В современном мире каждое любое государство не может существовать без применения принципов взаимности и уважения по отношению друг другу. Тесное политическое, экономическое и социальное взаимодействие между государствами обязывают их к проявлению взаимной вежливости. Равно же, любое государство обязано заботиться о своих гражданах и юридических лицах, находящихся на его территории. К сожалению, иногда в современном обществе случаются проявления дискриминации по отношению к иностранным гражданам. В этой статье мы разберемся с понятием реторсий, какую роль они играют в современном частном праве, насколько они эффективны и определим их материально-правовую составляющую.
Ключевые слова: реторсии, защита, международное право, частное право, дискриминация, ответственность, санкции, физические лица, юридические лица.
In the modern world, any state cannot exist without the application of the principles of reciprocity and respect towards each other. Close political, economic and social interaction between states oblige them to show mutual courtesy. Equally, any state is obliged to take care of its citizens and legal entities located on its territory. Unfortunately, sometimes in modern society there are manifestations of discrimination against foreign citizens. In this article, we will deal with the concept of retortions, what role they play in modern private law, how effective they are and define their substantive legal component.
Keywords: retortions, protection, international law, private law, discrimination, liability, sanctions, individuals, legal entities.
Современное международное частное право построено на принципах взаимного сотрудничества в вопросах экономики, политики и права в целом. Реторсии в современном мире являются отождествлением сотрудничества в международном праве, так как по сути, они являются ничем иным, как правомерные, принудительные действия какого-либо государства, которые совершаются в качестве ответных мер на враждебные действия другого государства. Другими словами, можно сказать, что в случае проявления дискриминации со стороны одного из государств по отношению к физическим или юридическим лицам другого государства, то последняя из стран имеет право в одностороннем порядке ввести в отношении недружественного партнера реторсионный режим, ограничив его в тех или иных правах. [2] Одним из самых обсуждаемых примеров реторсии в современном международном частном праве является принятый 21 декабря 2012 года федеральный закон «о мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», который был принят в ответ на халатное отношение усыновителей к усыновленному ребенку, повлекшее смерть последнего. Описанный выше Федеральный закон запретил гражданам США подавать документы на усыновление детей из Российской Федерации. [5]
Для того, чтобы качественно разобраться в вопросе реторсий в современном международном праве необходимо сначала изучить принцип взаимности, который является ключевым. Принцип взаимности можно освятить в двух аспектах — широком и узком. Рассматривая этот принцип с позиции широкого аспекта, можно заключить, что взаимность в этом смысле — это полное и безоговорочное взаимное принятие, и признание государствами законов друг друга, а также прав и обязанностей, возникающих у иностранных граждан на основании этим законов. Более узкое понятие взаимности заключается в предоставлении определённого рода режима — таковым может выступать национальный режим. Сам принцип взаимности в международном праве по своей сути означает, что граждане и организации одного государства, которое предоставляет им соответствующие права и определяет их обязанности, могут пользоваться аналогичными правами и нести подобные обязательства в иностранном государстве. Фактически, основываясь на принципе взаимности государство гарантирует своим гражданам соответствующие права при нахождении своих граждан за рубежом. Взаимность в международном праве можно подразделить на два вида — материальную и формальную. [4]
Материальная взаимность подразумевает под собой обеспечение на территории дружественных государств равных правомочий, таких, какими обладают свои граждане, находящиеся за рубежом. В современном международном частном праве такая практика применяется довольно редко в силу того, что все государства имеют совершенно разную правовую структуру и обеспечить такой же набор прав не представляется возможным. На сегодняшний момент материальная взаимность действует только во Франции. Касаясь формального критерия взаимности, можно говорить, что она в первую очередь базируется на схожести правовых режимов государств. Однако при этом круг правомочий, предоставляемых иностранцу определен на основании принимающего государства. Наиболее распространенным режимом по отношению к гражданам иностранного государства применяется национальный режим. Также существует режим наибольшего благопрепятствования, который основан на предоставлении льгот иностранным гражданам. Ключевым отличием формальной взаимности является тот факт, что иностранцам в таком случае предоставляются все права, которыми пользуются граждане в государстве, включая те права, которыми они не наделены в своей стране. при этом иностранцы не имеют законного основания требовать предоставление тех прав, которыми они обладали у себя на родине, если они надлежащим образом не ратифицированы. [5]
В случаях, когда одно государство необоснованно дискриминирует в правах и законных интересах граждан и юридических лиц другого государства, то последнее может применить в отношении дискриминирующего государства институт реторсии, выраженной в ответных ограничительных мерах. Непосредственной целью реторсий является восстановление справедливости и принципа взаимности.
Возможность применять реторсии в отношении недружественных государств вытекает из принципа суверенности каждого отдельного государства. Здесь особенно важно отметить тот факт, что реторсии сами по себе не являются результатом нарушения прав, реторсия выделяется как ответ на причинение ущерба интересам отдельно взятых государств или же юридических лиц. Выделим признаки реторсии:
- реторсия — всегда результат волевого решения каждого конкретного государства.
- реторсии не требуют согласований с другими участниками международных отношений.
- реторсию можно считать проявлением суверенитета государства.
- реторсии всегда выступают в качестве ответных мер на недружественные действия другого государства.
Специфичным моментом здесь важно отметить принципиальное отличие реторсий от санкций — в случае санкции — это всегда ответная мера на конкретные действия, которые совершило государство. В вопросе реторсии государство само определяет какое действие по отношению к его гражданам является недружественным
- реторсии основываются на внутригосударственном праве и применяются на основании внутренних законов государства, при признании превалирования международных норм. Фактически, международное частное право допускает реторсии, но каждое государство вправе применять свое внутреннее законодательство при определении степени ответственности.
- реторсии имеют своей конечной целью ухудшение положение государства, допустившее дискриминацию.
Подводя итоги понятию реторсии в международном частном праве, отметим факт необходимости регулирования правового положения иностранцев, находящихся на территории других стран. В настоящее время институт реторсий как никогда актуален ввиду того, что они могут служить позитивной мерой воздействия на межгосударственные отношения. Так, реторсии могут быть направлены на прекращение преступления в международной сфере, нацеленными на защиту прав и законных интересов граждан, а также восстановлениях их нарушенного права. Так как в случае реторсии применяются принципы использования внутригосударственного права, соответственно, реторсии могут носить превентивный характер, нацеливаясь таким образом на предупреждении дискриминаций. Основной характеристикой реторсий должна быть их адекватность, то есть соответствие принципу причина-следствие. Это обеспечит надлежащий уровень справедливости и не допустит проявления усиления дискриминаций.
Подводя итог настоящей статье, отметим тот обязательный факт, что реторсии в современном международном праве стоит понимать, как способ защиты и охраны прав и свобод физических и юридических лиц, обоснованный посредством вынужденной самозащиты государства от проявления дискриминаций в отношении своих граждан и организаций.
Литература:
- «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 No 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 14.02.2023).
- Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 No 51-ФЗ // [Текст] Собр. законодательства РФ. 1994. No 32. Ст. 3301.
- Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» Компания «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 14.02.2023).
- Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп.. [Текст]- М.: Международные отношения, 2003. — 354 с.
- Дмитриева Г. К., Ануфрева Л. П. [Текст] Международное частное право. 3-е изд., перераб. и доп. 2008. — с.656.
