К некоторым особенностям доказывания по делам о признании гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным

В статье анализируются процессуальные особенности доказывания по делам о признании гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным.

Ключевые слова: недееспособный, ограничено дееспособный, права, обязанности, доказательства, законодательство, особый порядок.

В настоящее время существуют некоторые особенности производства по делам, связанным с ограничением дееспособности гражданина и признанием гражданина недееспособным, из трактовки, предлагаемой гражданским законодательством, становится понятно, что понятием дееспособность обозначается возможность лица самостоятельно приобретать и реализовывать определенные права и обязанности.

Наиболее важной отличительной особенностью действующей Конституции Российской Федерации [1] (далее — РФ) является основополагающее место, которое она отводит базисным идеям в сфере прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с законодательно закрепленными положениями, дееспособность дает гражданам способность реализовать свои права и нести в этой связи обязанности в социуме. Дееспособность предполагает осознанность лицом своих действий.

Вопрос, связанный с дееспособностью физических лиц, все чаще привлекает внимание исследователей. Известный цивилист прошлого Г. Ф. Шершеневич полагал, что дееспособность является способностью стать «субъектом права- актом своей воли» [2].

В отечественной судебной практике не всегда существовала статистика рассматриваемых дел о признании лиц недееспособными, об ограничении граждан в дееспособности, а также об отмене таких судебных решений. Такие данные можно было получить только из экспертной статистики, свидетельствующей о результатах, проведенных по данной категории дел, судебно-психиатрических экспертиз. Лишь с 2007 г. Минюстом России рассматриваемый показатель был введен в официальную форму статистической отчетности.

Современная судебная практика демонстрирует случаи, когда во избежание последствий принятия неадекватных решений отдельными гражданами, возникает необходимость признания их недееспособными. Решение о признании гражданина недееспособным выносится судом в соответствии с действующим законодательством РФ. Такое решение может быть принято судом только по отношению к гражданину, достигшему 14-летнего возраста.

Согласно положению п. 4 п. 1 ст. 262 ГПК РФ заявление с требованием о признании лица недееспособным суд рассматривает в порядке особого производства. Законодатель определил круг лиц, обладающим правом подать указанное заявление. В их число входят:

– члены семьи и близкие родственники. При этом, совместное проживание с лицом, в отношении которого подается заявление, обязательным требованием не является;

– медицинские учреждения, в которых граждане получают психиатрическую помощь;

– организации, где больные психическими заболеваниями получают социальное обслуживание.

Указанные заявления подаются по месту жительства лица, которого необходимо признать недееспособным.

Обращение, о котором идет речь, носит название именно «заявления», а не «искового заявления». Дело в том, что в особом производстве, в котором оно рассматривается, отсутствуют истцы и ответчики. Однако это не противоречит правилам подачи и рассмотрения заявления, которые осуществляются по требованиям, предусмотренным для исковых заявлений.

Особое производство является видом неискового гражданского судопроизводства, в порядке которого подлежат рассмотрению гражданские дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, имеющих значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления им личных неимущественных или имущественных прав либо подтверждения или отсутствия неоспариваемых прав. В ходе данного судопроизводства рассматриваются гражданские дела, требующие подтверждения в судебном порядке наличия или отсутствия юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Лицо, которое подает такое заявление, называется заявителем. Помимо указанного участника процесса обязательно должны принимать участие такие лица, как: представитель органа опеки, прокурор, иные заинтересованные лица (по усмотрению суда).

Кроме того, в суд вызывается лицо, в отношении которого поступило обращение о признании недееспособным. В обязанности суда входит предоставление гражданину, в отношении которого подано заявление, возможности выразить собственную позицию по данному делу. Если это требование нарушается судом, то такой гражданин в соответствии с п. 3 ст. 284 ГПК РФ имеет право на обжалование судебного акта первой инстанции в вышестоящих судебных органах.

