В статье отражен правовой анализ Федерального Закона от 28 мая 2022 года «О внесении изменений в статью 34 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающей отмену верхнего возрастного предела для заключения первого контракта о прохождении военной службы.
Ключевые слова: граждане Российской Федерации, военная служба по контракту, возрастные ограничения, предельный возраст.
The article reflects the legal analysis of the Federal Law of May 28, 2022 «On Amendments to Article 34 of the Federal Law «On Military Duty and Military Service», which provides for the abolition of the upper age limit for the conclusion of the first contract on military service.
Актуальность.
Настоящее исследование обусловлено процессом совершенствования законодательства по основам прохождения военной службы, как одной важной составляющей процесса прохождения военной службы, укрепления обороноспособности страны и комплектования армии военными кадрами.
Военная служба — один из важных видов деятельности граждан России по защите своего Отечества, закрепленных в статье 59 Конституции Российской Федерации.
Сегодня главные события в мире, которые несут угрозу нарушения целостности территориальных границ, безопасности граждан Российской Федерации, приближение военной структуры НАТО к границе России, происходят рядом с нами, на Украине.
Как никогда необходимо усиление обороноспособности страны для защиты от политической агрессии недружественных стран.
Одним из первостепенных факторов усиления обороноспособности страны в условиях обострившейся геополитической обстановки, является качественный и количественный состав кадров Российской Армии, а именно его пополнение.
России необходимо укреплять свои Вооруженные Силы.
В настоящее время правовой основой прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «Об обороне», Положение о порядке прохождения военной службы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации в области обороны, а также международные договоры Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации», нормативно-правовые акты по качественному и количественному составу кадрового состава.
В целях совершенствования законодательных актов по вопросу комплектования Российской Армии, приведения законодательных актов в соответствие с федеральными законами, устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства в соответствие с вновь принимаемыми законодательными актами путем внесения изменений и поправок в таковые.
Зачисление граждан на военную службу для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, и других силовых ведомств, регламентируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» на основании обязательного призыва и добровольного поступления граждан на военную службу по контракту.
В целях совершенствования законодательства по вопросу пополнения кадрового состава Вооруженных Сил Российской Федерации, 25 мая 2022 года Государственной Думой принят Федеральный Закон № 147-ФЗ «О внесении изменений в статью 34 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий отмену верхнего возрастного предела возраста граждан, поступающих на военную службу по контракту, для заключения первого контракта о прохождении военной службы.
Теперь, первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать россияне и иностранцы в возрасте от восемнадцати до пятидесяти лет.
То есть теперь сорокавосьмилетние граждане могут поступить на военную службу и служить до пятидесяти лет, а затем заключить новый контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, что составляет шестьдесят пять лет, если позволяет медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии.
До принятия вышеуказанного Закона, первый контракт о прохождении военной службы с гражданами Российской Федерации в возрасте до сорока лет, с иностранными гражданами до тридцати лет.
С гражданами, заключающими контракт о прохождении военной службы, заключается первый контракт сроком на пять лет.
Вышеуказанное законодательное нововведение позволяет решить несколько актуальных вопросов: пополнить кадровый состав армии без массового призыва, привлечь высококвалифицированных специалистов, заключить контракты о прохождении военной службы с военнослужащими, достигнувшими предельного возраста пребывания на военной службе.
Комплектование Армии России прапорщиками и мичманами осуществляется в добровольном порядке.
Офицерский состав комплектуется за счет лиц, окончивших высшие военные учебные заведения.
Следует также отметить, что в связи с развитием армии и флота, усложнением, использованием и обслуживанием современной военной техники, сокращением сроков ее освоения, применения высокоточного оружия и вооружения, необходимо укомплектование Вооруженных Сил Российской Федерации высокопрофессиональными специалистами, которыми обычно являются профессионалы, которые относятся к старшей возрастной группе, то есть за сорок — сорок пять лет. Воинские звания как правило таких специалистов — старшины, сержанты, матросы, прапорщики и офицерский состав.
Дополнительное укомплектование армии может обеспечить поступление граждан на военную службу по контракту без возрастного прежнего ограничения возраста.
Действующие нововведения касаются только заключения первого контракта для тех, кто раньше не служил на профессиональной основе.
По мнению авторов законопроекта, такая мера позволит привлечь на службу специалистов, чьи профессии родственны военным, но которые не востребованы «на гражданке». К этим специалистам относятся медицинские работники, инженерного и технического обслуживания, эксплуатации и связи, кадровые и финансовые сотрудники.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» № от 28.03.1998 № 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
3. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 34 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.05.2022 № 147-ФЗ // СЗ РФ. 2022. № 22. Ст. 3540.
4. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
5. Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
6. Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» от 16.09.1999 № 1237 // СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534.
7. Приказ Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами» от 16.01.2001 № 30 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2001, № 10.
8. Основы прохождения военной службы: учебник / В.Ю Микрюков, В. Г. Шамаев, 2021 г. 2-е изд.
- Московский комсомолец. Пополнить резерв армии без массового призыва // Дата публикации 26 мая 2022 г. № 28790.
10. Ведомости. Госдума откроет новые возможности службы в российской армии // Дата публикации 22 мая 2022 г.
