В данной статье рассматриваются основные исторические этапы зарождения нормативно-правового статуса индивидуального предпринимательства в России до конца XX столетия.
Ключевые слова : индивидуальный предприниматель, правовой статус, закон.
This article discusses the main historical stages in the emergence of the legal status of individual entrepreneurship in Russia until the end of the 20th century.
Keywords: individual entrepreneur, legal status, law.
История формирования российского индивидуального предпринимательства также глубока, как и история Российского государства в целом. Предпосылки для деятельности первых индивидуальных предпринимателей берут свое начало еще во времена становления Древнерусского государства. На данный процесс повлиял распад первобытнообщинного строя, социальная расслойка общества, развитие разнообразных форм собственности, активизация прибавочного продукта и другие факторы.
В XV — начале XIX века появляется понятие «предпринимательство», которое применяется к людям, деятельность которых направлена на улучшение показателей производства, развитие торговли и извлечение прибыли.
В данный временной период отношения в сфере предпринимательства начинают регламентироваться особыми нормами, содержащимися в судебниках, разнообразных грамотах, составленный в письменной форме договор получает повсеместную распространенность. Так, согласно судебнику Ивана III, принятому в 1497 году, стала использоваться нотариальная (крепостная) форма сделок.
Во времена царствования Петра I начинается процесс приведения российского законодательства в соответствие с нормами европейского права, вводится посессионное право (одно из видов имущественного права), предоставляющее купцам возможность брать крестьян, а также приобретать деревни для оптимизации деятельности своих организаций. Приказом Петра I купцам также предоставлялась возможность интегрировать свои ресурсы и строить общее производство. Государство при этом предоставляло данным субъектам различные льготы.
Уставом о банкротах, принятым в 1800 году, была упорядочена работа по ведению учета и бухгалтерии по конкретному образцу всеми людьми, осуществляющими торговую деятельность. В целом, начало XIX века для развития предпринимательства было достаточно слабым. На данный темп развития оказывало влияние государство посредством осуществления административного контроля за предпринимательской деятельностью и ее регламентирования.
Вторая половина XIX века — начало XX века характеризуется подъемом в развитии предпринимательства.
В 1861 году крестьянской реформой Александра II было упразднено крепостное право. Данное преобразование стало серьезным импульсом для процесса раскручивания института предпринимательства в России, крестьянам дали возможность быть предпринимателями.
Однако сдерживающим фактором развития стало противостояние общественной и экономической системы. Предпринимательская деятельность давала много причин для волнения и неприязни со стороны других групп общества. Сами условия существования предпринимательства в России толкали субъектов ее деятельности вести «нечестную игру», адаптироваться, обходить законодательные нормы, которые все запрещают.
Первая половина XX века характеризуется установлением монополии государства и экономической централизацией. Данное направление отнимало экономическую независимость у производителей и исключило конкурентную борьбу между ними.
По прошествии нескольких сложных лет государство пришло к пониманию неизбежности радикальных перемен в сторону социализма.
Новая экономическая политика была направлена на стимулирование отношений в товарно-денежной сфере, экономической инициативы, финансового интереса в результатах деятельности предприятия и каждого работника.
Переход к новой экономической политике отменил ограничения на осуществление частной предпринимательской деятельности. Индивидуальное крестьянское хозяйство заняло в производстве сельскохозяйственного и продовольственного сырья ключевое место.
Данную демократическую направленность пресекла политика, осуществляемая в СССР с 1927 по 1953 годы И. В. Сталиным [7]. Контроль над предпринимательской деятельностью со стороны государственных органов в СССР был тотальным. Командно-административная система того времени характеризовалась полной национализацией экономики и жизни общества в целом, обюрокрачиванием, сдерживанием гласности, демократических ценностей и массовыми карательными мерами.
Предпринимательская инициатива получала не поддержку со стороны государства, а диктатуру, своеволие и монопсонию. Предпринимательство находилось в постоянном противостоянии с господствующим режимом и из законного экономического сектора перешло в «теневую» экономику.
В восьмидесятые годы прошлого столетия был взят курс на становление принципиально новой экономической мысли, основанной на социалистических принципах. В целях сохранения власти над экономической системой государство регламентировало деятельность частных предпринимателей.
Переход от административно-командной экономической системы к рыночной заставил по-новому посмотреть на предпринимательство, а также на такие явления как конкуренция и частная собственность. Предпринимательство получает свое законное определение [4,5].
Согласно статье 1 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445–1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (далее — Закон РСФСР № 445–1) предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли.
Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно — правовой формой предприятия.
Согласно Закону РСФСР № 445–1 к субъектам предпринимательства относились граждане РСФСР, а также иных союзных республик, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности; лица без гражданства и граждане зарубежных государств в пределах регламентированных законами РСФСР правомочий; объединения граждан –коллективные предприниматели (партнеры).
Правовой статус предприниматель получал после государственной регистрации предприятия в установленном Законом РСФСР № 445–1 порядке, а также иными нормативно-правовыми актами РСФСР. Осуществлять предпринимательскую деятельность без прохождения процедуры регистрации было запрещено.
Предпринимательская деятельность, выполняемая без использования наемного рабочего ресурса, могла быть зарегистрирована как индивидуальная, а с привлечением наемных работников — как предприятие [3].
Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443–1 «О собственности в РСФСР» уравнивал государственную, муниципальную и частную собственность.
Законом предусматривалась защита частной собственности, включающая в себя компенсацию, восполнение убытков, судебное рассмотрение спорных вопросов, касающихся собственности. Данный нормативно-правовой акт заложил правовую основу для рыночных отношений, а также стал началом полномасштабной приватизации государственной и муниципальной собственности частными субъектами, что дало мощный импульс для развития предпринимательства [2].
Помимо вышеуказанных нормативно-правовых актов в начале и первой половине 1990-х годов был принят новый Гражданский кодекс, а также Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», давшие новое развитие частноправовых основ в законодательстве [1].
Активное участие малого предпринимательства в торговле, сферах услуг, пищевой и легкой промышленности наблюдалось в 1993–1994 годах.
В начале XX века предпринимательство стало приобретать массовость, институт индивидуального предпринимательства стал набирать популярность и начал изучаться более глубоко и детально [6].
Литература:
- О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.09.2022).
- О собственности в РСФСР: Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443–1 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.09.2022).
- О предприятиях и предпринимательской деятельности: Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445–1 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.09.2022).
- История индивидуального предпринимателя: возникновение и развитие [Электронный ресурс] // URL: http://ipregistr.ru/istoriya-individualnogo-predprinimatelya-vozniknovenie-i-razvitie.
- История становления индивидуального предпринимательства в России [Электронный ресурс] // URL: https://www.evkova.org/kursovye-raboty/istoriya-stanovleniya-individualnogo-predprinimatelstva-v-rossii.
- Эволюция индивидуального предпринимателя с 1993 года по наши дни [Электронный ресурс] // URL: https://zen.yandex.ru/media/olgazaharova/1-evoliuciia-individualnogopredprinimatelia-s-1993-goda-po-nashi-dni-6064c7efb85b9060367041e6
- Сталинизм [Электронный ресурс] // URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ %D0 %A1 %D1 %82 %D0 %B0 %D0 %BB %D0 %B8 %D0 %BD %D0 %B8 %D0 %B7 %D0 %BC.
