В статье рассматриваются история развития вопроса об уголовной ответственности юридических лиц, а также возможные основания привлечения юридических лиц к уголовной ответственности.
Ключевые слова: юридическое лицо, ответственность, Уголовный Кодекс, преступление, санкция, кара.
Гражданский кодекс Российской Федерации содержит довольно широкий перечень лиц, подпадающих под понятие «юридическое». Статья 48 ГК РФ закрепляет требования, предъявляемые к юридическим лицам. В соответствии с ними к юридическим лицам относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, организации, кооперативы, а также их объединения. Все они отмечены в едином государственном реестре юридических лиц.
В ходе осуществляемой юридическими лицами деятельности ими совершается значительное количество правонарушений, многие из которых имеют некоторые признаки преступных. Однако привлечение их к уголовной ответственности на сегодняшний день в соответствии с российским законодательством не представляется возможным, так как уголовным законом в качестве субъекта уголовной ответственности предусмотрено только физическое лицо (ст. 19 УК РФ).
Вместе с тем законодательство многих зарубежных стран предусматривает ответственность юридических лиц наравне с физическими. Так, современное законодательство Австралии, Англии, Бельгии, Венгрии, Дании, Израиля, Канады, Норвегии, Польши, США, Франции и Швейцарии содержит институт уголовной ответственности юридических лиц. Анализ уголовной практики зарубежных государств показывает, что наличие уголовной ответственности юридических лиц способствует экономическому развитию таких государств.
Аналогичный институт введен также в законодательство некоторых стран бывшего Советского Союза. Например, уголовный закон Молдовы в ст.21 закрепляет ответственность всех юридических лиц, за исключением органов публичной власти. Такая ответственность предусмотрена также законодательством Грузии, Казахстана, стран Прибалтики и Украины.
Введение данного института в национальное законодательство обусловлено наличием его в международно-правовых актах, признаваемых государствами, в том числе и Россией — например, Конвенции ООН против коррупции.
Несмотря на признание конвенций ООН Россия не спешит вводить юридических лиц в уголовный закон в качестве субъектов уголовной ответственности. Вместе с тем данный вопрос не раз обсуждался как в научных кругах, так и на уровне законодательного органа.
Так, при разработке нового Уголовного Кодекса в 1994 году Министерство юстиции России и Государственно-правовое управление Президента РФ предлагало свой проект, предусматривающий в том числе ответственность юридических лиц, которой посвящалась отдельная глава. В качестве мер уголовной ответственности предлагалось ввести штрафные санкции, запрет на занятие определенной деятельностью и ликвидацию. Однако данный проект депутатами законодательного органа поддержан не был.
В 2011 году с подобным предложением выступил Следственный Комитет России, который подготовил и обосновал необходимость введения юридической ответственности для юридических лиц, а не только их руководителей. Документ был вынесен на общественное обсуждение, получил поддержку среди большого числа обсуждающих, но тем не менее в Государственную Думу так и не поступил.
В марте 2015 года на рассмотрение нижней палаты российского парламента был предложен проект закона об уголовной ответственности юридических лиц. В его основу легла концепция Следственного Комитета, подготовленная им еще в 2011 году. Законопроект был также поддержан Банком России и Росфинмониторингом.
Проект закона предусматривал привлечение юридических лиц к уголовной ответственности за достаточно широкий круг преступлений — от торговли людьми до дачи и получения взятки. Однако государственные и муниципальные предприятия из числа субъектов уголовной ответственности, согласно законопроекту, исключались.
Законопроектом предусматривалась и детализация процедуры привлечения к уголовной ответственности юридических лиц. Так, следствие в отношении них было отнесено к компетенции Следкома РФ. Новшеством являлось возражение юридического лица против подозрения, обвинения или гражданского иска, представляемое следователю или суду в письменной форме. В возражении должны указываться обстоятельства и выводы следствия, с которыми не согласны представители компании, а также приводиться доводы, опровергающие их.
Согласно предложенному проекту, юрлица могут выступать в суде в качестве подозреваемого, обвиняемого или гражданского ответчика. Инициатива допускает также объединение в рамках одного уголовного дела производство в отношении юридических и физических лиц. Однако с организацией, в отличие от гражданина, не может допускаться заключение досудебного соглашения о сотрудничестве.
Несмотря на детальную проработку предложенного законопроекта, а также аргументированность практически каждого положения в нем, проект закона так и не получил поддержки и законом не стал.
Основной проблемой, стоящей на пути принятия закона, является отсутствие договоренности между сторонниками и противниками введения рассматриваемого института по двум основным вопросам:
1) о целесообразности такого института;
2) о возможности включения такого института в уголовное законодательство РФ без посягательства на его концептуальные положения о персональной и виновной ответственности.
Обозначенные позиции довольно основательно аргументируются в научных спорах. Кроме того, за введение корпоративной уголовной ответственности выступает и тот факт, что международное законодательство, ратифицированное Россией, рекомендует введение этого института в национальное уголовное законодательство. И возможно, в ближайшем будущем появится научно обоснованная модель уголовной ответственности юридических лиц, которая получит свое закрепление в российском уголовном законодательстве.
Литература:
- Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022)
- Бытко Ю. И. Почему в России до сих пор не принят закон об уголовной ответственности юридических лиц? // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2019. — № 44. — С. 352–363
- Волосова Н. Ю. Уголовное право стран СНГ [Электронный ресурс]: учебное пособие / Н. Ю. Волосова, О. В. Журкина; Оренбургский гос. ун-т. — Оренбург: ОГУ, 2019. — 122 с.
- Михеев Р. И. Уголовная ответственность юридических лиц: за и против / Р. И. Михеев, А. Г. Корчагин, А. С. Шевченко. — Монография. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. — 76с.
- Шеслер А. В. Проблемы установления уголовной ответственности юридических лиц в российском уголовном законодательстве // Всероссийский криминологический журнал. — 2017. — Т.11. — № 2. — С.361–369
