Статья посвященаанализу понятия земельного участка как объекта земельных правоотношений, содержащегося в Земельном кодексе Российской Федерации. Исходя из буквального толкования нормы Кодекса следует, что земельное законодательство, равно как и гражданское, относит земельные участки к объектам недвижимости, квалифицируя их в качестве индивидуально определенной вещи. Особое внимание в статье уделено характеристикам земельного участка как объекта земельных правоотношений.
Ключевые слова: земельный участок, земельное законодательство, объект земельных правоотношений, собственность на землю.
Земельный участок как объект права собственности и иных прав, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации [1], (далее — ЗК РФ) прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ). Правовой статус и другие характеристики земельного участка отражаются в кадастре недвижимости.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать иные требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
В повседневной практике термины «земля» и «земельный участок» применяются как синонимы, хотя эти понятия имеют определенные различия. Термин «земля» может употребляться, когда речь идет о неосвоенной собственности, а «земельный участок» означает часть территории, на которой выполнены какие-то работы (улучшения), позволяющие использовать его по целевому назначению.
Действующая дефиниция земельного участка как объекта права собственности была введена в ЗК РФ в 2015 г. В ранее действовавшей ст. 11.1 ЗК РФ земельный участок определяется как часть земной поверхности, границы которой определяются в соответствии с федеральными законами. В сравнении с ней в п. 3 в ст. 6 ЗК РФ понятие «земельного участка» расширено. Но в том и в другом случае, земельный участок был и остается частью земельной поверхности.
Каждый земельный участок обладает набором характеристик, которые вносятся в Единый государственный реестр недвижимости: кадастровый номер, площадь, адрес (местоположение), сведения об ограничениях и обременениях; кадастровая стоимость, сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, категория земель и вид разрешенного использования. Например, согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О кадастровой деятельности» [2], предусматривающая, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, и Приказ Росреестра от 20.10.2020 N П/0387 «Об утверждении порядка установления местных систем координат» [4], которое закрепляет порядок установления местных систем координат, признаны соответствующими Конституции РФ.
В Федеральном законе от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» [3] определена значимость кадастрового учёта земельного участка как особого объекта недвижимости. При осуществлении кадастрового учета участку земли присваивается (индивидуальный) кадастровый номер, являющейся своего рода «цифровым адресом» земельного участка. Кадастровый номер, этот неповторимы цифровой код, может быть присвоен участку только после регистрации в кадастре недвижимости.
Относительно специфики процесса образования земельного участка отмечается, что не сам процесс связан с фактическим созданием самого земельного участка как такового, как материального объекта, а с созданием юридического объекта на уже существующей поверхности определенной территории и закреплением границ осуществления права, что делает земельный участок юридической фикцией [8].
В судебной практике нередко заявляются требования об установлении границ земельного участка (например, Определения Московского городского суда от 04.03.2016 N 4г-1386/2016, от 18.01.2016 N 4г-222/2016) [5] или об определении границ земельных участков (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2013 по делу N 11–38896) [6]. Иногда — требования о восстановлении границ земельного участка (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2015 по делу N 33–8964/15) [7].
Подводя итог выше изложенному, можно отметить, что такой объект земельных правоотношений, как земельный участок обладает своими спецификой и особенностями как по образованию, так и по его кадастровому учету. Вопросы, касающиеся образования земельных участков, являются актуальными, так как нередко становятся предметом судебных споров.
Литература:
- Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ, 2001, N 44. Ст. 4147.
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О кадастровой деятельности» // Собрание законодательства РФ, 2007, N 31. Ст. 4017.
- Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. От 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ, 2001, N 33. Ст. 3431.
- Приказ Росреестра от 20.10.2020 N П/0387 «Об утверждении порядка установления местных систем координат» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.11.2020 N 60923// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 16.11.2020.
- Определения Московского городского суда от 04.03.2016 N 4г-1386/2016, от 18.01.2016 N 4г-222/2016.
- Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2013 по делу N 11–38896.
- Апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2015 по делу N 33–8964/15.
- Кроз В. М. К вопросу об образовании земельного участка как юридической процедуры / В. М. Кроз, О. Н. Колесова, П. А. Паулов // Вопросы экономики и права. — 2016. — No 92. — С. 17–21.
