В целях совершенствования социального обслуживания и повышения качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, в деятельность организаций социального обслуживания населения Курской области с 2021 года вводится система долговременного ухода. В связи с этим, в период прохождения научно-исследовательской работы в июне 2022 года нами был проведен социологический опрос. Результаты, проведенного исследования послужили основанием для формирования предложений по решению проблем при внедрении системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
В целях предупреждения и преодоления социальных проблем граждан пожилого возраста и инвалидов необходимо пересмотреть вопросы организации социального обслуживания, организовав систему раннего социального ухода, используя профилактические и выявительные методы для большего охвата граждан, нуждающихся в долговременном уходе.
Для типизации (определения группы ухода) граждан пожилого возраста и инвалидов, в соответствии от их степени индивидуальной нуждаемости от посторонней помощи, необходимо проводить оценку потребности граждан в долговременном уходе в несколько этапов. На первом этапе, производится предварительная оценка нуждаемости в долговременном уходе бригадой, в состав которой входят специалисты их медицинских и социальных служб [2]. На втором этапе оценки, проводится анализ обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов, посредством проведения шкал, методик и тестов, а полученные данные вносятся в реестр получателей долговременного ухода. На третьем этапе, уже после маршрутизации получателя социальных услуг, разрабатывается индивидуальная программа долговременного ухода и заключается договор для оказания услуг долговременного ухода.
В учреждениях системы социального обслуживания в «пилотных» регионах, достаточно разработана нормативно-правовая база, определены технологии и единые средства реализации системы долговременного ухода. Используя единые критерии по выявлению проблем получателя социальных услуг, определения его ресурсов, определяются группа и цели ухода, составляется набор мероприятий, необходимых для обеспечения качества ухода и реализации ИППСУ [1]. Ведение индивидуального плана ухода позволяет регулировать действия персонала учреждений системы социального обслуживания, выполнять стандарт оказания услуг, вести контроль за выполнением целей ухода, всегда быстро получить информацию о состоянии получателя из одного источника.
Анализ полученных данных в ходе проведенного опроса в июне 2022 года, выявил проблемы, связанные с низкой степенью осведомленности респондентов в плане нововведений в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе по внедрению системы долговременного ухода.
Вопрос, затрагивающий тему осведомленности респондентов в плане нововведений в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, выявил проблемы неосведомленности многих сотрудников о новых формах предоставления социальных услуг и развитии системы социального обслуживания. Лишь 13 опрошенных респондентов, указали на нововведениях в нормативно-правовой базе, модернизирующую систему социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, связанных с реализацией Закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ. Из них, 6 респондентов также отметили, что нововведением является использование программно-целевого подхода в решении социальных проблем граждан пожилого возраста и инвалидов, путем реализации мероприятий региональной программы «Старшее поколение» федерального национального проекта «Социальная поддержка граждан». С инновационными технологиями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидами, за свою профессиональную деятельность сталкивались 4 респондента, указав, что на территории Курской области активно используются такие новые технологии, как: «Стационар на дому», «Хоспис на дому», «Приемная семья для граждан пожилого возраста», «Социальное сопровождение», выезд «Мобильных бригад». И на наше удивление, 18 человек, из них 32 % проработавшие более пяти лет в системе социального обслуживания, не сталкивались с какими-либо изменениями в организации предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам. Мнения о вопросах необходимости внедрения системы долговременного ухода разделились и 17 респондентов-реформаторов, уверены, что систему социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов необходимо изменять, 8 неоптимистичных респондентов склонны полагать, что создание новой системы не повлечет за собой каких-либо изменений, и 9 опрошенных человек не хотели что-либо менять, так как нынешняя система социального обслуживания всех устраивает. Из опрошенных респондентов — 32 % не знакомы с новыми технологиями социальной работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами. Также сотрудники, принявшие участие в опросе, не готовы к внедрению данной системы из-за отсутствия современных технических средств реабилитации, отсутствия профессиональной переподготовки, большой загруженности и низкой заработной платы, что приводит к личной незаинтересованности специалистов.
Для решения возможных проблем при внедрении технологии долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Курской области, необходимо:
Организовать курсы переобучения и повышения квалификации специалистов-участников (формальных и неформальных) системы долговременного ухода.
Развивать социальное партнерство в процессе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, путем расширения участия государственных, общественных, частных организаций и развития волонтерского движения (проведение совместных акций, фестивалей, форумов).
Внедрять в деятельность учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов технологии, направленные на:
— укрепление психосоматического здоровья и поддержание социальных контактов граждан пожилого возраста и инвалидов (реабилитация с использованием методов адаптивной физкультуры; открытие клубов по активному долголетию; социальный туризм; соседская помощь);
— реализацию трудового потенциала (развитие кружков трудовой терапии, сопровождаемое трудоустройство).
— временное освобождение неформальных участников ухода (открытие отделений — «Детских садов», для временного дневного пребывания получателей социальных услуг).
Литература:
- Внедрение системы долговременного ухода // Официальный сайт Фонда старость в радость. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://starikam.org/sdu/
- Долговременный уход: сущность, организация, технологии и средства реализации: учебно-методическое пособие/ Под ред. Е. И. Холостовой, Л. И. Кононовой. — М.: Дашков и К, 2020. — 265 с.