По данному вопросу Конституционный суд РФ выразил свою позицию в постановлении № 4-П от 27 февраля 2009 года «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю. К. Гудковой, П. В. Штукатурова и М. А. Яшиной». Конституционный суд считает, рассмотреть дело без участия самого гражданина (вопреки его желанию) суд может только при наличии особых обстоятельств. Например, при наличии достаточных оснований предполагать, что гражданин представляет реальную опасность для окружающих или по состоянию здоровья не может предстать перед судом. Однако и в этих случаях, в связи с тем, что речь идет о существенном изменении правового положения гражданина, предпочтительно личное ознакомление суда с его состоянием в целях выяснения реальной способности лица принимать участие в судебном заседании и предупреждения случаев необоснованного лишения его статуса дееспособного лица.

Особенностью судебного рассмотрения дел о признании лица недееспособным также можно назвать основание, по которому подается заявление. Таковым является совокупность медицинского и юридического критериев: отсутствие у гражданина в силу психического расстройства возможности осознавать значение своих действий или руководить ими, где первая часть относится к сфере медицины, а вторая — юриспруденции. При этом необходимо отметить, что юридический критерий представлен двумя компонентами — интеллектуальным (не может понимать значения своих действий) и волевым (не может руководить своими действиями).

Названные обстоятельства необходимо подтвердить соответствующими доказательствами, к которым в частности относятся справки из медицинского учреждения, справки о состоянии на учете в психиатрическом диспансере, выписки из истории болезни.

1. страдает ли гражданин психическим расстройством (каким, какова степень и характер расстройства);
2. может ли гражданин в силу психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими;
3. может ли гражданин принимать участие в судебном разбирательстве.

Изучение судебной практики весьма целесообразно для успешного решения вопросов, находящихся на стыке права и психиатрии, эффективной защиты законных интересов граждан с психическими расстройствами, а также повышения результативности законотворческого процесса.

Так, например, решением Черкесского городского суда от 26 апреля 2022 года по гражданскому делу № 2–1948/2022 были удовлетворены требования заявления гражданки К. о признании гражданки З. недееспособной. Указав, что лицо, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, приходится ей матерью. В заявлении было указано, что у гражданки З. в начале 2021 года, после перенесенного инсульта, стали проявляться первые признаки когнитивных и психических нарушений, а именно: нарушение памяти, потери сознания, нарушение походки, дезориентированность в пространстве, нарушение речи и поведения и т. д. На осмотре у врача невролога ей был поставлен диагноз: сосудистая деменция, когнитивные расстройства, и назначено лечение. На фоне лечения состояние не улучшилось, она стала убегать из дома, теряться, устроила возгорание в квартире. Неоднократно, после потери сознания на улице, прохожими были вызовы скорой помощи и полиции, так как она не могла вспомнить адрес, где проживает. Они были вынуждены обратиться за помощью в психоневрологический диспансер, в котором со 2 июня 2021 года гражданка З. состоит на учете, периодически проходит осмотр врачом психиатром и получает необходимое лечение. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из медицинских карт, врачебными заключениями, участковым уполномоченным по месту её прописки, показаниями свидетелей. В настоящее время гражданка З. проживает вместе с заявителем, в связи с имеющимся у неё психическим расстройством, по состоянию здоровья не способна осуществлять самостоятельно собственное обслуживание, питание и лечение и нуждается в постоянном постороннем уходе. Учитывая данные обстоятельства, заявитель полагает, что её мать лишена возможности в полном объеме осознавать значение своих действий и руководить ими и просит суд признать гражданку З. недееспособной. В судебном заседании заявитель поддержал свои требования в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснив, что признание ее матери недееспособной ей необходимо для оформления над ней опеки. Помощник прокурора города Черкесска в своем заключении не возражал в удовлетворении требований заявителя, пояснив, что доводы заявителя подтверждаются материалами дела и заключением экспертов. Представитель опеки и попечительства мэрии муниципального образования города Черкесска посчитал возможным удовлетворить заявление, так как в материалах дела имеется судебно-психиатрическая экспертиза, которая подтверждает, что гражданка З. не понимает значение своих действий и не может ими руководить. Выслушав объяснения заявителя, заинтересованного лица, заключение прокурора, представителя отдела опеки и попечительства, изучив материалы дела, суд удовлетворил заявление гражданки К. о признании гражданки З. недееспособной.

