В статье рассматриваются этапы развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних со времен Древней Руси до настоящего времени. Автором проанализированы условия принятия некоторых нормативно-правовых актов, регулировавших данный вопрос, в аспекте историко-правовой ситуации. Тенденцией развития законодательства в области уголовной ответственности несовершеннолетних является гуманизация государственного механизма борьбы с преступностью несовершеннолетних.
Ключевые слова: несовершеннолетний, уголовная ответственность, преступление, наказание, история развития уголовного законодательства.
Преступность несовершеннолетних является относительно самостоятельной частью такого сложного явления как общая преступность и развивается под воздействием тех же факторов, что и преступность в целом. Несмотря на это, преступность несовершеннолетних имеет свою специфику, выражающуюся в своеобразии причин данного явления, его динамики, а также особенностях личности несовершеннолетнего преступника.
Несовершеннолетними и при их участии совершено большое количество преступлений. Так, в 2019 году в России несовершеннолетними совершено 41 548 преступлений (3,9 % от всех предварительно расследованных преступлений) [4], в 2020 году — 33 575 преступлений (3,7 % от всех предварительно расследованных преступлений) [5], в 2021 году — 31 865 преступлений (3,1 % от всех предварительно расследованных преступлений) [6].
Несмотря на то, что с каждым годом количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, сокращается, Республика Башкортостан неизменно входит в число регионов, в которых данный показатель является высоким. Так, в 2019 году число предварительно расследованных преступлений, совершенных несовершеннолетними составило 1064, в 2020 году — 982, в 2021 году — 717 [7]. По данному показателю республика не опускается ниже 12 места среди других субъектов РФ.
История развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних показывает, что вопрос о возрасте привлечения уголовной ответственности и наказании для несовершеннолетних правонарушителей решался по-разному.
На раннем этапе развития Российского государства данный вопрос не разрешался. Так, в «Русской правде», Псковской и Новгородской судных грамотах, Судебнике 1550 года упоминаний о возрасте привлечения к уголовной ответственности не имеется.
В Соборном Уложении 1649 года также отсутствует такая норма, однако, в 1669 году в Новоуказных статьях о татебных, разбойных и убийственных делах [8], которые вносили изменения в Соборное Уложение 1649 года, впервые в статьях 79 и 108 упоминается возрастное ограничение на привлечение к уголовной ответственности: «А будет кто кого убьет с умышления, и сыщется про то допряма, что он убил его с умышления; и такого убийцу самого казнить смертью. — А в градских законах написано: творяй убийство волею коего любо аще есть возраста, мечом муку да приимет. Да в градских же законах написано: аще седьми лет отрок, или бесный убьет кого, не повинен есть смерти». В статье определено, что лицо, моложе 7 лет, не привлекается к ответственности, но это касается только убийства, то есть за иные преступления возрастной порог не предусмотрен.
Во время правления Петра I в 1715 году был издан Артикул воинский [9], в котором также по одному из преступлений, а именно за воровство, в артикуле 195 был определен минимальный порог привлечения к уголовной ответственности: «Наказание воровства обыкновенно умаляется, или весьма отставляется, ежели кто из крайней голодной нужды (которую он доказать имеет) съестное или питейное, или иное что невеликой цены украдет, или кто в лишении ума воровство учинит, или вор будет младенец, которых дабы заранее от сего отучить, могут от родителей своих лозами наказаны быть». Одновременно с этим, не указано, кто в понимании законодателя является «младенцем». Если обратиться к «Краткому изображению процесса или судебных тяжб» 1715 года, то мы увидим, что негодными свидетелями являются «младенцы или которые еще 15 лет не имеют», что не позволяет также определить возраст категории «младенец». Кроме воровства, по остальным преступлениям, несовершеннолетние привлекались к ответственности наряду со взрослыми людьми.
Только в 1744 году был издан Сенатский указ «О наказании преступников малолетних» [10], поводом к изданию которого, было убийство двух детей крестьянкой Прасковьей Федоровой. Так, было определено, что «малолетних как мужеск, так и женск пол считать таких, коим от рождения еще 12 лет не исполнилось, и в таковые лета, ежели кто за смертное убийство, или за другие тягчайшие вины подлежать будет пытке и смертной казни, или наказанию кнутом, таковых по подлинному свидетельству лет их и учиненных ими вин, от пытки и смертной казни и от наказания кнутом освобождать…». Таким образом, малолетними признавались лица, младше 12 лет, и наказание для таких лиц — отправлять в монастырь на 7 лет. Впоследствии данное положение менялось несколько раз, в период правления Екатерины II возраст ответственности составлял уже 10 лет, а совершеннолетие наступало в 17 лет.
