В настоящее время на конституционном уровне не только признается, но и гарантируется право на безопасный и свободный труд. После распада СССР, равно как и в современным условиях, данное право обретает исключительный смысл и большое практическое значение, поскольку позволяет каждому человеку достойно существовать в обществе, самовыражаться. Несмотря на это, трудовые права достаточно часто нарушаются по различным объективным и субъективным причинам. Учитывая обозначенные аспекты, в статье рассматривается специфика участия прокурора в гражданском процессе по трудовым спорам, решение которых должно быть законным и своевременным.
Ключевые слова : трудовые правоотношения, прокурор, гражданский процесс, судопроизводство, право на свободу труда, равенство возможностей, достойная оплата.
В настоящее время в Российской Федерации происходят различные по своим масштабам социально-экономические трансформации, активно развивается рынок труда. Кроме того, в ст. 37 Конституции Российской Федерации [1] (далее — Конституция РФ) закреплено положение о свободе труда. Обеспечить свободу труда на практике весьма не просто: область трудовых отношений очень чувствительна к различным кризисным явлениям и событиям в стране и в мире. Так, вследствие недостаточно стабильной экономической ситуации, а также под влиянием существующих пробелов в действующем законодательстве о труде, наблюдаются постоянные нарушения трудовых прав граждан, с требованием о защите которых заинтересованные лица обращаются в судебные инстанции.
Дела из трудовых правоотношений также не остаются и без внимания органов прокуратуры, поскольку для поддержания законности и правопорядка именно прокурорам приходится постоянно искать новые, все более эффективные формы и методы воздействия на нарушителей. Отметим, что законодательное отражение равенства возможностей имеет место в ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) [2], где определены основные права и обязанности работодателя. Так, работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. В свою очередь, согласно ст. 21 ТК РФ, каждый работник имеет право на получение заработной платы, размер которой в полной мере должен соответствовать качеству и количеству выполненной работы, сложности труда и непосредственно квалификации работника. Нормы ст.ст. 21–22 ТК РФ в достаточной степени соответствуют базовым положениям ст. 2 ТК РФ, которые относят равенство прав и возможностей работника к числу фундаментальных принципов трудового права. Кроме того, согласно ст. 2 ТК РФ, трудовые отношения должны исключать любые проявления дискриминации по отношению к работнику. Императивный запрет дискриминации в сфере труда получил свое законодательное закрепление в ст. 3 ТК РФ, где также акцентируется внимание на существующие способы защиты нарушенных прав и интересов работников, которые пострадали от действий со стороны работодателя.
В данном контексте следует отметить, что прокурор в гражданском процессе, выступающий в защиту трудовых прав и законных интересов отдельных лиц, всегда действует в рамках законодательства, стремится к укреплению законности в государстве, не приемлет каких-либо злоупотреблений и не допускает умаления авторитета суда. По общему правилу в гражданском процессе участие прокурора по делам из трудовых отношений в достаточной степени проистекает из ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе давать заключение по делу о восстановлении на работе, либо по факт возмещения вреда здоровью [3]. Иными словами, при рассмотрении и разрешении трудовых споров в гражданском судопроизводстве прокурор обязан принять все необходимые меры для того, чтобы нарушения прав пресекались в полной мере, ущерб возмещался в соответствующем размере, а виновные лица привлекались к ответственности.
Действительно, в соответствии со ст. 1 ТК РФ, трудовое законодательство не только определяет и закрепляет юридические гарантии для работников, но и подчеркивает важность своевременной и полноценной защиты прав и законных интересов сторон трудового договора. Президиум Верховного Суда РФ в одном из своих Обзоров судебной практики от 09 декабря 2020 г. подчеркнул, что в ст. 2 ТК РФ законодателем определены основные принципы регулирования трудовых отношений, которые касаются не только интересов работодателя, но и ключевых прав работников [5]. В частности, содержательно ст. 2 ТК РФ предполагает обеспечение равенства прав и возможностей работников и работодателей, а также на практике сопровождается установлением государственных гарантий в равной степени для всех сторон трудового договора.
Анализируя юридическую природу участия прокурора в гражданском процессе по трудовым спорам, следует подчеркнуть, что нормативные положения ТК РФ по вопросу недопущения каких-либо дискриминационных проявлений в полной мере корреспондируют конституционно-правовым предписаниям. Так, согласно ст. 19 Конституции РФ, под запретом находятся любые формы ограничения прав граждан, в том числе и по половому признаку. Также в данной статье Основного закона РФ говорится о безоговорочном равенстве прав мужчин и женщин. Дополнительно в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ провозглашается запрет дискриминации в трудовых отношениях. Иными словами, все работники вправе на законных основаниях получать вознаграждение за свой труд. Какие-либо половые, возрастные, социальные характеристики не должны препятствовать реализации данного права [6, с. 155].
При этом реализация данных прав работниками не должна нарушать баланс законных интересов в трудовом праве. В контексте правового понимания участия прокурора в гражданском процессе по делам из трудовых отношений следует напомнить, что работодатели также обладают соответствующими правами, интересами и обязанностями, которые имеют немаловажное значение для определения и понимания их правового статуса. Данное утверждение в достаточной степени соответствует нормам ч. 3 ст. 11 и ст. 20 ТК РФ, а также правовым позициям Верховного Суда РФ, нашедшим свое отражение в соответствующем Обзоре № 1 от 10 июня 2020 г. [4]. Так, Верховный Суд РФ в указанном Обзоре подчеркивает, что все работники и все работодатели без каких-либо исключений обязаны соблюдать нормы законодательства о труде, а также положения всех других правовых актов, которые имеют непосредственное отношение к регламентации трудовых отношений.
Трудовое законодательство ориентировано на то, чтобы создать необходимые правовые условия для согласования интересов сторон трудовых отношений. Так, для защиты своих интересов и экономических прав в трудовой сфере, безусловно, не допуская нарушения установленного запрета на дискриминацию, работодатель вправе сокращать численность или штат работников. Кроме того, работодатель заинтересован в привлечении к работе высококвалифицированных специалистов, ориентируясь при этом исключительно на умения, навыки, знания, практический опыт кандидатов и строго соблюдая принцип равенства в трудовых отношениях. Е. Л. Фарафонтова вполне обоснованно поясняет, что государство, гарантируя гражданам трудовые права и свободы, особым образом акцентирует внимание на достижение согласия между участниками трудовых отношений, в которых немаловажную роль играет именно работодатель [7, с. 143].
Соответственно, при создании благоприятных условий труда правами на защиту своих прав и интересов должны обладать не только работники, но и работодатели, заинтересованные в профессиональных, дисциплинированных, высококвалифицированных работниках. В частности, раздел X ТК РФ достаточно подробно регулирует вопросы охраны труда применительно к работникам. Следует также отметить, что в разделе XIII ТК РФ законодатель закрепил различные формы и способы защиты трудовых прав работников, тогда как подобных самостоятельных глав или разделов, посвященных непосредственно защите прав и интересов работодателей, в ТК РФ нет. Полагаем, что в ближайшей перспективе данное законодательное упущение должно быть устранено.
Литература:
- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом последних поправок от 1.07.2020 г. // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31. Ст. 4398.
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 3.
- Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532
- Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2020. № 10.
- Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 09.12.2020 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2021. № 4.
- Желтов О. Б. Трудовое право: учебник. 2-е изд., перераб. М.: Флинта, 2012. 540 с.
- Фарафонтова Е. Л. Проблемы правового регулирования неформальных отношений при заключении трудового договора // Российский юридический журнал. 2018. № 1. С. 143–148.