Таким образом, на основании изучения особенностей рассмотрения дел о признании гражданина недееспособным в суде, становится возможным говорить о том, что:

– судопроизводство по делам о признании гражданина недееспособным осуществляется в особом порядке;

– подать соответствующее заявление в суд имеют право только ограниченный круг лиц;

– основанием подачи заявления о признании лица недееспособным является единство медицинского и юридического критериев, где второй состоит из двух компонентов — интеллектуального и волевого;

– лицу, в отношении которого рассматривается заявлении о признании недееспособным, должна быть предоставлена возможность участвовать в судебном разбирательстве, за исключением случаев, когда такое участие может быть опасным для его здоровья или несет угрозу другим участника процесса;

– гражданин, в отношении которого подается заявление о признании недееспособным, является полноправным участником гражданского процесса по данной категории дел.

Также полагаем необходимым отметить, что согласно п. 3 ст. 29 ГК РФ в отношении гражданина, признанного недееспособным, может быть принято решение об ограничении дееспособности в случае установления обстоятельств, свидетельствующих о стойком улучшении его психического состояния и развитии в связи с этим способности понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц. Решение суда об удовлетворении заявления об ограничении гражданина в дееспособности является основанием для отмены над гражданином опеки и назначения ему попечителя органом опеки и попечительства.

Дела об ограничении дееспособности занимают в отечественной судебной практике особое место. Нередко встречаются истории о том, как гражданин злоупотребляет алкоголем или наркотическими средствами, что приводит к возникновению материальных трудностей в семье и даже может представлять угрозу жизни и здоровью ее членов. В случае, если гражданин не понимает значения своих действий, то его можно признать недееспособным или ограниченно дееспособным в судебном порядке.

Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого «пропивает» собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но основания для ограничения его в дееспособности нет [3].

В случае признания гражданина ограниченно дееспособным он утрачивает право купли, продажи, получения в дар, дарения, завещания, обмена какого-либо имущества, а также на совершение других крупных сделок самостоятельно. Также, ограничение распространяется на получение заработной платы и пенсии, других денежных поступлений. Возбуждение дела по факту признания гражданина ограниченно дееспособным возможно на основании заявления в суд ограниченного круга лиц.

Ограничение дееспособности имеет следующие последствия для гражданина, в отношении которого принято данное решение: над ним назначается попечительство, без согласия попечителя он не может проводить никаких сделок, за исключением мелких бытовых, попечитель получает зарплату, пенсию и прочие виды доходов ограниченно дееспособного [4].

Согласно положениям ст. 30 ГК РФ гражданина, ставящего свою семью в тяжелое материальное положение по причине злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, суд может ограничить в дееспособности. [5] При этом, полагаем необходимым отметить, что в 2012 г. Федеральным законом от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в указанную норму ГК РФ внесены изменения: внесено такое основание для ограничения дееспособности граждан, как пристрастие к азартным играм. Если не обращать внимания на то, что законодатель не раскрывает значение понятия «пристрастие к азартным играм», то такое дополнение следует оценить положительно. По крайней мере, оно не встретило критики в российской научной литературе. Более того, С. П. Гришаев пошел дальше и предложил включить в число оснований ограничения дееспособности «мотовство и расточительство», поскольку «к расточительности склонна вся женская половина нашей страны и немалое количество мужчин». Заявитель обычно освобождается от судебных расходов. Данные расходы согласно ст. 284 ГПК РФ подлежат взысканию лишь с недобросовестных членов семьи, обратившихся в суд с заведомо необоснованным заявлением об ограничении гражданина в дееспособности.

