В данной статье на основе анализа доктрины, нормативных правовых актов Российской Федерации, практики реализации анализируется специфика государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации. На примере Оренбургской области автором исследуются особенности нормативного правового регулирования молодежной политики на региональном уровне, различные направления государственной молодежной политики и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики.
Ключевые слова: молодежь, молодежная политика, региональная молодежная политика, субъекты, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики.
In this article, based on the analysis of the doctrine, judicial practice, regulatory legal acts of the Russian Federation, the legal nature of liability for the disclosure of information constituting state secrets under the legislation of the Russian Federation is analyzed. The author explores various types of liability arising for the disclosure of information constituting a state secret. The question is raised about the constitutional and legal responsibility for the disclosure of information constituting a state secret.
Keywords : youth, youth policy, regional youth policy, entities engaged in activities in the field of youth policy.
Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства, детства относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что получило отражение в ст. 72 Конституции Российской Федерации в результате внесения поправок Законом Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) [2].
Отнесение вопросов защиты материнства, отцовства и детства к предметам совместного ведения предопределяет проблематику разграничения компетенции федеральных и региональных органов государственной власти в сфере защиты семьи, материнства, отцовства, детства [3].
В данном случае вопросы защиты молодежи не составляют исключение, что предрешает участие в формирование государственной молодежной политики как Российской Федерации, так и ее субъектов. Особенную проблематику, при этом, составляет специфика государственной молодежной политики на региональном уровне, вызывая интерес в исследовании особенностей государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации.
Рассмотрим данные особенности на примере Оренбургской области. Так, прежде всего, необходимо отметить, что Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ (Закон — о молодежной политике) закрепляет в качестве основополагающего принципа молодежной политики принцип взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики [2].
Реализация указанного принципа находит проявление не только в разграничении компетенции между органами государственной власти в сфере реализации молодежной политики (ст. 8,9 Закона о молодежной политике), но и формировании основ взаимодействия между ними.
В частности, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации федеральный закон относит реализацию молодежной политики на территории соответствующего субъекта; разработку и реализация региональных и межмуниципальных программ в данной сфере отношений; организацию деятельности специалистов по работе с молодежью; и иные полномочия.
Указанные полномочия конкретизируются в рамках региональных нормативных правовых актах. Так, на территории Оренбургской области действует Закон Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. № 216/74-VII-ОЗ «О молодежной политике в Оренбургской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Оренбургской области» [2].
Исходя из анализа положений указанного закона, можно сделать вывод, что приоритетным направлением осуществления государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации является разработка и реализация региональных программ в указанной области. Оренбургская область на данный момент реализует обширный спектр государственных и региональных программ различной направленности, рассчитанных в реализации до 2020 и 2025 гг. Эти программы создают благоприятные условия для развития и реализации молодого поколения в разных направлениях деятельности, в разных областях возможного личностного роста.
Например, в регионе успешно реализуется государственная программа «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан в Оренбургской области». В Оренбуржье выстроена система тесного и плодотворного взаимодействия с воинскими подразделениями, дислоцирующимися на территории области. На базе воинских подразделений или при их активном участии проводится большое количество мероприятий патриотической направленности. Вместе с тем, реализуются такие программы, как Межведомственная программа «Развитие добровольчества (волонтерства) в Оренбургской области» на 2019–2024 гг., Программа «Профилактика терроризма и его идеологии на территории Оренбургской области» и другие. Кроме того, на протяжении шести лет в Оренбуржье проводится окружной финал военно-спортивной игры «Зарница Поволжья» Приволжского федерального округа. Почти 30 лет на территории Оренбургской области ведет активную работу поисковое движение. Поисковые отряды созданы в Оренбурге, Бугуруслане, Орске, Новотроицке, Бугурусланском, Новосергиевском, Пономаревском и Переволоцком районах и объединяют около 850 человек, среди которых школьники, студенты, работающая молодежь в возрасте от 14 до 35 лет [1].
В качестве следующего направления можно выделить организационное, которое подразумевает эффективную организацию управления реализацией государственной молодежной политикой на региональном уровне. Так, на территории Оренбургской области деятельность в сфере молодежной политики осуществляют как органы общей компетенции (Правительство Оренбургской области, Законодательное Собрание Оренбургской области), так и специальной компетенции. В частности, таким исполнительным органом в сфере молодежной политики выступает Департамент молодежной политики Оренбургской области.
Следующим направлением государственной молодежной политики является информационный аспект. Данное направление предполагает работу с информированием молодых людей о проводимых мероприятиях посредством СМИ, а также через образовательные организации и органы власти. В частности, на официальном сайте Департамента молодежной политики Оренбургской области размещена открытая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [1].
Третье направление осуществления государственной молодежной политики − экономический аспект, который предполагает поиск источников финансирования и непосредственно само финансирование программ, проектов, мероприятий, проводимых в рамках осуществления молодежной политики.
Таким образом, государственная молодежная политика в субъектах Российской Федерации повторяют основные направления реализации молодежной политики в любом другом регионе и в Российской Федерации в целом. Вместе с тем, основы взаимодействия органов власти Российской Федерации и ее субъектов не находят должного отражения ни в нормативных правовых актах, ни в программах, что существенно ограничивает реализацию принципа взаимодействия при формирования молодежной политики.
Литература:
- Официальный сайт Департамента молодёжной политики в Оренбургской области. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://molodezh56.orb.ru/
- Судебные и нормативные акты РФ. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://sudact.ru/practice/sudebnaya-praktika-po-ugolovnym-delam/
- Тухватуллин Т. А. Предметы ведения субъектов Российской Федерации: проблемы идентификации и правового регулирования (конституционно-правовое исследование) / Т. А. Тухватуллин // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 1. С. 43.
