Некоторые проблемы противодействия рецидивной преступности



В данной статье рассмотрены детерминанты рецидивной преступности, ее криминологическая характеристика, меры по ее профилактике и предупреждению.

Ключевые слова: рецидивная преступность, судимость, ресоциализация.

Изучение рецидивной преступности играет важную роль в формировании и нахождении основных направлений борьбы с преступностью, определении действенных мер предупреждения и пресечения совершения общественно-опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания.

Начиная рассматривать указанный вид преступности, необходимо сказать, что различают уголовно-правовое, закрепленное в уголовном законе, и криминологическое толкования понятия рецидив. В первом случае под рецидивом понимается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление [1]. При этом в него не включаются отдельные виды судимости (за умышленные преступления небольшой тяжести; за преступления, совершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет; за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы, а также снятые или погашенные судимости), что, в свою очередь, обусловлено целями достижения исправительного воздействия наказания и реализации принципов уголовного права в каждом отдельном случае определения меры уголовной ответственности.

Криминология, в свою очередь расширяет содержание рецидива, относя к нему все преступления, совершенные лицами, ранее совершавшими преступления, в случае если прежние преступления становились известными правоохранительным органам и имело место основанное на законе реагирование на них [5, С. 946]. Из приведенной дефиниции следует, что криминологический рецидив включает в себя в том числе и совершение преступления лицом, имеющим снятую или погашенную судимость или освобожденными от уголовной ответственности и наказания по нереабилитирующим основаниям. Криминологическая трактовка рецидива, имея больший объем, позволяет более эффективно проанализировать действенность и результативность существующей уголовно-исправительной системы, определить основные проблемы и препятствия для реализации целей уголовных наказаний реализации уголовных наказаний.

Таким образом, уголовно-правовое понимание рецидива целесообразно распространять на конкретные случаи уголовно-правого воздействия, поскольку, учитывая принципы гуманизма и справедливости, закрепленные в УК РФ, это позволяет определить оптимальную меру уголовной ответственности, т. е. целесообразно использовать только на тактическом уровне борьбы с преступностью. В свою очередь, криминологическое значение рецидива позволяет оценить общий масштаб и состояние преступности и эффективность борьбы с ней.

На данный момент уровень рецидивной преступности в Российской Федерации остается относительно высоким. Так за январь-апрель 2022 года было выявлено 282010 лиц совершивших преступлений, из которых 162099 человек ранее совершали преступления, что составляет 57,5 % от общего числа лиц, совершивших преступления [19]. При этом качественные и количественные характеристики преступности показывают, что, начиная с 2011 года, происходит активный рост рецидивной преступностью, который несколько замедлился в 2018 году, но на настоящее время продолжает увеличиваться. Так за 2011 год доля лиц, ранее совершавших преступления, из общего количества преступников составила 38,6 % (401894 человек) [8], в 2012 году — 44,7 % (452312 человек) [9], в 2013 году — 47,7 % (482520 человек) [10], в 2014 году — 50,8 % (510122 человек) [11], в 2015 году — 52 % (556914 человек) [12], в 2016 году — 54 % (548382 человек) [13], в 2017 году — 56 % (541541 человек) [14], в 2018 году — 56,4 % (525475 человек) [15], в 2019 году — 57 % (504416 человек) [16], в 2020 году — 57,7 % (492107 человек) [17], в 2021 году — 58,2 % (493813 человек) [18]. Постепенное увеличение доли рецидивных преступников в общем числе лиц, совершивших преступления, может свидетельствовать, с учетом снижения общего количества преступников за последние шесть лет с 2016 года включительно, об успешной работе государственных органов в области общей превенции и о существовании проблем в области применения мер уголовной ответственности, реализации исправительного воздействия уголовных наказаний, т. е. в области частной превенции. В связи с этим видится целесообразным рассмотреть некоторые факторы, которые обуславливают рост рецидивной преступности. Данные факторы условно можно разделить на несколько групп.

