В статье автор оценивает влияние стадии подготовки дела к судебному разбирательству в гражданском процессе на рассмотрение дела.
Ключевые слова: гражданское судопроизводство, подготовка дела,суд, процессуальное законодательство, эффективность.
Подготовка дела к судебному разбирательству является одним из ключевых этапов рассмотрения гражданского дела судом и имеет важное значение для дальнейшего процесса. Соблюдение требований закона о проведении подготовки в надлежащей форме поможет сторонам минимизировать сроки рассмотрения дела и повысить эффективность принятого решения. Стадия подготовки дела является обязательной по каждому гражданскому делу.
Рассматривая формирование данной стадии в историческом аспекте, можно выделить несколько ключевых аспектов. Стоит отметить, что этап подготовки дела к судебному разбирательству практически не существовал до 1929 г. Суть подготовки в ГПК РСФСР 1923г. сводилась лишь к праву судьи собирать необходимые для разрешения дела доказательства по просьбе истца и вне возражений ответчика. В свою очередь, новая редакция ГПК РСФСР от «20» ноября 1929 г. внесла свои корректировки и определила, что судья до назначения дела к слушанию вправе единолично, без согласия на то сторон, произвести ряд подготовительных действий. Таким образом, проведение подготовки осуществлялось на усмотрение судьи. В 1935 г. произошли новые изменение в «определение статуса» стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Пленум ВС СССР установил обязательность «досудебной подготовки гражданских дел», но при этом положение дополнялось оговоркой, что при ясности обстоятельств дела и полноты доказательств судья в праве счесть подготовку дела излишней и не прибегать к ней. По сути, решение вопроса о том, проводить подготовку или нет, снова осталось на усмотрение суда.
В советский период положение о заключении мирового соглашения также имело неоднозначный статус применения. В пункте 12 Постановления Пленума ВС СССР от 1 декабря 1983 г. N 10 «О применении процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции» (утратил силу) указано, что в необходимых случаях в зависимости от характера спора суды должны содействовать окончанию дела путем заключения сторонами мирового соглашения, при этом возможность разрешения спора заключением мирового соглашения должна выясняться и в процессе подготовки дела к судебному разбирательству. Однако состояние института примирения довольно точно на тот момент определил В. М. Семенов, сказав, что идея примирения сторон, существовавшая и в это время, заняла свое прочное место в тени правосудия [8].
Возвращаясь к современному периоду, укажем, что, структурный закрытый перечень задач этапа подготовки дела к судебному разбирательству нашел свое отражение в главе 14 ГПК РФ. В свою очередь в статье 148 заключены задачи, которые поставлены перед сторонами на данной стадии гражданского процесса, а именно:
- уточнение фактических обстоятельств дела,
- определение нормативной базы (закона), которой следует руководствоваться для правильного разрешения спора,
- формирование перечня лиц, участвующих в деле,
- предоставление сторонами (или другими лицами, участвующими в деле) доказательственной базы,
- возможные формы примирения сторон.
В своей работе, исследуя задачи подготовки через их функции, И. И. Черных отмечает, что функция задач на данном этапе движения дела состоит в том, чтобы воспроизвести хронологию событий дела и смоделировать правовую ситуацию. Однако, автор выделяет задачу по примирению сторон и называет её «чужеродной» [16 с. 673–684]. Тем не менее, на сегодняшний день, обязательным элементом стадии подготовки дела к судебному разбирательству является деятельность суда, направленная на примирение сторон и исчерпания конфликта доступными способами [6]. В. Н. Щеглов в поддержку данной деятельности отмечает, что суд, реализуя задачу по примирению, должен напоминать сторонам о процессуальной возможности окончить дело миром, заключив мировое соглашение [4]. Разрешение дела подобным способом помогает сократить судебные издержки сторон, а также снизить загруженность судебной системы.
В связи с двойственным мнение ученых по поводу нахождения задачи по примирению сторон в списке А. В. Чекмарева справедливо отмечает, что цель подготовительных процедур в суде первой инстанции имеет двухкомпонентный характер: примирение сторон и обеспечение возможности рассмотрения дела в судебном заседании [15]. Фактически на стадии подготовки дела для сторон процесса появляется возможность для оценки своей правовой позиции и доказательственной базы. На данном этапе стороны могут полноценно представить свою готовность продолжить участие в судебном процессе или же наоборот выйти из него по средствам заключения мирового соглашения.