Проанализировав законодательство за период почти в столетие с Соборного уложения 1649 года до Сенатских указов, можно сделать вывод: несмотря на то, что законы были достаточно суровые, появилась тенденция к гуманизации, законодатель поставил целью не наказание, а воспитание и исправление несовершеннолетних. По мнению Г. С. Працко, «законодатель указывал, что детей, которые не достигли совершеннолетия, возможно исправить и без ссылки на каторгу или без помещения его в тюрьму, так как данное наказание назначается лишь закоренелым преступникам. Как следствие, взаимодействие ребенка с такими преступниками могло сказаться на ребенке неблагоприятным образом» [1, с. 318].
Уложением о наказаниях уголовных и исправительных от 15 мая 1845 года был разделен подростковый возраст на периоды — дети в возрасте до 7 лет, от 7 до 14 лет и с 14 до 21 года. Однако в этом документе говорилось, что наказания, действующие в законе, не применяются к детям от 7 до 10 лет в силу их малолетнего возраста. Если малолетний совершал преступное деяние, его следует «передавать под ответственный надзор родителям или лицам, их заменяющим» [2, с. 133].
В последующем было принято несколько законов, совершенствовавшие институт уголовной ответственности несовершеннолетних, согласно которым были учреждены исправительные приюты для нравственного исправления несовершеннолетних, совершивших преступления, введена профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а в 1897 году Законом «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам малолетних и несовершеннолетних» введены меры пресечения для несовершеннолетних — ответственный надзор, заключение в отделение при исправительных колониях, участие законных представителей и защитника, и, наконец, «особое производство о разумении», то есть с этого момента у несовершеннолетних выяснялась степень умственного развития. Кроме того, для лиц, младше 17 лет, были отменены смертная казнь, каторга, ссылка.
До революции 1917 года существенных изменений в законодательстве в отношении уголовной ответственности несовершеннолетних не было. Однако, можно сделать вывод о том, что в дореволюционный период принимались нормативно-правовые акты, включающие положения о повышенной юридической защите несовершеннолетних по сравнению с взрослыми, появились не только специальные учреждения, но и задачей государства было исправление и воспитание несовершеннолетних.
Стоит особо выделить то, что в 1910 году в городе Санкт-Петербург начал свою работу первый в российской истории суд по делам несовершеннолетних, где мировой судья рассматривал дела по преступлениям несовершеннолетних и совершенных в отношении несовершеннолетних.
Следующий этап развития уголовного законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних начался после революции. В условиях событий, происходивших в стране, в 1918 году был принят Декрет СНК РСФСР «О комиссиях для несовершеннолетних» [11], согласно которому наказание в виде тюрьмы для лиц в малолетнем возрасте было отменено, но были упразднены суды несовершеннолетних, на их смену пришли комиссии по делам несовершеннолетних. «Комиссии по делам несовершеннолетних находились в ведении Народного комиссариата общественного призрения и включали в себя представителей трех ведомств: общественного призрения, народного просвещения и юстиции. Комиссия была правомочна заседать при наличии трех представителей вышеуказанных ведомств, причем один из них в обязательном порядке должен был быть врачом. Согласно положениям Декрета, комиссии должны были также пересматривать все дела, оконченные в судах решением об осуждении несовершеннолетнего» [3, с. 220].
В последующем все же была возвращена судебная форма защиты прав и интересов несовершеннолетних, принятием Декрета «О суде над несовершеннолетними», который предусматривал передачу дел несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в производство народного суда в том случае, если комиссия о несовершеннолетних придет к выводу о невозможности применения медико-педагогических мер к несовершеннолетнему.
Уголовным кодексом РСФСР 1922 года снижен возраст несовершеннолетних, дела о которых находились в ведении комиссии, до 16 лет, дела несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет рассматривали народные суды. Кроме того, введено медицинское освидетельствование несовершеннолетних с целью установления их возраста.
