В статье автор рассматривает деятельность адвоката с точки зрения ее социальной направленности.
Ключевые слова: адвокат, адвокатура, адвокатская деятельность, социальный, бесплатный, правовой, юридическая помощь.
В современном мире термин «социальный» принято считать синонимом слова «бесплатный». Однако не стоит забывать, что бесплатным является именно получение юридической помощи, но труд юриста должен быть оплачен в любом случае [3, c. 69]. Получается, что адвокатура выполняет свою социальную функцию, оказывая юридическую помощь, расходы на оказание которой полностью или частично возмещаются адвокатам за счет средств государственного или иного бюджета.
Социальный — значит общественный, имеющий отношение к жизни людей, их взаимоотношениям в обществе. Исторически сложилось, что по своей природе адвокатура общественный институт, представители которого служат общественным интересам. Поэтому адвокат, кроме оказания квалифицированной юридической помощи, реализует и важные социальные функции в разных сферах жизни населения.
Реализация адвокатским сообществом социально-правовых функций подразумевает тесное взаимодействие института адвокатуры и государства. Именно на государстве лежит ответственность за обеспечение социального равенства и отсутствие конфликтов в обществе, которую государство передает в виде обязанности по оказанию правовой помощи населению адвокатам. То есть адвокатура через осуществление программы по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам выполняет соответствующие гарантии, предоставленные государством.
Под термином «функция» подразумевается исполнение своей служебной обязанности. В некоторых научных трудах «функции адвоката» понимаются как осуществление представителями адвокатского сообщества своих полномочий. Учитывая, что адвокатская деятельность реализуется на основе принципа законности, все действия адвоката априори являются правовыми. Поэтому и функции адвокатов по предоставлению гражданам социальной помощи должны быть правовыми.
Нормы, регулирующие выполнение адвокатами социально-правовых функций закреплены в различных отраслях права (гражданском, уголовном, административном), но во всех случаях юридическая помощь характеризуется общими чертами. В качестве социальной правовой помощи выделяют: правовое консультирование в устной и письменной форме, содействие в составлении документов правового характера, представление интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, защита граждан в уголовном судопроизводстве, иная не запрещенная законом помощь.
Социальная направленность адвокатуры выражается в ее посредничестве между государством и обществом. То есть адвокатура регулирует общественную деятельность, выступает как регулятор социальных отношений, способствующий дальнейшему развитию правового государства и гражданского общества. Государство, в свою очередь, создает доступные условия для оказания населению юридической помощи. Прежде всего, это касается оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи отдельным категориям граждан в независимости от их экономического положения.
Гарантия на получение бесплатной юридической помощи в предусмотренных законом случаях закреплена в ст. 48 Конституции РФ. Более детально это право рассмотрено в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее — Закон № 324-ФЗ, Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»), на основании которого субъекты РФ приняли свои нормативные акты, регулирующие отношения, возникающие при оказании бесплатной юридической помощи.
В Тамбовской области принят Закон от 02 октября 2012 г. № 188-З «Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области», в соответствии с которым бесплатную юридическую помощь гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной форме оказывают органы исполнительной власти области и областные государственные учреждения, а государственное юридическое бюро, созданное для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи оказывает все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [2].
Получить бесплатную юридическую помощь могут категории граждан, перечисленные в Федеральном законе «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а также выделены дополнительные категории граждан, например, одинокие родители или граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей на территории Тамбовской области и т. д.
В Законе Тамбовской области, кроме того, указаны случаи оказания бесплатной юридической помощи, список документов, которые граждане должны предоставить для получения такой помощи, а также порядок взаимодействия участников оказания бесплатной юридической помощи друг с другом.
В Законе № 324-ФЗ перечислены категории граждан, которые имеют право получить бесплатную помощь юриста, виды оказываемой юридической помощи, субъекты права, предоставляющие такую помощь, квалификационные требования к этим субъектам, установлен перечень ситуаций, когда граждане могут обратиться за бесплатной юридической помощью [1].
В литературе можно встретить негативное отношение к желанию законодателя закрепить конкретный перечень случаев для получения бесплатной юридической помощи. Ведь совершенно невозможно предусмотреть все ситуации, когда социально-незащищенному гражданину может потребоваться такая помощь. А некоторые авторы предлагают вовсе отказаться от этого списка в законе, наоборот, установить случаи, когда бесплатная юридическая помощь точно не может быть оказана.
Постоянные обсуждения возникают вокруг категории граждан, которые могут получить бесплатную помощь адвоката — малоимущие граждане. Существует несколько подходов для определения, действительно ли гражданин подходит под эту категорию [4, с. 46]. Первый подход предполагает установление имущественного порога, недостижение которого дает право малоимущему гражданину обратиться за бесплатной помощью. Согласно второму подходу, бесплатную юридическую помощь могут получить не только малоимущие граждане, но и иные лица при условии частичной компенсации на ее затраты. Третий подход предполагает индивидуально оценивать доходы и расходы каждого конкретного лица и соотносить его имущественное положение со стоимостью требуемых юридических услуг.
Стоит отдельно уделить внимание квалификационным требованиям, которые предъявляются к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь [4, c. 49]. Многие ученые, адвокаты считают, что стоит ввести дополнительные требования к таким лицам, только высшего образования недостаточно. Учитывая современное разделение профессионального образования на уровни бакалавриата и магистратуры, будущий юрист может оказывать помощь гражданам с неконченым высшим образованием либо будучи бакалавром в иной сфере знаний, то есть без начального юридического образования, но получившими степень магистра в этой области. Поэтому важно более пристально отнестись к требованиям для лиц, оказывающим бесплатную юридическую помощь, так как эта помощь должна быть именно квалифицированной.
Итак, значимость деятельности адвоката в социальной жизни общества опирается на основополагающее право человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи, которая должна быть оказана своевременно. Эффективное оказание юридической помощи, как механизм правовой защиты субъектов права от неправомерных действий частных лиц и государственных структур, выполняет конституционные цели государства, служит публичному интересу, который выражается в самой возможности получить реальную и доступную юридическую помощь.
Литература:
- О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 28.06.2022) // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 48. — Ст. 6725.
- Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области: Закон Тамбовской области от 02.10.2012 № 188-З (ред. от 27.07.2022) // Тамбовская жизнь. — 2012. — № 80 (1312).
- Меркулова, А. Ю. Социально-правовые функции адвокатуры России: специальность 12.00.11 «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Меркулова Анна Юрьевна; Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина. — Москва, 2018. — 259 c. — Текст: непосредственный.
- Резник, Е. С. Бесплатная юридическая помощь: актуальные вопросы доступности и качества / Е. С. Резник. — Текст: непосредственный // Право и политика. — 2018. — № 9. — С. 43–58.