Первую группу факторов, детерминирующих рост рецидивной преступности, условно можно считать нормотворческие и правоприменительные проблемы. В данной плоскости необходимо отметить нестабильность уголовной политики, свидетельством чего является огромное количество изменений, внесенных в УК РФ за все время его существования: большое количество статей было исключено, другие добавлены, некоторые нормы изменялись по нескольку раз. Это, в свою очередь, негативно влияет на правоприменительную практику, поскольку порой не успевает подстраиваться под новые изменения. Также ряд исследователь указывает на излишнюю гуманизацию уголовной политики, которая не позволяет адекватно реагировать на существующее состояние преступности. Концепция уголовной политики в значительной мере соответствует «ультралиберальному» подходу к рецидивной преступности. Как следствие, лица, совершившие преступления, избегают уголовной ответственности или отбывает несоразмерное преступлению наказание, что в том числе препятствует реализации воспитательного воздействия наказания, в результате чего происходит повышение специализации и профессионализации осужденных, а вследствие этого рост рецидивов [6].

Помимо этого перевоспитанию преступников в духе уважения закона, государства, общества и личности препятствует ряд нравственно-психологических факторов, среди которых можно выделить разрыв социальных связей, влияние криминальной культуры, воздействие преступных авторитетов, других осужденных. У осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, достаточно часто в силу неблагоприятного окружения формируется негативное отношение к правоохранительным и государственным органам, стойкая направленность на антисоциальное поведение, пренебрежение к нормам права и морали, в результате чего после отбытия наказания возникает социальная отчужденность, сложность в коммуникации и налаживании новых связей.

Сопутствуют указанным проблемам и усугубляют их факторы социально-экономического характера, которые в значительной мере обуславливают в целом преступность как явление, но более выраженное влияние оказывают на лиц, ранее совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности. В данном аспекте следует назвать следующие явления: снижение реальных доходов экономики, повышенная безработица, инфляция, экономический спад в государстве [4]. Так по данным Федеральной службы государственной статистики на 2021 год численность населения с денежными доходами ниже границы бедности в целом по России составила 16,1 млн. человек [20], что в определенной мере обуславливает рост преступности, в том числе рецидивной, против собственности (кража, грабеж, разбой), а также связанной с незаконным оборотом оружия и наркотических средств. При этом особенно остро указанные факторы воздействуют в средних и малых городах, сельской местности, что связано, главным образом, с отсутствием развитой инфраструктуры, неразвитостью рынка труда, когда вакансий крайне мало.

При этом для лиц, отбывших наказание, ограниченный круг вакансий ставится еще уже, что обусловлено рядом причин. Во-первых, это связано с ограниченными возможностями Федеральной службы исполнения наказания по оказанию осужденным содействия в трудовом и бытовом устройстве [7]. При этом стоит отметить тот факт, что данное состояние в определенной мере улучшается, о чем в частности могут свидетельствовать изменения, вносимые в Инструкцию об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста РФ от 13 января 2006 г. N 2). Во-вторых, сложности с трудоустройством у осужденных лиц связаны с нежеланием трудовых коллективов и работодателей брать ответственность за данных лиц. Несмотря на положение ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещающей любую дискриминацию при устройстве на работу, а также устанавливающей обязанность работодателей исходить только из деловых качеств работников, работодатели не берут лиц из-за совершения ранее ими преступлений, отказывая им по формальным причинам [3].

Указанные проблемы остро стоят перед российским обществом и способствуют росту рецидивной преступности, еще одним подтверждением чему можно считать упоминание их в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2021 года N 1138-р). Так Концепция указывает, что лица, освободившиеся из мест лишения свободы, не адаптированы к жизни в гражданском обществе. Отсутствие системы пробации приводит к потере социальных связей, отсутствию востребованности профессиональных навыков, жилья, средств к существованию таких лиц и, как следствие, влияет на рост рецидивной преступности [2].

