Различные направления и задачи государственного регулирования находятся в тесной взаимосвязи между собой. К наиболее важным стратегическим задачам относятся: обеспечение экономической стабильности потребительского рынка товаров, продовольственной независимости, создание конкурентных преимуществ отечественных товаров на внешнем рынке.
В постепенном переходе на создание собственной ресурсной базы и производственных мощностей, укрепляющих продовольственную независимость страны, большую роль играют методы и формы государственного регулирования и поддержки, которые должны опираться на выполнении предусмотренных законодательством функций: разрешительных, аналитических, информационных. То есть важным моментом является выявление слабых мест, нуждающихся в поддержке, посредствам тщательного анализа всей цепочки производства: от сырья до готового продукта, и его реализации на рынке. И выбор наиболее подходящей и удовлетворяющей желаемым результатам форм регулирования: таможенного, валютного, финансового.
Актуальность проблемы формирования механизма собственного ресурсообеспечения и производства особенно возросла в условиях эмбарго и западных санкций. Для реализации поставленных задач по укреплению продовольственной безопасности была введена стратегия импортозамещения, которая предполагает постепенный переход к самообеспечению страны отечественной продовольственной продукцией.
Вопросы необходимости обеспечения продовольственной безопасности страны, создания собственной ресурсной базы, импортозамещение и ориентация на экспорт на сегодняшний день очень популярны, и освещаются в научных работах: «Экономическая доступность продовольствия: факторы, методы и оценки» Бородина К. Г. (Scopus, 2018 г. Журнал ВШЭ), «Стратегические основы развития АПК России в условиях мировых экономических вызовов» Демидовой Е. А. (ВАК 2020 г., Эпоха науки), «Продовольственная безопасность в обеспечении национальной независимости страны» Крутикова В. К. и Абдурахманова Ш. М., (ВАК, 2020 г., Экономика и бизнес)
Уровень продовольственного обеспечения, его состав и механизмы, пребывают в непосредственной близости с развитием сельскохозяйственного производства. Ведь производство продуктов питания должно протекать бесперебойно, т. к. именно оно лежит в основе условий жизни и постоянного потребления. Кроме того, сельское хозяйство осуществляет значимые экономические и социальные функции.
В области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и формирования АПК государства утверждена Указом Президента РФ от 21.01.2020 № 20 «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации», которая является базой для разработки программ, концепций и нормативных актов. В том числе, в тексте документа фигурирует необходимость осуществления мероприятий по развитию племенного дела, селекции и семеноводства [1]. И действительно, именно в истоках производственных цепочек кроется потенциал сельского хозяйства. Но вся поддержка может быть эффективной только при условии способности государства обеспечивать освоение технологических новаций, и создавать возможности для новых открытий и достижений науки в сфере АПК.
Так, например, в целях снижения импорта инкубационного яйца цыплят-бройлеров из-за рубежа, и создания благоприятных условий для инвестирования в строительство на территории РФ племенных репродукторов было выставлено предложение в ЕАЭС о повышении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза с 0 % до 5 % с 1 января 2021 г. и с 5 % до 15 % с 1 января 2022 г. в отношении оплодотворенных яиц кур [2]. Также, в соответствии с Перечнем направлений целевого использования льготных кредитов, утвержденным МСХ РФ, получение субсидий предприятиям птицеводства возможно только в отношении строительства и модернизации репродукторов первого и второго порядка для разведения племенной птицы.
Однако, 95 % рынка прародительского стада (репродукторов 1-го порядка) принадлежит немецкой компании Aviagen Brands и американской компании Cobb Vantress. Соответственно, перечисленные выше ограничения не решат вопрос стабильности, и не значительно снизят риски от непрогнозируемого роста цен на импортное яйцо, и сбоев в производственном цикле из-за нарушения сроков поставок из-за ухудшения эпизоотической обстановки в странах-экспортерах [3]. Так как суточных цыплят для последующего производства инкубационного яйца все равно приходится импортировать. Повышение ввозных пошлин наоборот повышает себестоимость отечественного продукта, снижает его конкурентоспособность, и удлиняет сроки окупаемости инвестиционных проектов, направленных на увеличение производственных мощностей
В России постепенно произошло сокращение рынка птицы отечественной селекции в связи с неудовлетворительной материально-технической базой племенных предприятий. Почти вся продукция на рынке берет свое начало на предприятиях репродукторов 1-го порядка ведущих в мире зарубежных селекционных компаний финансовые и сервисные возможности которых несопоставимы с отечественными. Каждая из указанных выше селекционных компаний ежегодно инвестирует в разработки около 50 млн. долларов.
Соответственно, для обеспечения продовольственной безопасности и независимости необходимо направить комплекс мероприятий государственного регулирования на финансовую поддержку селекционно-генетических центров, на разработку высокопродуктивных кроссов кур и иных пород сельскохозяйственных животных, на поддержку и повышение имиджа специалистов в области генетики, на создание единой информационной базы, работающей в интеграции со статистическими данными крупных сельскохозяйственных предприятий.
Литература:
- «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации», утвержденная Указом Президента РФ от 11.12.2020 № 20 Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102135612 Дата обращения 12.01.2021 г.
- Официальный сайт Евразийской Экономической комиссии. Проект решения «Об установлении ставки ввозной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении инкубационных яиц куриных» [Электронный ресурс] http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ttr/Documents/ %d0 %bf %d1 %80 %d0 %be %d0 %b5 %d0 %ba %d1 %82 %20 %d1 %80 %d0 %b5 %d1 %88 %d0 %b5 %d0 %bd %d0 %b8 %d0 %b5 %20 %d0 %bf %d0 %be %20 %d1 %8f %d0 %b9 %d1 %86 %d0 %b0 %d0 %bc %20 %d0 %bd %d0 %b0 %20 %d1 %81 %d0 %b0 %d0 %b9 %d1 %82.pdf Дата обращения: 14.01.2021 г.
- Журнал «Агроинвестор» [Электронный ресурс] https://www.agroinvestor.ru/technologies/article/32527-vazhnaya-ptitsa/ Дата обращения: 18.01.2021 г.