Суждение о том, что судебное разбирательство следует квалифицировать в качестве эффективного, если процесс может быть окончен в первоначальном заседании представляется довольно прогрессивным, если учесть стремление к разгрузке судебного аппарата и развитию медиации в Российской Федерации. Стадия подготовки дела к судебному разбирательству является ключевым звеном для отображения данного суждения и играет ключевую роль. Недаром В. К. Пучинский указывал: «Образцово провести подготовку — значит совершить все, что требуется для установления истины по делу, вынесения законного и обоснованного решения в первом же судебном заседании».
Довольно часто стороны, вступая в судопроизводство, не осознают всей сложности предстоящего процесса, а также самостоятельно не могут оценить силу и «прочность» своей позиции. В этом случае, представляется довольно разумным положение о том, что судья предлагает и помогает сторонам выйти на мирное разрешение конфликта. Конечно, при таком положении дел судья выступает в смежной роли «медиатора», что также накладывает свои сложности при подготовки профессиональных кадров. На сегодняшний день, судебная практика выработала некоторые неформальные процедуры, которые позволяют сторонам определиться с правовой позицией по делу. Так, в рамках стадии подготовки дела к судебному разбирательству судьи проводят беседы, в рамках которых объясняют сторонами возможные пути примирения (например, положения мирового соглашения).
На сегодняшний день положения процессуального закона, касающиеся института примирения, существенно изменились. Потенциал примирительных процедур, реализуемых на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, достаточно велик. Примирение сторон в дальнейшем может стать первостепенной процессуальной целью и задачей на данной стадии судопроизводства. А в случае, если примирения в добровольном порядке достичь не удалось, суд должен выполнить необходимые действия в целях своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела, согласно остальным задачам, прописанным в статье 148 ГПК РФ. Ведь урегулирование конфликтов как с помощью проведения примирительных процедур, так и путем организации грамотного судопроизводства — необходимая задача судебной власти.
Литература:
1. Гражданский процесс: Учебник для студентов / Т. К. Андреева, В. В. Аргунов, Е. А. Борисова [и др.]; Под редакцией М. К. Треушникова. 6-е изд., перераб. и доп. Москва: Городец, 2018.
2. Гурвич М. А. Рецензия на книгу В. К. Пучинского «Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству» // Правоведение. 1964.
3. Курочкин С. А. Реализация целей гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах Российской Федерации // Государство и право. 2016.
4. Научное наследие кафедры гражданского и административного судопроизводства (гражданского процесса): сб. науч. трудов. М., 2017.
5. Поспелов Б. И. Цели и задачи гражданского судопроизводства: теоретические проблемы правоприменения // Российская юстиция. 2014.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 24.06.2008.
7. Пучинский В. К. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству. М.: Госюриздат, 1962. С. 89
8. Семенов В. М. Гражданское судопроизводство: учеб. пособие, 1974.
9. Советский гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. А. Гурвича. М.: Высш. шк., 1967.
10. Скуратовский М. Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции: Монография / М. Л. Скуратовский. Москва: Волтерс Клувер, 2008.
11. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов, 1995.
12. Чекмарева А. В. Реализация задачи примирения сторон при подготовке гражданских дел к судебному разбирательству // Вестник СГАП. 2011. С. 81–82
13. Чекмарева А. В. Цель и задачи подготовки гражданских дел к судебному разбирательству //Арбитражный и гражданский процесс. 2012.
14. Чекмарева А. В. Внедрение медиации в гражданское судопроизводство: от теоретической концепции к реальной практике (по итогам II Международной научно-практической конференции «Практика медиации в России: проблемы, трудности, решения») // Третейский суд. 2014. С. 132–137
15. Чекмарева А. В. Подготовительные процедуры в гражданском процессе: автореф. 2015.
16. Черных И. И. Система подготовки дела к судебному разбирательству // Lex russica. 2009. С. 673–684.
17. Ярков В. В. Цели правосудия и доступ к правосудию // Проблема доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве: Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Отв. ред. И. А. Приходько. М.: Лиджист, 2001.
