Любой человек, в том числе и ребенок в современном мире пользуется информацией и информационными ресурсами. Проникновение Интернета и информационных технологий в жизнь общества стало всеобъемлющим: удаленная работа, дистанционное обучение, телемедицина и многое другое. Требуется пристальное внимание публичной к этой сфере, в том числе разработка и принятие нормативных актов, которые будут не только осуществлять правовое регулирование информационной среды, но и защищать интересы участников информационных правоотношений. Изучение международной практики в области защиты семьи и детей в информационной сфере, несомненно, имеет значение для Российской Федерации ввиду возможности использования накопленного опыта.
Ключевые слова : информационная среда; безопасность, защита, ребенок.
Any person, including a child, uses information and information resources in the modern world. The penetration of the Internet and information technology into society has become comprehensive: remote work, distance learning, telemedicine and much more. Close public attention to this area is required, including the development and adoption of regulations that will not only implement the legal regulation of the information environment, but also protect the interests of participants in information legal relations. The study of international practice in the field of family and child protection in the information sphere is undoubtedly important for the Russian Federation in view of the possibility of using the accumulated experience.
Keywords: information environment; safety, protection, child.
Международными нормами общего характера в информационной сфере являются п. 2 ст. 29 Всеобщей Декларации прав человека [1], положения ст.10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод [3], нормы Европейской конвенции о совместном кинопроизводстве [4], Директива Совета 89/552/ЕЭС от 3 октября 1989 г. «О согласовании положений, связанных с трансляцией телевизионных программ, изложенных в законах и других правовых актах государств-членов» [5], Решения Европейского совета 2000/375/JHA от 29 мая 2000 года [9] и 2004/68/JHA от 22 декабря 2003 года [10].
В Европейском Союзе действуют Рекомендации по защите несовершеннолетних и человеческого достоинства 98/560/ЕС от 24 сентября 1998 г. и 2006/952 ЕС от 20 декабря 2006 г., которые закрепили перечень мероприятий, направленных на защиту несовершеннолетних от негативной информации в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети ИНТЕРНЕТ.
Нормативным актом, устанавливающим порядок получения, подготовки, распространения публичной информации, а также права и ответственность подготовителей, распространителей публичной информации, их владельцев и журналистов, является Закон Литовской Республики «Об общественной информации» от 2 июля 1996г. № 1–1418 [8].
Закон Литовской Республики от 10 сентября 2002 г. IX-1067 «О защите несовершеннолетних от негативного воздействия публичной информации» [6], устанавливающий критерии негативной информации, определяющий порядок ее распространения, а также ответственность распространителей и журналистов.
Согласно ст. 4 Закона IX-1067 к публичной информации, оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних, относится публичная информация:
1) связанная с демонстрацией психического (психологического, эмоционального) или физического насилия: когда детально изображается нанесение увечий людям и (или) животным, пытки или убийство;
2) в которой демонстрируется сознательная порча или уничтожение имущества;
3) в которой демонстрируется тело умершего, умирающего или жестоко изувеченного человека, за исключением случаев, когда такая демонстрация необходима для идентификации личности;
4) эротического характера: для возбуждения полового влечения, с предложением половых отношений, с демонстрацией полового акта, его имитацией или иного сексуальное удовлетворения, половых органов, сексуальных принадлежностей;
5) вызывающая страх или ужас;
6) призывающая играть, побуждающая к участию в азартных играх, лотереях и других играх, в которых создается впечатление легкого выигрыша;
7) в которой положительно оценивается зависимость от наркотических, токсических, психотропных веществ, табака или алкоголя, а также от других веществ, которые используются или могут использоваться в целях одурманивания, поощряется их употребление, производство, распространение или приобретение;
8) поощряющая нанесение самому себе увечий или самоубийство, детализирующая средства и обстоятельства самоубийства;
9) в которой положительно оценивается преступное деяние или идеализируются преступники;
10) связанная с моделированием преступного деяния;
11) в которой содержатся издевательства над человеком;
12) в которой содержатся издевательства или унижения в связи с национальностью, расой, полом, происхождением, недугом, сексуальной ориентацией, социальным положением, языком, вероисповеданием, убеждениями или взглядами;
13) в которой демонстрируются паранормальные явления и создается впечатление о реальности этих явлений;
14) в которой пропагандируются гомосексуальные, бисексуальные или полигамные отношения;
15) в которой искажаются отношения в семье, отрицаются ее ценности;
16) в которой употребляются неприличные высказывания, слова или жесты;
17) в которой даются советы по изготовлению, приобретению или использованию взрывчатых веществ, наркотических или психотропных веществ, а также других опасных для жизни или здоровья предметов;
18) в которой поощряются плохие привычки в питании, гигиене и физическая пассивность;
19) в которой демонстрируется сеанс гипноза с человеком;
20) которая, связана с обнародованием личных данных в связи с правонарушением либо в контексте негативных социальных явлений, сопряженная с унижением достоинства и (или) нарушением интересов, злоупотреблением доверием определена в статье 6 настоящего Закона.
