В статье автор продемонстрирует изменения, которые были внесены в Трудовой кодекс Российской Федерации в Разделе Х, а также представит изменения в области охраны труда, которые направлены на переход от регулирующей системы к риск-ориентированному подходу.Основная цель обучения по охране труда — это предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Автор также рассмотрит концепцию Vision Zero.
Ключевые слова: охрана труда, средства индивидуальной защиты, концепция « нулевой травматизм» , работодатель, работник.
Основой человеческого существования является реализация человека в трудовой деятельности, однако, чтобы сотрудники качественно выполняли свою работу, необходимо организовать грамотную охрану труда.
Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия [4].
Основная цель обучения по охране труда — это предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости [4].
На рисунке 1 представлены три аспекта охраны труда на предприятии.
Рис. 1. Три аспекта охраны труда на предприятии
Итак, в трудовом праве принято понимать охрану труда в широком смысле как всю совокупность норм законодательства о труде, направленных на охрану и защиту трудовых прав работников, их положения в сфере труда.
В 2021 году произошли существенные изменения в области охраны труда, которые направлены на то, чтобы перейти от регулирующей системы к риск-ориентированному подходу. Все продвигается к принципу нулевого травматизма (Концепция Vision Zero) [1].
Концепция Vision Zero или «нулевой травматизм», разработанная Международной ассоциацией социального обеспечения, как качественно новый подход к организации профилактики производственного травматизма, объединяющая три направления — безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства. Глобальная цель Vision Zero — «стремление к нулю», то есть стремление к работе без травм и профессиональных заболеваний [2].
Ключевые локальные акты при внедрении концепции Vision Zero в организации представлены на рисунке 2.
Рис. 2. Ключевые локальные акты при внедрении концепции Vision Zero
Первого сентября 2021 года были приняты изменения в раздел 10 Трудового Кодекса Российской Федерации «Охрана труда» с изменениями и дополнениями, которые вступили в силу первого марта 2022 года [1].
Основные изменения коснулись профессиональных рисков, правил использования средств индивидуальной защиты, учета и ведения расследования микротравм на производстве, порядка обучения по охране труда, проведения аудита внутри организации, появлении новых прав и обязанностей у работодателя.
Двадцать восьмого декабря 2021 года приказом Минтруда России № 796 утверждены рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков (классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей) и по их снижению. Но одной определенной методики не выбрано, работодателям предоставлена возможность самостоятельно решить, каким образом и как, по его мнению, проводить оценку уровней профессиональных рисков [2].
Новая обязанность появилась у работодателя по учету и расследованию причин возникающих микротравм. Порядок расследования указан в статье 226 раздела Х., Министерством труда утверждены рекомендации по их учету (приказ № 632н от 15.09.2021г.) [5].
Основное изменение в Трудовом кодексе по средствам индивидуальной защиты произошло в утверждении единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты, определенных в зависимости от воздействия вредных факторов. Единые нормы выдачи станут «базой» для определения норм выдачи средств индивидуальной защиты внутри организации, опирающихся на результаты проведенной специальной оценки условий труда, профессиональных рисков, а также мнения профсоюзной организации (ч.4 ст.221 раздела Х) [5].
Помимо новых норм выдачи средств индивидуальной защиты появилась обязанность обучения работников их использованию. Без проведенного обучения работника по правилам использования СИЗ нельзя допускать к работе. В данном случае работодатель вправе отстранить работника от работы без сохранения заработной платы (ч.1 ст.75 главы 10) [1].
По новым требованиям Трудового кодекса (ч.6 ст.216.1 раздела 10) работник вправе отказаться от выполнения работы, если работодатель не обеспечил его средствами индивидуальной защиты.
В таблице 1 представлены изменения НПА [2].
Таблица 1
Изменения НПА
|
Новый НПА с 01.03.2022г. |
Действующий НПА |
Статус |
Документы к пересмотру |
|
Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации” |
Ст. X «Охрана труда» ТК РФ |
Принят |
Приказы по охране труда Положения по охране труда Программы инструктажей по охране труда Программы обучения по охране труда Порядок стажировки по охране труда Инструкции по охране труда Подготовить новый журнал по учету микротравм |
|
Приказ Минтруда России от 13.05.2021 № 313н «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» |
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» |
Принят |
Список лиц, работающих с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин |
|
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». |
Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда (утв. Минтрудом РФ 13 мая 2004 г.) |
Принят |
Положения, стандарты организации по разработке инструкций по охране труда Инструкции по охране труда |
Таким образом, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день Министерство охраны труда и социальной защиты уделяет большое внимание развитию и обновлению законодательства в области охраны труда, по средствам внедрения концепции нулевого травматизма, а также совершенствованием 10 раздела Трудового Кодекса Российской Федерации «Охрана труда» с изменениями и дополнениями, которые вступили в силу первого марта 2022 года.
Литература:
1. Электронный ресурс — https://niibgd.ru/information/view/1564/okhrana_truda_perezagruzka/
2. Электронный ресурс — ntrud.karelia.ru/content/концепция__нулевого_травматизма___vision_zero_
3. Электронный ресурс — https://www.rsuh.ru/upload/main/teacher/.pdf
4. Электронный ресурс — http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221190/3d0cac60971a511280cbba229d9b6329c07731f7/
5. Электронный ресурс — https://mintrud.gov.ru/docs/laws/.
