В статье рассмотрено место межрегионального взаимодействия территорий как один из важных элементов социально-экономического развития.
Ключевые слова: межрегиональное взаимодействие, социально-экономическое развитие, дифференциация, соперничество регионов.
Взаимодействие регионов является важным элементом развития территорий и государственной политики в целом. Основой межрегиональных отношений можно назвать взаимную выгоду и достижение необходимых социально-экономических показателей для каждого субъекта отношений. Поэтому так важно сохранять стратегию взаимодействия регионов в рабочем состоянии и постоянно совершенствовать эту систему путем развития производственного сектора, внесения изменений в механизмы межрегионального коммуницирования, внедрение новых проектов в области торговли и логистики. Все это направлено на улучшение жизни населения, укрепление деловых межрегиональных отношений и повышение экономической безопасности территорий. В данный момент сформированы определенные структурные органы, помогающие в реализации интеграционных процессов между территориями.
Основоположником теории межрегионального взаимодействия можно назвать Майкла Портера, который первым заговорил о том, что конкурентоспособность региона прежде всего строится на национальном (внутреннем) рынке. С устойчивой конкурентной стратегией регион может выходить на мировые площадки и успешно занимать лидирующие позиции [1].
Исследуя само понятие «межрегиональное взаимодействие», следует отметить обширную вариацию терминов и определений разных авторов. Единым считается то, что данное понятие описывает систему отношений экономико-территориальных субъектов страны. Субъектами в данном случае выступают органы государственного и местного самоуправления, производства различных форм, финансовые институты, хозяйственные единицы, домохозяйства, территориальные образования и регионы в целом.
Зарубежные подходы к пониманию межрегионального взаимодействия можно представить в виде таблицы (рис. 1).
Рис. 1. Трактовка определения «межрегиональное взаимодействие» иностранными авторами
Исходя из исследования данной в рисунке информации, можно сделать вывод, что зарубежные авторы больше обращают внимание на форму взаимодействия, тогда как российские ученые делают акцент на содержание.
Непосредственно в отечественной практике при описании межрегионального взаимодействия акцент делается больше на самом процессе. Так, например, С. В. Серебрякова называет отношения между регионами «функциональным условием существования, движения (развития) и самовоспроизводства социально-территориальных общностей, либо как комплекс обменов территориальными действиями посредством потоков различного типа ресурсов» [2].
В. Г. Беломестнов, в свою очередь, межрегиональным взаимодействием называет «процесс создания общей региональной системы, которая образуется на базе объединения социально-экономических подсистем регионов, взаимодействующих между собой в социально-экономической, политической и иных сферах, при которой решаются общие задачи, разрабатывается стратегия и совместные программы развития» [3].
Таким образом, можно вывести общее понятие, которое гласит, что межрегиональное взаимодействие — это система взаимного обмена ресурсами различного типа на основе письменных соглашений между региональными органами власти, юридическими лицами разных регионов с целью повышения территориальной устойчивости и конкурентоспособности и представления общих интересов на национальном и мировом экономическом пространстве.
Как правило, взаимодействие субъектов таких отношений строится разными способами: через непосредственный обмен необходимыми ресурсами, сотрудничество в сфере научных исследований, развитие инфраструктуры, обмен опытом управления, совместное освоение и использование природных ресурсов и прочее.
Следует отметить очевидные плюсы межтерриториального сотрудничества:
— Укрепление деловых и культурных отношений;
— Оптимизация использования ограниченных ресурсов для реализации масштабных государственных проектов;
— Быстрое распространение инновационного развития за счет прочных межрегиональных связей;
— Отсутствие жесткой конкуренции между территориями, что благоприятно влияет на общее развитие страны.
Обзор научной литературы выявил, что способы межрегионального взаимодействия формировались постепенно и наравне с теорией разделения труда и развитием торговых отношений. Поэтому этой тематике в экономике уделяется особое место. Субъекты отношений взаимодействуют друг с другом либо с позиции глобализации, преследуя цель выдержать международную конкуренцию, либо с точки зрения сохранения целостности страны и российского пространства. Объединяющим остается тот факт, что межрегиональное взаимодействие оказывает исключительно положительное влияние на развитие как отдельных территорий, так и страны в целом [4].
Считается целесообразным использование комплексного подхода к обоснованию роли межрегионального взаимодействия (рис. 2).
Рис. 2. Комплексный подход к обоснованию роли межрегионального взаимодействия
Объединение регионов для совместного противодействия процессу международной конкуренции и исходящий из этого процесс регионализации — все это последствия глобализации экономики. Совершенствование процесса взаимодействия между территориями помогает достигнуть синергетического эффекта, где регионы с разной специализацией могут войти в единую цепочку формирования добавленной стоимости и повысить эффективность использования всех имеющихся ресурсов.
Следует также отметить цели межрегионального взаимодействия:
- Развитие социально-экономической сферы регионов;
- Внедрение инновационной инфраструктуры в работу органов власти;
- Улучшение состояния межрегионального сотрудничества.
Данные цели определяют задачи системы сотрудничества:
— Реформирование процесса управления, его упрощение;
— Совершенствование системы распределения ресурсов;
— Стратегическое планирование внутри регионов и согласование со стратегией развития страны;
— Расширение информационных потоков и другое [5].
Можно сделать вывод, что основные цели, которые преследует политика межрегионального взаимодействия — это наиболее эффективное использование ограниченных региональных ресурсов и противостояние конкуренции межрегионального уровня в условиях усиливающейся глобализации.
Межрегиональное взаимодействие в отечественной и зарубежной практиках рассматривается по-разному: в первом случае делается акцент на содержание отношений между регионами и на том, каким образом происходит взаимодействие; во втором — на форму реализации этих отношений.
Особое влияние на развитие регионов оказывают воздействующие на них факторы. Они имеют большое количество классификаций и разделений, но всех их объединяет одно — воздействие этих факторов на территорию необходимо тщательно изучать и документировать, закреплять в стратегиях развития и учитывать их влияние при выборе путей развития регионов. Эти атрибуты межрегионального взаимодействия являются важными пунктами в вопросах территориального развития.
Литература:
- Авезов, А. Х. Межрегиональное взаимодействие и устойчивость экономической системы региона / А. Х. Авезов — Текст: электронный // Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. Серия общественных наук. — 2018. — № 75 (2). — С. 5–16.
- Бакуменко, О. А. Межрегиональное взаимодействие как фактор развития региональных социально-экономических систем (на примере Северо-Западного федерального округа) / О. А. Бакуменко — Текст: электронный // Вестник Псковского государственного университета. Серия: Экономика. Право. Управление. — 2016. — № 4. — С. 32–47.
- Никифорова, В. Д. Региональная экономика: учебное пособие / В. Д. Никифорова, Ю. Е. Путихин, А. А. Никифоров. — Москва: РИОР: ИНФРА-М, 2016. — 302 с.
- Орешин, В. П. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / В. П. Орешин. — Москва: Издательский Центр РИОР; Москва: ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2017. — 200 с.
- Прокоп, Е. В. Межрегиональные экономические взаимодействия как фактор развития экономики регионов РФ / Е. В. Прокоп — Текст: электронный // Государственно-частное и муниципально-частное партнерство в регионах России: опыт и практики. — 2017. — С. 119–128.