Согласно ч. 3 ст. 4, запрещается распространение публичной информации, запрещенной и другими законами, которая может причинить вред психическому здоровью несовершеннолетних, их физическому, умственному или нравственному развитию, особенно информация порнографического содержания и (или) информация, самоцелью которой является демонстрация насилия.
Но, чт. 5 предусмотрены случаи, в которых публичная информация может быть не отнесена к категории информации, оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних:
1) ее содержание составляет только информация о происшествиях, политических, социальных, религиозных убеждениях или мировоззрении;
2) эта информация является значимой с научной или художественной точки зрения либо является необходимой для исследований или обучения;
3) ее оглашение отвечает публичному интересу;
4) ее объем и воздействие малозначимы.
Условия ограничения распространения информации, оказывающей негативное влияние на развитие несовершеннолетних подробно регламентированы положениями ст. 7 Закона.
В частности, запрещено непосредственно распространять среди несовершеннолетних — предлагать им, передавать или иным способом позволять пользоваться ею лично. Такая публичная информация должна распространяться только в местах, куда несовершеннолетние не могут попасть, и (или) в такое время, когда несовершеннолетние не могли бы ею воспользоваться, либо при использовании технических средств ограничивать распространение такой публичной информации среди несовершеннолетних или лицам, ответственным за воспитание и надзор за детьми, создаваться условия для обеспечения возможности по ограничению распространения такой публичной информации среди несовершеннолетних. Установлено, что программы, соответствующие одному или нескольким причинам негативности должны иметь специальные пометки и транслироваться только с 23 до 6 часов, если могут оказать негативное влияние на несовершеннолетних до 18 лет (индекс «S», и с 21 до 6 часов, если распространяемая в них информация оказывает негативное влияние на несовершеннолетних в возрасте до 14 лет «индекс «N-14» и до 7 лет «индекс «N-7». Обеспечение режима фильтрации возложено на лиц, предоставляющие услуги доступа к публичным компьютерным сетям (Интернету). Требования по маркировке относятся также и к компьютерным играм.
Следует отметить, что требования рассматриваемого Закона распространяются и на рекламу, что весьма важно.
Надзор за соблюдением требований Закона в целом возложен на Инспектора по журналистской этике, а в рамках компетенции также на Совет Литовского национального радио и телевидения; Комиссию Литовского радио и телевидения; Министерство культуры; Комиссию по этике журналистов и издателей Литвы; Учреждение контролера по защите прав ребенка; исполнительные органы самоуправлений; Комитет по развитию информационного общества; Департамент полиции при Министерстве внутренних дел.
Поправки 2017 года к Закону Литовской Республики от 25 июня 1991 г. № I-1489 «Об образовании» [7], урегулировали вопросы ответственности за издевательства в киберпространстве, а также размещение некоторых видов запрещенной или ограниченной для распространения информации.