Принятием Уголовного кодекса РСФСР 1926 года был установлен минимальный возраст, с которого лица могли привлекаться к ответственности — с 14 лет, такие лица могли подвергаться наказаниям в случае, если они находились в возрасте от 14 до 16 лет и в случае, если на этом настаивала комиссия по делам несовершеннолетних.
В последующем возраст привлечения к уголовной ответственности был повышен до 16 лет, но в период с 1935 по 1958 гг., в данный период был снижен возраст привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетнего до 12 лет, к несовершеннолетним могли применяться все меры наказания, отменены меры медико-педагогического характера. Введенные положения отчасти были обусловлены и растущим уровнем преступности несовершеннолетних и военным временем.
В 1958 году снова был установлен возраст привлечения к уголовной ответственности с 16 лет. Далее в 1960 году был принят Уголовный кодекс РСФСР [12], который предусматривал норму, позволяющую освободить несовершеннолетнего преступника от привлечения к уголовной ответственности и применить к нему принудительные меры воспитательного воздействия. В данном документе субъектом преступления являлось лицо, которое достигло возраста 16 лет, но за некоторые преступления ответственность наступала уже с 14 лет. В Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР 1960 года производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних было выделено в отдельную главу, введено присутствие защитника и законного представителя, закреплен расширенный предмет доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, в целом, нормы, в некоторой степени, носили воспитательную функцию.
Действующий Уголовный кодекс РФ 1996 года восполняет пробелы и недостатки предыдущего Уголовного кодекса РСФСР 1960 года, он в большей степени отвечает принципам гуманизма, индивидуализируя уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних.
В результате проведенного исследования можно заключить, что до середины-конца XIX века законодательство было суровым по отношению к несовершеннолетним, с конца XIX стали заметны изменения в части воспитательной функции уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних. В советский период законодательство в этой части было нестабильным и менялось в связи с происходящими событиями в стране. Ближе к современному времени государство приняло во внимание специфику преступности несовершеннолетних, их личностные особенности, в связи с чем, уголовное законодательство в настоящий момент наиболее гуманно и основано на принципах дифференциации и индивидуализации.
Литература:
- Працко Г. С., Шульга Д. И. История развития законодательства об уголовной ответственности и наказании несовершеннолетних в России // Современный ученый. 2021. № 5. С. 317–321.
- Нечаева Е.В, Алексеева Т. Г. История развития уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних в России // Вестник Российского университета кооперации. 2019 № 4 (38). С. 132–137.
- Головинская И. В. Предпосылки становления законодательства, регулирующего порядок уголовного судопроизводства с участием несовершеннолетних // Modern Science. 2021. № 4–3. С. 218–224.
- Статистический сборник «Состояние преступности в России за январь-декабрь 2019 г». [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru/analytics (дата обращения 09.12.2022).
- Статистический сборник «Состояние преступности в России за январь-декабрь 2020 г». [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru/analytics (дата обращения 09.12.2022).
- Статистический сборник «Состояние преступности в России за январь-декабрь 2021 г». [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru/analytics (дата обращения 09.12.2022).
- Статистические показатели преступности в Республике Башкортостан. [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru/regions_chart_total (дата обращения 09.12.2022).
- Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах от 22 января 1669 г. // ЭПС «Система ГАРАНТ»: ГАРАНТ-Максимум. Вся Россия / НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ» [Электронный ресурс] (дата обращения 09.12.2022).
- Артикул воинский от 26 апреля 1715 г. // Библиотека электронных ресурсов Исторического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/articul.htm (дата обращения 09.12.2022)
- Полное собрание законов Российской империи Том 12. № 8996. Санкт-Петербург, 1830. // Электронная библиотека Государственной публичной исторической библиотеки России [Электронный ресурс]. URL:http://elib.shpl.ru/ru/nodes/190-t-12–1744–1748–1830#mode/inspect/page/964/zoom/4 (дата обращения: 09.12.2022).
- Декрет о комиссиях для несовершеннолетних от 9(22) января 1918 г. // Библиотека электронных ресурсов Исторического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/18–01–09.htm (дата обращения 09.12.2022).
- Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. (с посл. изм. и доп. от 30 июля 1996 г. № 103-ФЗ) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40, ст. 591 (утратил силу).
