Особенности правового регулирования административной опеки и попечительства | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 12 апреля, печатный экземпляр отправим 16 апреля.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №45 (440) ноябрь 2022 г.

Дата публикации: 14.11.2022

Статья просмотрена: 368 раз

Библиографическое описание:

Коротовских, Ю. М. Особенности правового регулирования административной опеки и попечительства / Ю. М. Коротовских. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 45 (440). — С. 140-142. — URL: https://moluch.ru/archive/440/96258/ (дата обращения: 02.04.2025).



Сущность и значение понятий административная опека, административное попечительство. Особенности регулирования административной опеки и административного поручительства.

Ключевые слова: административная опека, административное попечительство.

The essence and meaning of the concepts of administrative custody, administrative guardianship. Features of regulation of administrative guardianship and administrative surety.

Keywords: administrative custody, administrative guardianship.

Какие же имеются особенности в правовом регулировании общественных отношений, связанных непосредственным образом с такими понятиями как административная опека, а также административное поручительство.

Для того, чтобы начать разбираться в вышеуказанном вопросе, следует обратиться для начала к теории, к истокам. Иными словами: что же представляют собой такие понятия, как административная опека и административное поручительство, каковы их признаки и сущностное значение.

Стоит отметить, что в действующем российском законодательстве не имеется определений по вышеуказанным понятиям. Исходя из этого, следует обратиться к научным, доктринальным, теоретическим позициям ученых и правоведов в области юриспруденции. Одним из них является Демьян Николаевич Бахрах. Под административной опекой он понимал систему государственной помощи, непосредственно не связанной с трудом, службой лиц, которым она предоставляется [1].

Анализируя вышеуказанное определение, следует выделить основные его сущностные признаки. Итак, во-первых, это административная опека — это определенным образом выделенная и закрепленная система. Во-вторых, данная система является некой государственно й помощью, иными словами поддерживается и функционирует за счет принимаемых в отношении нее нормативных правовых актов, а также деятельности различных органов государственной власти и местного самоуправления, и входящих в нее должностных лиц. В-третьих, рассматриваемая административная опека, ее система непосредственным образом не связана с какой-либо трудовой деятельностью, самим трудом. И наконец, в-четвертых, все та же изучаемая система прямым образом не связана со служебной деятельности лиц, которым она предоставляется.

Следует отметить, что понятие административное попечительство, как в российском, так и в зарубежном праве, не является выделенным проработанным.

Если обратиться к действующему федеральному законодательству, то можно отметить, что определения понятий опека и попечительство в нем имеются. Так, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»: «опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия» [2].

Под следующим пунктом той же статьи, того же нормативного правового акта является определение термину «попечительство». Под ним понимается форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из рассмотренных в российском законодательстве двух понятий, следует отметить, что по своему сущностному значению, а также иным характеристикам они являются во многом схожими.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что понятия, как административная опека, так и административное попечительство являются во многом схожими и аналогичными между собой.

Как ученые-теоретики, так и практики заостряют внимание на том факте, что рассматриваемые в данной научной работе два явления, термина должны всегда отличаться от иных похожих и аналогичных на первый взгляд понятий. К ним следует отнести опеку и попечительство из гражданского законодательства.

Ведь сущность данных гражданских понятий в основном сводится к воспитанию, нематериальной помощи нуждающимся субъектам в нашем государстве, в то время как административные понятия, термины в основном сводятся именно к материальной, выраженной в том числе в денежной форме, системе, которая конечно же, оказывается самим государством, его органами и входящими в них должностными лицами.

В административном праве Франции и ряда других стран в понятие «административная опека» вкладывается иной смысл. Она понимается как государственный контроль за законностью и целесообразностью деятельности автономных по отношению к центральной власти публичных органов, учреждений.

Когда речь идет об административной опеке следует учесть, что ответственность несет государство, а в случае с гражданско-правовой — назначенный опекун.

Административная опека подразумевает ежемесячные выплаты пенсий малоимущим слоям населения, в гражданско-правовой же подразумевается создание благополучных условий для развития личности, находящейся под опекунством. Его развитие, обучение и т. д.

Как видно из вышеперечисленного, административная опека отличается от гражданско-правовой опеки своей глобальностью, которая захватывает все слои населения, т. к. идет ответственность за большую часть населения государства. Что касается гражданско-правовой опеки способ восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц.

Ту же аналогию можно и провести между попечительством из гражданского оборота и административным.

К основным законодательным нормативным правовым актам об административной опеке и административном попечительстве следует относить уже ранее упомянутый ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008г. 48-ФЗ, конечно же, КоАП России, Конституцию России, различные нормативные и нормативные правовые акты министерств и ведомств, а также всё-таки хотелось бы отнести, хотя, возможно, это не совсем и правильно, как с точки зрения теории права, так и практики, — Гражданский Кодекс, поскольку у него все же имеется много важных аспектов, благодаря которым мы можем понимать, что из себя представляет система опеки и попечительства.

Таким образом, подводя итог по всей научной работе, хотелось бы сделать несколько основных выводов. Во-первых, понятия административная опека и административное попечительство являются между собой идентичными. Под ними принято понимать помощь нуждающимся субъектам со стороны государства, которая прямым образом не связана с трудом, службой лиц, которыми она предоставляется. А во-вторых, говоря об особенности правового регулирования административной опеки и попечительства, следует сделать вывод, что у неё имеется достаточно обширная, но в тоже время не структурированная и до конца не разработанная законодательная база.