В Литве Управлением регулирования связи Литовской Республики (RRT) открыта в сети ИНТЕРНЕТ «горячая линия» [2], предназначенная для анонимных сообщений об обнаруженных публикациях нелегального или вредоносного содержания, киберпреследования, жестокого обращения с детьми, порнографии, распространения расовой или этнической распри, насилия или другой информации, имеющей негативные последствия для несовершеннолетних. RRT является членом ассоциации INHOPE с 2008 года. Все обращения на «горячую линию» проверяются и в случае подтверждения содержащихся в них данных, отправляются в соответствующие органы Литвы: Департамент полиции или Управление инспектора журналистской этики. После расследования принимаются соответствующие меры против издателей незаконного контента. Если веб-сайт или форум, содержащий нежелательный Интернет-контент, находится на серверах в других странах, информация направляется на горячие линии других стран или в Департамент полиции.
Положительный опыт можно использовать в России. В частности, представляется целесообразным активизировать популяризацию «горячих линий» и мероприятий в сфере информационной безопасности в сети ИНТЕРНЕТ.
Литература:
- Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. — Текст: электронный // Организация Объединенных Наций: [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения 01.11.2022).
- Горячая линия Управления регулирования связи Литовской Республики (RRT): официальный сайт. — URL: https://svarusinternetas.lt/ (дата обращения 01.11.2022).
- 3.Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года. — Текст: электронный // Osservatorio Interventi Tratta: [сайт]. — URL: https://www.osservatoriointerventitratta.it/европейские-законодательные-акты/ (дата обращения 01.11.2022).
- Европейская конвенция о совместном кинопроизводстве (СEД № 147). — Текст: электронный // The Council of Europe: guardian of Human Rights, Democracy and the Rule of Law for 700 million citizens: [сайт]. — URL: https://www.coe.int/ru/web/conventions/full-list?module=treaty-detail&treatynum=147 (дата обращения 01.11.2022).
- Директива Совета 89/552/ЕЭС от 3 октября 1989 г. «О согласовании положений, связанных с трансляцией телевизионных программ, изложенных в законах и других правовых актах государств-членов». — Текст: электронный // Osservatorio Interventi Tratta: [сайт]. — URL: https://www.osservatoriointerventitratta.it/европейские-законодательные-акты/ (дата обращения 01.11.2022).
- Закон Литовской Республики от 10 сентября 2002 г. IX-1067 «О защите несовершеннолетних от негативного воздействия публичной информации». — Текст: электронный // Lieruvos Respublikos Seimas: [сайт]. — URL: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.357345?jfwid=rivwzvpvg (дата обращения 01.11.2022).
- Закон Литовской Республики от 25 июня 1991 г. № I-1489 «Об образовании». — Текст: электронный // Lieruvos Respublikos Seimas: [сайт]. — URL: https://e-seimas.lrs.lt/rs/legalact/TAD/TAIS.401045/ (дата обращения 01.11.2022).
- Закон Литовской Республики «Об общественной информации» от 2 июля 1996г. № I-1418. — Текст: электронный // Lieruvos Respublikos Seimas: [сайт]. — URL: https://e-seimas.lrs.lt https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.29884 (дата обращения 01.11.2022).
- Решение Европейского совета 2000/375/JHA от 29 мая 2000 года. — Текст: электронный // Osservatorio Interventi Tratta: [сайт]. — URL: https://www.osservatoriointerventitratta.it/wp-content/uploads/2018/03/Decisione_375–00.pdf (дата обращения 01.11.2022).
- Решение Европейского совета 2004/68/JHA от 22 декабря 2003 года. — Текст: электронный // Osservatorio Interventi Tratta: [сайт]. — URL: https://www.osservatoriointerventitratta.it/wp-content/uploads/2018/03/Decisione_68–04.pdf (дата обращения 01.11.2022).
