В настоящей статье автор анализирует понятие преступлений в сфере экономической деятельности, а также предлагаемые варианты классификации данных посягательств. Кроме того, проводится соотношение понятий «преступления в сфере экономической деятельности» и «экономические преступления».
Ключевые слова: экономическая деятельность, экономика, предпринимательская деятельность.
В последнее время замечен скачек проблем и трудностей экономического характера и, как результат, социальной напряженности. Отмечаются признаки экономического кризиса. Трудности в экономической сфере возникают не только из-за политических аспектов, но и в связи с преступным влиянием на данную сферу. В различных сферах экономики действуют целые преступные синдикаты по легализации преступных капиталов, обналичивании денег, незаконное предпринимательство, фиктивному и преднамеренному банкротству юридических лиц, хищению денежных средств с банковских счетов и из банков и иных финансовых учреждений.
По данным МВД России в 2020 году по сравнению с 2019 годом на 0,5 % увеличилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено 105,5 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений, в общем числе зарегистрированных составил 5,2 %. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 339,5 млрд. руб. Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 61,2 %.
Негативная тенденция, отмеченная в 2020 году, сохранилась и в 2021 году. В частности, число экономических преступлений в 2021 году увеличилось на 11,6 %. Всего выявлено 117,7 тыс. преступлений данной категории. Соответственно удельный вес этих преступлений, в общем числе зарегистрированных составил 5,9 %. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 641,9 млрд. руб. Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 57,8 % [6].
Приведенная статистика свидетельствует о довольно большом удельном весе экономических преступлений в целом, в совокупной преступности, официально регистрируемой в Российской Федерации. Что, в свою очередь, свидетельствует о безусловной актуальности вопросов противодействия ей, в том числе и уголовно-правовыми средствами.
Вместе с тем, изучение данной преступности и, тем более, разработка мер по повышению эффективности ее предупреждения, сталкиваются с рядом проблем правового и научного характера.
Преступления в сфере экономической деятельности размещены в Главе 22 Раздела 8 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ) [7]. Соответственно родовым объектом данных посягательств являются отношения в сфере экономики, а видовым — отношения в сфере экономической деятельности в обобщенном смысле.
Экономика традиционно понимается как система общественных отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления.
Что касается экономической деятельности, то под ней понимается задействование ресурсов, производственный процесс и выпуск продукции (товаров или услуг) [5].
Виды экономической деятельности разнообразны, что отражено в конкретных составах преступления, размещенных в главе 22 УК РФ.
Традиционно преступления принято делить на виды в зависимости от непосредственного объекта посягательства [2, с. 16]. Однако анализ научных статей, монографий и учебников на предмет классификации преступлений в сфере экономической деятельности на виды показывает отсутствие единства мнений среди ученых по данному вопросу.
Так, В. Т. Батычко классифицирует преступления в сфере экономической деятельности на три группы: в сфере предпринимательства; в денежно-кредитной сфере; в сфере финансовой деятельности государства [1, с. 50].
Данная классификация, по нашему мнению, не лишена недостатков. Прежде всего, автор слишком «укрупнил» группы, включив в одну группу преступления, посягающие на разные виды экономической деятельности. Например, В. Т. Батычко отнес к преступлениям в сфере предпринимательства состав преступления, предусмотренный ст. 170 УК РФ, где речь идет о регистрации незаконных сделок с недвижимостью [1, с. 50].
Б. В. Яцеленко также подразделяет рассматриваемую категорию преступлений на три группы:
— «преступления в области предпринимательства, другой экономической (финансовой) деятельности (ст. ст. 169–172.3, 173.1–175, 178–180, 183, 184, 195–197 УК РФ);
— преступления, использующие в качестве орудия совершения данных правонарушений сами денежные и кредитные средства (ст. ст. 176, 177, 181, 185–187 УК РФ);
— общественно-опасные деяния, затрагивающие объекты федерального уровня, в том числе в сфере безопасности государства (в части экономической (финансовой) сферы) (ст. ст. 189–194, 198, 199 УК РФ)». [8, с. 145].
