В статье автор изучает особенности и проблемы гражданско-правовой ответственности туристической фирмы перед туристом и предлагает пути решения этих проблем, а именно изучает непреодолимую силу с точки зрения гражданско-правовой ответственности туристической фирмы перед туристом.
Ключевые слова: туристские услуги, непреодолимая сила, форс-мажор.
Несомненно, один из ключевых вопросов в рамках гражданско-правовой ответственности туристической фирмы перед туристом, — это наличие вины первой, т. е. ответственность туристической фирмы имеет место тогда, когда её вины нет. Однако туризм часто сопряжён с такими факторами, как стихийные бедствия и другие, которые в законе объединены под понятием «непреодолимая сила».
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 202 и п. 3 ст. 401 ГК РФ, непреодолимая сила — это чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство. В свою очередь, согласно п. 6 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель освобождается от ответственности, если исполнению обязательства препятствовала непреодолимая сила либо задержка произошла по вине потребителя. Это правило распространяется и на отношения по договору об оказании туристских услуг.
Проблема заключается в том, что рассматриваемое понятие является крайне спорным в цивилистической науке. Из-за этого не всегда понятно, что является непреодолимой силой, а что нет.
По мнению Е. А. Суханова, под ним нужно понимать событие, которое невозможно предотвратить имеющимися в текущий момент средствами, даже если его и можно было бы предвидеть. Традиционно в качестве примеров непреодолимой силы приводят стихийные бедствия, народные волнения и т. д. При этом важно, чтобы такое событие отвечало всем признакам непреодолимой силы, т. е. было, во-первых, объективно непредотвратимым в конкретной ситуации и, во-вторых, неожиданным (чрезвычайным) [1, С. 466].
Один из примеров, когда туристические фирмы были освобождены от ответственности перед туристами — это извержение исландского вулкана Эйяфьядлайёкюдль. Было доказано, что массовые задержки авиарейсов вызваны непреодолимой силой [2].
Однако многие другие случаи не такие однозначные с точки зрения признания в них наличия непреодолимой силы. Дело в том, что область туризма изначально предполагает возможность влияния огромного числа факторов и условий на исполнение договоров перед туристами. Поэтому правила ГК РФ о непреодолимой силе следует рассматривать через положения ФЗ «Об основах туристской деятельности» [3, С. 80].
Несомненно, каждая ситуация, которая может быть квалифицирована как сопряжённая с действием непреодолимой силы, должна расцениваться отдельно. В частности, должны учитываться причинно-следственные связи между исходным событием и ненадлежащим исполнением (или неисполнением) обязанностей перед туристом.
Нужно отметить, что ст. 14 ФЗ «Об основах туристской деятельности» допускает, что при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в месте временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, туристическая фирма имеет право потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта (либо его изменения).
Из этого можно сделать вывод, что туристические фирмы, заключая соответствующие договоры с туристами, могут быть готовы исполнять свои обязанности даже тогда, когда перечисленные выше обстоятельства имеют место. Следовательно, гражданско-правовая ответственность туристической фирмы перед туристом более строгая, в том числе в случаях, когда имеет место непреодолимая сила.
Возможно, в силу указанных причин до сих пор нет единого ни правового, ни практического решения вопроса о том, следует ли признавать Пандемию COVID-19 (далее — Пандемия) непреодолимой силой применительно к случаям, когда туристические фирмы не могут надлежащим образом исполнять свои обязанности перед туризмами.
Вообще, именно туризм стал одной из тех сфер, которые наиболее тяжело переживают последствия Пандемии. Так, согласно исследованию М. С. Оборина, в период Пандемии пострадали практически все сферы мирового хозяйства, включая и туристический сектор. Все субъекты сервисного обслуживания, задействованные в данной сфере, понесли убытки в результате сложившейся ситуации: туристические операторы и агентства, гостиницы, санатории, дома отдыха и пансионаты, экскурсоводы, организации по оказанию рекреационных услуг, транспортные и пассажирские перевозки и так далее [4, С. 57]. Многие туристические направления просто перестали функционировать. В итоге в 2020 г. рынок туризма упал на 74 % по сравнению с 2019 г. [5].
