В статье авторы на примере первого коллективного экологического иска к ООО «Кроношпан ГМХ», ООО «Сильва ВУД» и ООО «Кроношпан Электрогорский филиал» рассматривают особенности подачи и рассмотрения такого рода исковых заявлений.
Ключевые слова : окружающая среда, исковое заявление в защиту неопределённого круга лиц, возмещение вреда окружающей среде.
По состоянию на ноябрь 2022 года в Российской Федерации действует 19 954 промышленных предприятий, производств, фабрики и заводов. В 2021 году в России вредные выбросы в атмосферу увеличились до 17,2 млн тонн в год. Несомненно, это причиняет вред не только окружающей среде, но и здоровью и жизни человека.
Конституция — Основной закон нашего государства — закрепляет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Это право обеспечивается обязанностью каждого сохранять природу и окружающую среду, закреплённой в статье 58 Конституции РФ [1]. За нарушение норм экологического законодательства в 2021 году по ст. 246–262 УК РФ было осуждено 17 431 лицо. «При этом применение мер уголовно-правового характера является крайним средством реагирования на общественно-опасное поведение субъектов, посягающих на охраняемые компоненты окружающей среды и экологическую безопасность России в целом», — отмечается в Обзоре практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях [2].
Преобладающим средством защиты права на благоприятную окружающую среду является подача искового заявления в суд. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» закрепляет, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. При этом, обратиться в суд с иском о возмещении вреда окружающей среде может каждый гражданин [3].
Вместе с тем статья 46 ГПК РФ закрепляет, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц [4]. Пленум ВС РФ разъяснил, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, причем лицо обязано предоставить доказательства, подтверждающие наличие вреда окружающей среде, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом [5]. Возмещение вреда окружающей среде осуществляется посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
В нашей статье на примере первого в истории Российской Федерации коллективного иска граждан к ООО «Кроношпан ГМХ», ООО «Сильва ВУД» и ООО «Кроношпан Электрогорский филиал», поданного 11 февраля 2020 года, рассматривается право граждан на подачу исков в защиту неопределённого круга лиц о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также особенности подачи и рассмотрения в суде таких исков.
По данным Егорьевского городского суда Московской области, в суд в интересах группы лиц обратился Союз поддержки охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности «Национальный экологический корпус» с иском о возмещении вреда окружающей среде. ГПК РФ закрепляет, что организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при наличии совокупности следующих условий:
1) имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик;
2) предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц;
3) в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства;
4) использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав [6].
В рассматриваемом гражданском деле наличествует совокупность всех перечисленных условий: общие ответчики (ООО «Кроношпан ГМХ», ООО «Сильва ВУД» и ООО «Кроношпан Электрогорский филиал»), общее право на возмещение вреда окружающей среде, закрепленное в п.7 ч.2 ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», схожие фактические обстоятельства — вредное воздействие на окружающую среду деревообрабатывающих предприятий, использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты прав — возмещения вреда.
Для подачи иска о компенсации вреда окружающей среде Федеральным законом «Об охране окружающей среды» увеличен срок исковой давности: такие иски могут быть предъявлены в течение 20 лет [7]. Кроме того, для рассмотрения такого иска судом увеличен процессуальный срок — согласно ч.2 ст.244.25 ГПК он составляет 8 месяцев [8]. На наш взгляд, это объясняется сложностью такого вида гражданских дел.
В соответствии с положениями статьи 244.26 Гражданского процессуального кодекса РФ лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, обязано в публичной форме сделать предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц путем опубликования сообщения в средствах массовой информации [9]. В рассматриваемом гражданском деле данное требование Гражданского процессуального кодекса РФ не было соблюдено, что повлекло соответствующую санкцию, предусмотренную нормой указанной статьи, а именно — оставление искового заявления без рассмотрения.
Таким образом, в 2020 году в Российской Федерации произошло важнейшее событие в области экологического права — была предпринята попытка привлечь к материальной ответственности юридические лица за нарушение экологического законодательства путем подачи коллективного иска. К сожалению, исковое заявление было оставлено без рассмотрения, что означает, что предприятия, нанесшие существенный вред окружающей среде и здоровью людей, проживающих в зоне действия предприятия, не понесли ответственности. Тем не менее, подача такого рода искового заявления широко обсуждалась во многих СМИ, в том числе и на федеральном уровне, что позволяет сделать вывод о привлечение широкого круга лиц к проблеме загрязнения окружающей среды.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 года) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru (дата обращения: 24.11.2022)
- Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях // URL: https://vsrf.ru/documents/thematics/31278/ (дата обращения: 24.11.2022)
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст.133.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст.4532.
- ППВС от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст.4532.
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст.133.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст.4532.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст.4532.