Более детальную классификацию проводит И. А. Клепицкий, подразделяя преступления в сфере экономической деятельности на семь групп [4, с. 25].
Мы считаем, что преступления в сфере экономической деятельности необходимо подразделить на следующие группы (виды):
— преступления в сфере предпринимательской и связанной с ней деятельностью — ст. ст. 169, 170.1, 171–171.5, 173.1–173.2, 175, 178. 179, 180, 183, 184, 185.3, 185.5, 185.6, 189, 195, 196, 197, 200.3, 200.4, 200.5, 200.6, 200.7 УК РФ;
— преступления в банковской и финансовой сферах — ст. ст. 172–172.3, 174–174.1, 171–171.5, 180 УК РФ;
— преступления в сфере денежно-кредитных отношений — ст. ст. 176, 177, 172.3, 174–174.1, 171–171.5, 185, 185.1, 185.2, 186, 187 УК РФ;
— преступления в сфере внешнеэкономических отношений — ст. ст. 190, 193, 193.1 194, 200.1, 200.2172.3, 174–174.1, 171–171.5, 185, 185.1, 185.2, 186, 187, 193, 193.1 УК РФ;
— преступления в сфере налоговых отношениях и других обязательных платежей — ст. ст. 198, 199, 199.1 199.2, 199.3, 199.4, 171–171.5, 185, 185.1, 185.2, 186, 187, 193, 193.1 УК РФ.
Таким образом, учитывая всё многообразие экономических отношений, под преступлениями в сфере экономической деятельности следует понимать общественно опасные посягательства, совершаемые в предпринимательской, банковской, денежно-кредитной, внешнеэкономической, налоговой и иных сферах деятельности.
При этом понятие «преступления в сфере экономической деятельности» не тождественны понятию «экономические преступления». Последние определение шире, включая все преступления, затрагивающие экономические отношения. Это не только преступления в сфере экономической деятельности (ст. ст. 169–200.7 УК РФ), но и против собственности (ст.ст. 158–168 УК РФ), против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст. ст. 169–204.2 УК РФ), а также общественно опасные деяния, размещенные в других разделах УК РФ. К примеру, нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ), нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК РФ).
Анализируя конкретные сферы экономической деятельности, в которых совершаются преступления, предусмотренные главой 22, необходимо отметить, что для выработки понятийного аппарата в данном случае необходимо обращаться к другим отраслям права, прежде всего, гражданского.
Так, в п. 3 ч. 1 ст. 2 части первой Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) дается определение предпринимательской деятельности. Это самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой страх и риск с целью систематического получения прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, занимающиеся такой деятельностью, подлежат обязательной по закону регистрации, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ [3].
Необходимо обратить внимание на то, что регистрация — это не право, а обязанность лица, занимающегося предпринимательской деятельностью. На это указывают положения ст. 23 ГК РФ, согласно которым гражданин имеет право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого лица, и ч. 1 ст. 51 ГК РФ, в которой указывается, что гражданин имеет право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого лица, а юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [9].
Моментом государственной регистрации является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий реестр.
Что касается необходимости получения лицензии, то перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, приведен в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [10].
Литература:
1. Батычко В. Т. Уголовное право. Особенная часть: конспект лекций. — Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010.
2. Гаухман Л. Д., Максимов С. В. Преступления в сфере экономической деятельности. — М., 1998.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Клепицкий И. А. Система хозяйственных преступлений. — М.: Статут, 2005.
5. Приказ Росстата от 31.12.2014 г. № 742 «О Методических указаниях по определению основного вида экономической деятельности хозяйствующих субъектов на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) для формирования сводной официальной статистической информации» // Консультант плюс: справочно-правовая система.
6. Статистика и аналитика // Состояние преступности за 2019, 2020, 2021 г. URL: https://мвд.рф/ Deljatelnost/ statistics (дата обращения: 31.10.2022).
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25 (часть I). Ст. 3431.
8. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / под ред.: Рарог А. И. — М.: Изд-во ИМПЭ, 1996.
9. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33. Ст. 2954.
10. Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