Для туристов возник целый ряд сложностей по исполнению своих прав: они не могут возместить свои расходы; они не в состоянии нормально воспользоваться туристскими услугами; и т. п. Туристические фирмы, в свою очередь, также испытывают многочисленные проблемы.
Несмотря на вышесказанное, к отношениям между туристами и туристическими фирмами ни суды, ни исследователи не пытаются применить положения о непреодолимой силе. Мнения по поводу квалификации Пандемии в качестве форс-мажора разделились.
Неоднозначная и осторожная позиция по данному вопросу часто встречается в научных исследованиях. Так, Е. И. Клещуков и Е. Г. Ляпина полагают, что Пандемия как обстоятельство непреодолимой силы характеризуется двойственно. Важную роль здесь играют: конкретная ситуация, условия, регион и др. С учётом того, что на федеральном уровне не введён режим чрезвычайного положения, то ответить на этот вопрос однозначно не представляется возможным, так как в разных регионах приняты разные ограничительные меры [8, С. 128].
Нужно отметить, что формально Пандемия подходит под непреодолимую силу. Действительно, Пандемию нельзя было предотвратить как обстоятельство, помешавшее нормальному исполнению договора об оказании туристских услуг. Во-вторых, её нельзя было ожидать.
Однако правоприменительная практика не считает Пандемию безусловным обстоятельством непреодолимой силы. Весной 2020 г. Верховный суд РФ опубликовал обзор судебной практики, чтобы ответить на некоторые вопросы, связанные с Пандемией и применением отдельных правовых норм в том числе к договорным отношениям [9].
Следует отметить, что практическая значимость вопроса о признании Пандемии как обстоятельства непреодолимый силы уменьшилась из-за принятых норм о специальном порядке реализации туристского продукта, согласно которым туристические фирмы должны обеспечить предоставление туристских услуг до конца 2021 г.
Однако введение такого специального порядка не только игнорирует положения гражданского права о форс-мажоре, но и выходит за рамки гражданско-правовой ответственности туристической фирмы, усложняя её, по сути, административно-правовыми нормами.
Литература:
- Суханов Е. А. Российское гражданское право. В 2 т. Т. 1. Обща часть: учебник / Е. А. Суханов. — М.: Изд-во «Статут», 2015. — 960 с.
- Обстоятельства непреодолимой силы в сфере защиты прав туристов [Электронный ресурс] // «Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО»: сайт. — URL: http://89.rospotrebnadzor.ru/directions/prava/46106/ (дата обращения: 01.05.2022).
- Отческий И. Е. Об отдельных вопросах судебной защиты прав туристов в Российской Федерации / И. Е. Отческий // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2019. — № 10. — С. 76–81.
- Оборин М. С. Последствия влияния пандемии COVID-19 на мировой туризм / М. С. Оборин // Сервис в России и за рубежом. — 2021. — № 15–1. — С. 47–58.
- Спасение утопающих. В пандемию туристические компании потеряли триллион долларов. Что помогает им держаться на плаву? [Электронный ресурс] // «Лента»: сайт. — URL: https://lenta.ru/articles/2021/03/23/turizm/ (дата обращения: 01.05.2022).
- Соколова А. А. Эпидемия короновируса как форс-мажор в международных перевозках / А. А. Соколова // Океанский менеджмент. — 2020. — № 1–6. — С. 4–6.
- Клещуков Е. И. Пандемия (COVID-19) как обстоятельства непреодолимой силы / Е. И. Клещуков, Е. Г. Ляпина // Международный научно-исследовательский журнал. — 2021. — № 2 (104). — С. 127–129.
- Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2020. — № 5.
