В настоящей статье автор исследует теоретические аспекты административной ответственности, рассматривает различные понятия данного правового института, и определяет, что одним из важнейших видов административной ответственности выступает административная ответственность в области дорожного движения, ввиду чего раскрывается особенность поддержания безопасности дорожного движения, исследуются встречающиеся в литературе понятия административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, в результате чего формируется авторское определение.
Ключевые слова: административная ответственность, безопасность дорожного движения, административное правонарушение, сфера дорожного движения.
Современное исследование правовых институтов невозможно без рассмотрения их теоретических аспектов, и ввиду этого при изучении правового института в виде административной ответственности, в частности касательно отдельного вида данной ответственности — в области дорожного движения, стоит остановиться на актуальных вопросах теории.
Административная ответственность выступает в качестве одного из важнейших действенных способов, направленных на обеспечение существующего в государстве и обществе правопорядка и безопасности в различных сферах. Как указывает Н. В. Макарейко, данный вид ответственности является частью системы юридической ответственности и административного принуждения [6, с. 5].
Первоначально отметим, что в современном административном законодательстве не закреплено понятие административной ответственности как таковой, ввиду чего отметим в качестве примера мнения ученых и авторов по данному вопросу, к примеру, И. С. Матанский отмечает, что под административной ответственностью понимается реакция государства, направленная на причиненный вред в результате совершения административного правонарушения и также это государственная оценка нарушения действующей административно-правовой нормы и способ административного принуждения. Также автор отмечает, что административная ответственность выражается в ответственности субъектов права за совершенные ими административные правонарушения различного характера [7, с. 54].
Также в качестве примера понятия административной ответственности отметим мнение авторов Е. В. Барашевой, А. В. Должниковой и А. С. Степаненко, которые отмечают, что под административной ответственностью понимается вид юридической ответственности, которая возникает ввиду совершения со стороны нарушения незаконного деяния в форме действия или бездействия и относящееся к сфере регулирования административного права, в результате совершения которых лицо подвергается мерам административного принуждения [3, с. 89].
Вместе с тем, административная ответственность реализуется в различных сферах, к примеру, в сфере защиты прав граждан, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, в области охраны собственности, но наиболее актуальной и проблемной выступает сфера безопасности дорожного движения.
Безопасность дорожного движения согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», представляет собой «состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий» [2]. Вместе с тем, соблюдение безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач государственных органов и причастных к обеспечению данной безопасности должностных лиц, что отражается в принятии различных важнейших решений и нормативно-правого воздействия в сфере регулирования безопасности дорожного движения.
Также стоит дополнить, что реализация обеспечения безопасности дорожного движения имеет важнейшее первостепенное, а также решающее значение для развития Российской Федерации в том числе, и непосредственно сфера безопасности дорожного движения взаимосвязана с различными сферами жизни нашего общества, ключевой задачей которого является развитие, увеличение ресурсов человека, благо получения общества и государства в различных социальных, технических, экономических, информационных, а также других сферах [4, с. 51]. Вместе с тем, существующая дорожно-транспортная ситуация, а также низкий уровень безопасности дорожного движения существенно влияет на национальную безопасность Российской государственности, в том числе затрагивает конституционные права и свободы граждан, и выражается в виде серьезной государственной проблемы. Но для того, чтобы на законодательном уровне разрешать проблемы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, а также привлечением к административной ответственности виновных лиц, важно понимать и теоретические основы административной ответственности в области дорожного движения.
Относительно законодательного регулирования административной ответственности в сфере безопасности дорожного движения, отметим, что все правонарушения в данной сфере закреплены в главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее — КоАП РФ) [1]. Но в отмеченной главе КоАП РФ не содержится определений административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, ни определений об административном правонарушении в данной сфере. Отметим, что раскрытие понимания сущности, а также предназначения административной ответственности в области дорожного движения посредством формирования понятия данного вида ответственности является важнейшим способом раскрытия данного правового института.
В этой связи также рассмотрим некоторые примеры из научной литературы. К примеру, автор М. М. Попова определяет административную ответственность в области дорожного движения в качестве механизма, действующего на основании административно-материальных и административно-процессуальных положений, т. е. норм, предусмотренных федеральным, региональным и местным законодательством. В данном случае автор не раскрывает сущность административную ответственность в области дорожного движения, указывая лишь на особенности регулирования данного механизма.
Полагаю, интересное определение административной ответственности в области дорожного движения предлагает автор В. А. Лохбаум, который отмечает, что в качестве административной ответственности в области дорожного движения стоит понимать сформированное государством средство правовой защиты общественных отношений, которые формируются в сфере дорожного движения, направленные на непосредственное поддержание стабильности вышеотмеченных отношений и в целом обеспечения защищенности всех участников дорожного движения, а также реализация мероприятий по предупреждению совершения административных правонарушений, а также преступлений в сфере безопасности дорожного движения на основании действующих норм административного законодательства [5, с. 107]. В данном случае автор акцентирует внимание на ключевых направлениях применения административной ответственности в области дорожного движения.
Но на сегодняшний день в научной и учебной литературе понятие административной ответственности в области дорожного движения раскрыто недостаточно подробно, и ввиду изложенного, предлагается сформировать авторское определение административной ответственности в области дорожного движения. Так, под административной ответственностью за правонарушения в области дорожного движения понимается вид государственного принуждения, который осуществляется в предусмотренной действующим административным законодательством процессуальной форме и определяющий правовое состояние физического либо юридического виновного лица, при котором он претерпевает неблагоприятные последствия морального, имущественного и личного характера в результате реализации государственного осуждения совершенного административного правонарушения в области дорожного движения.
Таким образом, реализация административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения является важнейшим способом, направленным на поддержание стабильности общественных отношений в данной сфере и безопасности всех участников дорожного движения, но для полноценной реализации данного института важно развивать не только нормы действующего законодательство, но и его теоретические аспекты, ввиду чего автором было сформулировано авторское определение административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения.
Литература:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (часть I). ст. 1.
- Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 29.11.2021) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. ст. 4873.
- Барашева, Е. В. Теоретические аспекты административной ответственности в современном праве / Е. В. Барашев, А. В. Должикова, А. С. Степаненко // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2021. — № 5. — С. 88–90.
- Жбанова, С. А. Современные подходы к формированию государственной политики в области безопасности дорожного движения / С. А. Жбанова // Современное состояние и перспективы обеспечения безопасности дорожного движения: теория и практика: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Орел, 12 ноября 2018 года / Под редакцией Ю. Н. Калюжного. — Орел: Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В. В. Лукьянова, 2018. — С. 50–57.
- Лохбаум, В. А. Административная ответственность в системе предупреждения административных правонарушений в области дорожного движения / В. А. Лохбаум // Вестник ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО». Тульское образовательное пространство. — 2020. — № 3. — С. 105–108.
- Макарейко, Н. В. Административная ответственность в системе юридической ответственности / Н. В. Макарейко // Административное право и процесс. — 2019. — № 12. — С. 5–11.
- Матанский, И. С. Понятие и сущность административной ответственности / И. С. Матанский // NovaUm.Ru. — 2021. — № 30. — С. 53–55.
