В указанной статье представлено правовое регулирование деятельности мировых судов Республики Тыва, изучены проблемные вопросы и предложены их решения.
Ключевые слова: Республика Тыва, мировые судьи, нормативно-правовые акты, проблемы, решения.
This article presents the legal regulation of the activity of the magistrates' courts of the Republic of Tyva, examines problematic issues and suggests their solutions.
Keywords: Republic of Tyva, justices of the peace, regulations, problems, solutions.
В настоящее время основные положения судебной власти в Республике Тыва отражены в нормах глава XI Конституции Республики Тыва [2]:
— органы правосудия (ст.115);
— судебная система (ст.116);
— самостоятельность судов и независимость судей (ст.117);
— разбирательство в судах (ст.118);
— мировой судья (ст.120).
Указом Главы Республики Тыва от 21 сентября 2022 года № 280 «Об утверждении структуры Министерства юстиции Республики Тыва» [4] штат Министерства юстиции РТ составляет 130 единиц, их них:
— 54 мировых судей; 26 помощника мирового судьи; 26 секретарей судебного заседания; 2 секретаря суда.
В своей деятельности мировые судьи Республики Тыва руководствуются следующими нормативно-правовыми актами:
— Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями от 01 июля 2020 года);
— Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (редакция от 16.04.2022, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023 года);
— Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (редакция от 01 июля 2021 года);
— Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в РФ» (редакция от 19.12.2022 года);
— Конституция Республики Тыва (принята Референдумом Республики Тыва 6 мая 2001 г.) (редакция от 12 апреля 2019 года);
— Закон Республики Тыва от 4 ноября 1999 года № 363 «О мировых судьях Республики Тыва» (редакция от 10 ноября 2021 года);
— Закон Республики Тыва от 16 ноября 2020 года № 642-ЗРТ «О судебных участках и должностях мировых судей Республики Тыва»
— Закон Республики Тыва от 08 декабря 2022 года № 874-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О судебных участках и должностях мировых судей Республики (принят Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва 30 ноября 2022 года);
— и др.
Так, в соответствии со ст. 120 «Мировой судья» Конституции РТ [2]:
— мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела;
— полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и конституционным законом Республики Тыва.
Правовое регулирование деятельности мировых судов Республики Тыва имеет проблемы по вопросам обозначения территории соответствующего судебного участка, поскольку на постоянной основе строятся жилые дома и принимаются в эксплуатацию и изменяются размеры участков, находящиеся на новых площадях, улицах и переулках.
Решение проблем правового характера, то есть законодательного закрепления положений мировых судов, автором видится в следующем:
— проверка издаваемых законов Республики Тыва относительно мировых судов Республики, и внесение правовых предложений по их устранению, то есть законодательно закрепить необходимые изменения.
Например, внести в Закон Республики Тыва от 16 ноября 2020 года № 642-ЗРТ «О судебных участках и должностях мировых судей Республики Тыва» следующие изменения:
1) статью 1 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. В границы судебного участка включаются также примыкающие к жилым домам территории, на которых расположены коммерческие и некоммерческие организации, объекты строительства, площади, сады, парки, скверы, учебные заведения, дороги, мосты, леса, поля, водоемы, реки, иные объекты и территории.
Жилые дома, построенные и принятые в эксплуатацию после вступления в силу настоящего Закона и находящиеся на указанных площадях, улицах и переулках, относятся к территории соответствующего судебного участка»;
2) в приложении 1 [3]:
а) в позиции «Судебный участок № 1» после слова «Красноармейская» слова «(четная сторона)» исключить;
б) в позиции «Судебный участок № 3» слова «Заводская», «Пальмбаха» исключить;
в) позицию «Судебный участок № 4» после слов «Ооржака Лопсанчапа» дополнить словами «(четная сторона)»;
г) в позиции «Судебный участок № 5» слова «Баян-Кольская», «Шагонарская» исключить;
д) позицию «Судебный участок № 7» после слов «Оюна Курседи» дополнить словами «Ооржака Лопсанчапа (нечетная сторона)»;
е) позицию «Судебный участок № 8» дополнить словами «, автодорога Кызыл –Эрзин от 5-го до 9-го км».;
3) в позиции «Судебный участок № 2 Улуг-Хемского» приложения 2 слова «с. Эйлиг-Хем» заменить словами «с. Иштии-Хем».
Кроме того, необходимо законодательно обеспечить достойный уровень гарантий и оплаты труда мировых судьей Республики Тыва, а также формирование профессионального судейского корпуса.
Одним из ключевых механизмов, обеспечивающих эффективность мировых судов Республики Тыва, является прозрачная, публичная и понятная процедура отбора судей. Служебный рост мировых судей должен зависеть от их личных заслуг и базироваться на квалификации, моральных качествах и эффективности работы.
Приведем пример. Донгак А. А. Постановлением Верховного Хурала (парламента) РТ от 30 ноября 2022 года № 1665 ПВХ-III назначен на должность мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва сроком на 3 года.
С 2007 по 2012 год Донгак А. А. работал в Кызылском городском суде на должности ведущего специалиста отдела кадров, далее начальником отдела государственной службы и организационного обеспечения, а с 2012 года был помощником председателя Кызылского городского суда [5].
В подтверждение сказанному отметить, что от эффективной и справедливой процедуры исполнения судебных решений зависят законность, доверие общества к судам и авторитетность судебной власти.
Мировые суды Республики Тыва сталкиваются с попытками оказать на них давление вопреки действующим законам и положениям Конституции РФ и РТ, как со стороны исполнительной власти, так и законодательной.
Исполнительная власть часто предпринимает попытки сокращения финансирования судебной системы в целом, так и отдельных статей денежного содержания мировых судьей.
Так, известны случаи, когда мировые судьи некоторых кожуунов Республики Тыва были вынуждены за свой счет покупать бумагу, канцелярские товары, а такие ситуации абсолютно неприемлемы.
Решение проблем финансового обеспечения мировых судьей Республики Тыва в следующем:
— подготовить и направить на принятие законопроект в Верховный Хурал РТ с целью согласования с Правительством РТ о своевременном и достаточном финансировании мировых судов Республики Тыва.
Вышеизложенный обзор рекомендуемых мероприятий или задач мировых судов Республики Тыва завершим выводом о том, что в этом массиве новых задач важно помнить о том, что любые нововведения, действия по развитию мировых судов Республики Тыва должны полностью отвечать базовым принципам правосудия.
Литература:
- Российская Федерация. Законы. О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ (редакция от 01 июля 2021 г.) / Российская Федерация. Законы. — Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 21.11.2022). — Текст: электронный.
- Российская Федерация. Конституция (2001). Конституция Республики Тыва: принята Референдумом Республики Тыва 6 мая 2001 г. (редакция от 12 апреля 2019 г.) / Российская Федерация. Конституция. — Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 21.01.2023). — Текст: электронный.
- Российская Федерация. О судебных участках и должностях мировых судей Республики Тыва: Закон Республики Тыва от 16 ноября 2020 года № 642-ЗРТ / Российская Федерация. Законы. — Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 17.10.2023). — Текст: электронный.
- Российская Федерация. Указ. Об утверждении структуры Министерства юстиции Республики Тыва: Указ Главы Республики Тыва от 21 сентября 2022 года № 280 / Российская Федерация. Указ. — Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 21.01.2023). — Текст: электронный.
- Кадры: сайт // Управление Судебного департамента в Республики Тыва // http://usd.tva.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=1247(Дата обращения — 12.01.2023).