Если лицо, которое злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими и психотропными веществами, увлекающееся азартными играми, уклоняется от явки в суд, то данное обстоятельство не является препятствием для разрешения гражданского дела по существу. Несмотря на то, кто именно обратился с заявлением о возбуждении такого дела, в процессе в качестве заявителя участвуют все совершеннолетние члены семьи гражданина, в отношении которого возбужден данный гражданский процесс, т. к. он ведется в их общих интересах.

При подаче заявления об ограничении дееспособности гражданина заявителю необходимо в полной мере доказать факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами данным лицом. Доказательствами в данном случае могут служить акты, составленные органами полиции и общественными организациями, администрацией работодателя об отстранении лица от работы по причине его появления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, справки из наркологического диспансера и т. д. При этом полагаем необходимым обратить внимание, что проводить наркологическую экспертизу по делам рассматриваемой категории не обязательно, однако суд может назначить ее по инициативе заявителя и других заинтересованных лиц.

При этом если привлеченные в качестве заинтересованных лиц совершеннолетние члены семьи гражданина, в отношении которого рассматривается заявление об ограничении в дееспособности, высказывают возражения против такого ограничения, то суд должен провести тщательную проверку обоснованности таких доводов. Здесь, как отмечает Н. В. Фомичева, следует принимать во внимание, что возражения члена семьи гражданина, злоупотребляющего алкоголем, наркотическими и психотропными веществами, а также подверженного зависимости от азартных игр, против рассмотрения заявления, поданного в суд другим членом этой семьи, не являются основанием, по которому суд может прекратить производство по делу.

Тем не менее, как показывает практика, встречаются случаи, когда суд прекращает производство по делу об ограничении лица в дееспособности на основании отказа членов семьи таких граждан от заявленных требований. Данный отказ заявители обычно мотивируют обещаниями лица, в отношении которого возбуждено гражданское судопроизводство по рассматриваемой категории дел, прекратить свое неподобающее поведение, а доходы полностью вносить в семейный бюджет. Однако, в большинстве случаев такие обещания мотивированы боязнью обострения отношений в семье, с одной стороны, и нежеланием супругов вовлекать в свои отношения судебные органы — с другой. Отдельные суды, не имея достаточных оснований, все же принимают отказ заявителя от своих требований, выносят определения о прекращении производства по делу в отсутствие заинтересованных лиц. На наш взгляд, такая практика имеет ряд нареканий. Во-первых, она характеризуется признаками противоречия правилам о судебном контроле за распорядительными действиями сторон. Во-вторых, непосредственно в суде не излагаются объяснения заинтересованных лиц. В-третьих, суд не имеет возможности убедиться в реальном исполнении обещаний гражданина, в отношении которого возбуждено такое судопроизводство. Наконец, в случае вынесения определения о прекращении подобных дел, судебный процесс теряет свойства обеспечения воспитательного воздействия и защиты прав граждан.

Таким образом, обобщая изложенное в настоящей статье, необходимо отметить, что непременным спутником правоспособности физического лица является его дееспособность.

Нередко граждане не догадываются, что их окружает «инструмент», способный решить или уберечь от большого числа проблем. Название такому инструменту — «право». Пользоваться им не так уж и сложно, как может показаться на первый взгляд. В Конституции РФ закрепляются все жизненно важные и социально значимые права и свободы для отдельного человека и гражданина, так и в целом для общества и государства.

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N.1-ФКЗ)..Режим.доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Шершеневич, Г. Ф. Общая теория права: Часть теоретическая. Философия права. Т. 1: Вып. 1–4 / Г. Ф. Шершеневич. — М.: Бр. Башмаковы, 1910. — С. 175.
3. Рябинин, Н.А., Казанцева, К. Ю. Совершенствование законодательства, регулирующего правовой статус лица, ограниченного в дееспособности / Н. А. Рябинин, К. Ю. Казанцева // Современное право, 2017. — № 7. — С. 54.
4. Ситдикова, Л.Б., Стародумова, С. Ю. Имущественная ответственность недееспособных лиц / Л. Б. Ситдикова, С. Ю. Стародумова // Современное право, 2016. — № 8. — С. 53–58.
5. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (с изм. от 01.09.2022) Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/