Для преодоления негативных эффектов от вышеуказанных факторов необходима более детальная проработка правовой базы, в частности разработка закона о ресоциализации отбывших наказаний лиц, который позволит на законодательном уровне устранить ряд негативных факторов, способствующих росту рецидивной преступности посредством закрепления определенных правовых гарантий помощи указанной категории граждан. Проект закона в данной сфере был предложен еще в 1990 году, но не был принят. Также видится целесообразным обратиться к практике, существовавшей в Российской империи, в которой создавались общества попечителей, которые занимались патронажем осужденных, заботой о членах их семей, а также помощи в социальной адаптации данных лиц после отбытия ими наказания. Поощрение развития подобных обществ со стороны государства позволит, в свою очередь, уменьшить влияния негативных факторов, стимулирующих рост рецидивной преступности, при ограниченных затратах. Рассмотрение и принятие подобных мер в данном направлении, учитывая общий тренд на снижение лиц, совершивших преступления, потенциально позволит существенно сократить уровень преступности в России.

Литература:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.04.2022) / [Электронный источник] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 08.06.2022)
2. Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2021 года N 1138-р) / [Электронный источник] URL: https://docs.cntd.ru/document/603496992 (дата обращения: 08.06.2022).
3. Андреева Ю. В. Постпенитенциарная адаптация: постановка проблем и способы их решения (на примере Красноярского края) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2006. № 6. — С. 34–43.
4. Вакуленко Н. А. Факторы, детерминирующие рецидивную преступность // Юристъ — Правоведъ. — 2017. № 3 (82). — С. 119–124.
5. Криминология: учебник / под общ. ред. А. И. Долговой — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. — 1008 с.
6. Семенова Д. М. Уголовно-правовые и криминологические основы противодействия рецидивной преступности // Юридический вестник Самарского университета. — 2017. № 1. — С. 106–110.
7. Сорокин А. И. Проблемы предупреждения рецидивной преступности // Юридическая наука и правоохранительная практика. — 2009. № 3 (9). — С. 49–51.
8. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2011 года / МВД России ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» — С. 35 URL: https://мвд.рф/reports/item/209743 (дата обращения: 04.06.2022)
9. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2012 года / МВД России ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» — С. 38 URL: https://мвд.рф/reports/item/804701/ (дата обращения: 04.06.2022)
10. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2013 года / МВД России ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» — С. 38 URL: https://мвд.рф/reports/item/1609734/ (дата обращения: 04.06.2022)
11. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2014 года / МВД России ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» — С. 38 URL: https://мвд.рф/reports/item/2994866 (дата обращения: 04.06.2022)
12. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2015 года / МВД России ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» — С. 36 URL: https://мвд.рф/reports/item/7087734/ (дата обращения: 04.06.2022)
13. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2016 года / МВД России ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» — С. 36 URL: https://мвд.рф/reports/item/9338947/ (дата обращения: 04.06.2022)
14. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2017 года / МВД России ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» — С. 34 URL: https://мвд.рф/reports/item/12167987 (дата обращения: 04.06.2022)
15. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2018 года / МВД России ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» — С. 48 URL: https://мвд.рф/reports/item/16053092/ (дата обращения: 04.06.2022)
16. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2019 года / МВД России ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» — С. 54 URL: https://мвд.рф/reports/item/19412450/ (дата обращения: 04.06.2022)
17. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2020 года / МВД России ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» — С. 54 URL: https://мвд.рф/reports/item/22678184/ (дата обращения: 04.06.2022)
18. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2021 года / МВД России ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» — С. 54 URL: https://мвд.рф/reports/item/28021552/ (дата обращения: 04.06.2022)
19. Состояние преступности в России за январь-апрель 2022 года / МВД России ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» — С. 54 URL: https://мвд.рф/reports/item/30105559 (дата обращения: 04.06.2022)
20. Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности и дефицит денежного дохода: Федеральная служба государственной статистики / [Электронный источник] URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13723 (дата обращения: 08.06.2022)