Литература:

  1. Бахрах Д. Н. Учебник Административное право России / М.: НОРМА, 2002.
  2. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Российской газета. 30.04.2008. N 94.
Основные термины (генерируются автоматически): административная опека, административное попечительство, административное поручительство, попечительство, Гражданский Кодекс, гражданско-правовая опека, научная работа, непосредственный образ, правовое регулирование, прямой образ.


Ключевые слова

административная опека, административное попечительство

Похожие статьи

Выделение института административной ответственности в самостоятельную отрасль права

В статье исследуется вопрос о формировании и развитии административно-деликтного права в рамках административного права. И выделении его в отдельную отрасль российского права в результате двух кодификаций норм об административной ответственности.

Особенности административного судопроизводства в арбитражных судах: неравноправие сторон и административный фактор

В статье рассматривается соотношение полномочий и обязанностей по доказыванию между сторонами-участниками арбитражного административного процесса, распределение бремени доказывания обстоятельств как проявление фактора неравноправия сторон администрат...

Административный иск как инструмент регулирования административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Научная статья посвящена изучению роли административного иска как инструмента регулирования административного надзора в отношении поднадзорных лиц. Обсуждаются различные виды административных исковых заявлений, основные требования, предъявленные к ни...

Органы опеки и попечительства как участники института опеки и попечительства

В статье рассматриваются модели формирования органов опеки и попечительства, функции органов опеки и попечительства, полномочия органов опеки и попечительства, а также проанализированы подходы к пониманию органов опеки и попечительства как участника ...

Административный арест как один из видов административных наказаний

В статье рассматривается правовая природа и особенности административного ареста как одного из видов административных наказаний. Автором делается вывод о необоснованности исключения административного ареста из системы административных наказаний.

Правовой анализ признаков административной юстиции в Российской Федерации

В статье автор анализирует классическое понимание административной юстиции, её признаки, определяет роль и место в системе органов власти, а также нормативное закрепление в Российской Федерации, выделяет модели административной юстиции.

Сущность лицензирования как вида административного производства

Статья посвящена вопросу лицензирования как вида административного производства, проводится анализ научных статей разных авторов, рассматриваются вопросы административно-процессуальной основы лицензирования отдельных видов деятельности, приводятся ст...

Становление института административного восстановления в России: исторический аспект

В статье раскрываются различные исторические этапы становления института административного восстановления, рассмотрена роль и место административно-восстановительных мер в системе мер административно-правового принуждения, проанализирована положение ...

Административная ответственность в системе административного принуждения

В статье рассматриваются различные подходы к классификации мер административного принуждения.

К вопросу об участии прокурора в административном судопроизводстве

В настоящей статье рассматриваются теоретико-правовые аспекты участия прокурора в административном судопроизводстве, его особенности и проблемы, анализируются процессуальный статус прокурора и объем его полномочий в административном судопроизводстве,...

Похожие статьи

Выделение института административной ответственности в самостоятельную отрасль права

В статье исследуется вопрос о формировании и развитии административно-деликтного права в рамках административного права. И выделении его в отдельную отрасль российского права в результате двух кодификаций норм об административной ответственности.

Особенности административного судопроизводства в арбитражных судах: неравноправие сторон и административный фактор

В статье рассматривается соотношение полномочий и обязанностей по доказыванию между сторонами-участниками арбитражного административного процесса, распределение бремени доказывания обстоятельств как проявление фактора неравноправия сторон администрат...

Административный иск как инструмент регулирования административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Научная статья посвящена изучению роли административного иска как инструмента регулирования административного надзора в отношении поднадзорных лиц. Обсуждаются различные виды административных исковых заявлений, основные требования, предъявленные к ни...

Органы опеки и попечительства как участники института опеки и попечительства

В статье рассматриваются модели формирования органов опеки и попечительства, функции органов опеки и попечительства, полномочия органов опеки и попечительства, а также проанализированы подходы к пониманию органов опеки и попечительства как участника ...

Административный арест как один из видов административных наказаний

В статье рассматривается правовая природа и особенности административного ареста как одного из видов административных наказаний. Автором делается вывод о необоснованности исключения административного ареста из системы административных наказаний.

Правовой анализ признаков административной юстиции в Российской Федерации

В статье автор анализирует классическое понимание административной юстиции, её признаки, определяет роль и место в системе органов власти, а также нормативное закрепление в Российской Федерации, выделяет модели административной юстиции.

Сущность лицензирования как вида административного производства

Статья посвящена вопросу лицензирования как вида административного производства, проводится анализ научных статей разных авторов, рассматриваются вопросы административно-процессуальной основы лицензирования отдельных видов деятельности, приводятся ст...

Становление института административного восстановления в России: исторический аспект

В статье раскрываются различные исторические этапы становления института административного восстановления, рассмотрена роль и место административно-восстановительных мер в системе мер административно-правового принуждения, проанализирована положение ...

Административная ответственность в системе административного принуждения

В статье рассматриваются различные подходы к классификации мер административного принуждения.

К вопросу об участии прокурора в административном судопроизводстве

В настоящей статье рассматриваются теоретико-правовые аспекты участия прокурора в административном судопроизводстве, его особенности и проблемы, анализируются процессуальный статус прокурора и объем его полномочий в административном судопроизводстве,...

Задать вопрос