В статье анализируется взаимодействие международного права, семейного, гражданского и международного частного права, и, в частности, его подотрасли (международного семейного права) в регулировании семейно-брачных отношений.
Ключевые слова: правовая система РФ, гражданское право, семейное право, подотрасль права, международное частное право, семейно-брачные отношения.
Международные правовые нормы составляют часть правовой системы России, но не системы российского права, поскольку российская доктрина различает эти две категории [3, с. 340].
Нормы международного права не входят в систему российского права, поскольку международное право не является отраслью российского права [4, с. 61].
Разумеется, ни у кого не возникает мысли, что применение иностранного права судами РФ в соответствии с российскими коллизионными нормами превращает иностранные правовые нормы в нормы российского права.
Текст ч. 4 ст. 15 Конституции РФ воспроизведен практически во всех отраслевых кодексах РФ, в т. ч. в п. 1 ст. 6 СК РФ и в ст. 7 ГК РФ.
Понятие общепризнанных принципов и норм международного права дается в Постановлении Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» в ред. от 2013 г. (п. 1 ч. 3 и 4).
Для правоприменительной практики актуальной является проблема соотношения Конституции РФ и норм международных договоров. Поскольку международные договоры РФ являются частью правовой российской системы, на территории России на них распространяется высшая юридическая сила (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).
Согласно ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд РФ (далее — КС РФ) проверяет конституционность не вступившего в силу международных договоров Российской Федерации. Признанный неконституционным международный договор не может быть ратифицирован, утвержден и не может вступить в силу для Российской Федерации иным образом.
Конституционный суд РФ разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов и международных судов (в статусе межгосударственного органа), принятые на основании положений международных договоров РФ (вступивших в силу для РФ) в их истолковании с точки зрения соответствия такого истолкования Конституции РФ [2, с. 36].
Также разрешает вопрос о возможности исполнения решений международных (межгосударственных) судов, иностранных или международных арбитражей с точки зрения их соответствия основам конституционного строя РФ (гл. XIII.1). Если КС РФ принимает решение о невозможности исполнения, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение соответствующего решения в Российской Федерации не могут осуществляться (ст. 104.8).
Поскольку международные организации и международные суды в последнее время нередко принимают безосновательные политизированные решения, направленные против Российского государства, Россия Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 429-ФЗ внесла соответствующие изменения в российское законодательство.
В частности, была дополнена ст. 5 ФЗ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Согласно этому дополнению (п. 4 ст. 5), если международные органы принимают решения, истолковывая международные договоры в противоречии с Конституцией РФ, решения не исполняются в России. Такое противоречие устанавливается КС РФ.
Федеральным законом от 08.12.2020 № 427-ФЗ внесены изменения в ст. 7 ГК РФ. Изменения внесены также в ст. 6 и 165 СК РФ Федеральным законом РФ от 4 февраля 2021 г. № 5-ФЗ. Обращает на себя внимание различная формулировка дополнений. В Семейном кодексе в отличие от Гражданского кодекса не допускается толкование международных договоров РФ не только в противоречии Конституции РФ, но и в противоречии основам правопорядка и нравственности. Такое разночтение можно объяснить тем, что внутрисемейные отношения в большей, чем в какой бы то ни было другой отрасли права, регулируются не только правом, но и нормами морали и нравственности.
Нормы гражданского права выполняют субсидиарную функцию по отношению к нормам семейного права, поскольку их применение допускается либо по аналогии, либо ввиду отсутствия норм семейного права (ст. 4–5 СК РФ). Тексты этих статей свидетельствуют о том, что приоритет в регулировании семейных отношений признается за семейным правом, поскольку такое применение возможно, если оно не противоречит существу семейных отношений.
Применение норм гражданского права к регулированию семейных отношений свидетельствует об их генетической связи между собой и принадлежности к частноправовым отраслям. Предметом обеих отраслей права являются по родовой принадлежности имущественные и личные неимущественные отношения, хотя соотношения объема этих отношений, их дополнительные отличительные признаки настолько существенны, что позволяют говорить о самостоятельных отраслях права. Тесная связь гражданского и семейного права обусловлена и тем, что длительное время семья оставалась в лоне гражданского права, вырабатывающего частноправовые институты, приемлемые для всех частноправовых отраслей, в том числе и семейного права. Семейное право выделилось в России из состава гражданского права только в 1917 г., когда были приняты соответствующие Декреты Советской власти и первый в мире Семейный кодекс. Но и в настоящее время в целом ряде стран семейное право остается в составе гражданского права. Некоторые российские ученые (в том числе и советского периода) и до сих пор не признают семейное право в качестве самостоятельной отрасли права, рассматривая его как подотрасль в системе гражданского права (М. В. Антокольская, Н. Д. Егоров, О. С. Иоффе, и др.) [1, с. 30].
Частноправовой характер семейного, гражданского и международного частного права, их длительная историческая генетическая связь, имущественный характер общественных отношений между юридически равноправными субъектами этих отношений в качестве основного предмета регулирования обуславливают возможность и необходимость взаимодействия между ними в процессе регулирования семейно-брачных отношений. В процессе взаимодействия этих отраслей права происходит комплексное регулирование семейно-брачных отношений. Основная роль в этом взаимодействии принадлежит семейному праву.
Семейно-брачные отношения, осложненные иностранным элементом, возникают в международном общении частных лиц. Конституция РФ имплементирует нормы международных договоров РФ в правовую систему РФ. Тем самым Конституция РФ разрешает российским правоприменительным органам применять нормы международных договоров, устанавливающие стандарты регулирования отношений между частными лицами, в отношениях между этими лицами. Международные, по происхождению, нормы частноправового содержания не становятся национальными. Они получают статус квази-национальных норм с приоритетом применения перед национальными нормами.
Поскольку Конституция РФ обладает высшей юридической силой в России, на ее территории не исполняются решения международных организаций и судов, противоречащие Конституции РФ.
Литература:
- Антокольская М. В. Семейное право. — М.: Юрист, 1996. — 336 с.
- Международное частное право / под ред. Г. К. Дмитриевой. — М.: Проспект, 2017. — 680 с.
- Синюков В. Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию: Монография / Синюков В. Н. — 2-е изд., доп. — М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. — 672 с.
- Хижняк В. С. Взаимодействие национального права России и международного права: конституционные основы / под ред. В. Т. Кабышева. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2002. — 167 с.
