной политики, и ориентируются на собственные потребности, ресурсы и возможности. Поэтому большую роль в управлении государственной политикой играет физкультура и спорт в стране.
Литература:
- Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 декабря 2007 г. N 50 ст. 6242.
- Валиева А. Р., Мингазова З. Р. О муниципальном управлении физической культурой и спортом // Роль аграрной науки в устойчивом развитии сельских территорий. — 2021. — С. 816–819.
- Душанин А. П. Управление физической культурой и спортом в Российской Федерации (организационно-правовые вопросы // Спорт: экономика, право, управление. — 2020. — №. 2. — С. 18–26.
- Кононов И. В. Проектный подход в муниципальном управлении физической культурой и спортом // Современные научные исследования и инновации. — 2021. — №. 9. — С. 16–19.
- Намазов А. К. и др. Система управления физической культуры и спортом в России на современном этапе развития государства // Физическая культура и спорт в профессиональном образовании. — 2020. — С. 239–242.
- Таймазов В. А. и др. Физическая культура как основа формирования человеческого капитала в Российской Федерации и объект системы управления // Ученые записки университета им. ПФ Лесгафта. — 2020. — №. 5 (183). — С. 424–430.
- Ушакова Н. А. Зарубежный опыт управления физической культурой и спортом на примере Китая // Путеводитель предпринимателя. — 2021. — Т. 14. — №. 1. — С. 213–222.
