Настоящая статья посвящена правовому режиму атомных электростанций (АЭС) как источнику повышенной опасности. Исследуются особенности гражданско-правовой ответственности за убытки, причиненные лицам вследствие радиационного воздействия при выполнении работ в области атомной энергетики. Приведенная статистика в настоящей статье подчеркивает ее актуальность.
Ключевые слова: гражданско-правовая ответственность, атомные электростанции, АЭС, источник повышенной опасности.
На сегодняшний день атомная энергетика не только в России, но и во всем мире выходит на новый уровень. Новые атомные электростанции строятся в таких странах как: Египет (АЭС «Эль-Дабаа»), Бангладеш (АЭС «Руппур»), Турция (АЭС «Аккую»), Индия (АЭС «Куданкулам») и других. Россия также не отстает в данном вопросе, и уже имея 11 атомных электростанций, сооружает 3 новых энергоблока [6]. Создание новых атомных электростанций и энергоблоков лишний раз подчеркивает необходимость совершенствования правового регулирования в России такого правового института как источник повышенной опасности.
Следует отметить, что на сегодняшний день среди российских ученых-юристов сформировалось три основных правовых позиции в отношении понятия источника повышенной опасности.
Первая позиция основана на определении В. Г. Вердникова. Согласно данной позиции под источником повышенной опасности принято понимать деятельность, которая так или иначе связана с использованием определенных вещей и которая полностью не подконтрольна человеку, не находится под его «властью» в связи с чем и вызывает повышенный риск причинения вреда для окружающих. Следует согласиться с В. Г. Вердниковым и О. С. Иоффе, по мнению которых под источником повышенной опасности следует понимать именно деятельность. Так, например, сама атомная электростанция как объект недвижимости не может причинить вреда. Ее вредоносные свойства могут проявиться лишь в процессе ее эксплуатации.
Одним из авторов второй теории принято считать Е. А. Флейшиц. Согласно указанной теории под источником повышенной опытности понимается особое свойство самих вещей (либо силы природы), которые при определенном уровне развития техники неподвластны и неподконтрольны человеку.
По мнению Л. А. Майданика и Н. Ю. Сергеевой под источниками повышенной опасности следует понимать вещи, которые в процессе своей эксплуатации создают непосредственную угрозу причинения вреда окружающим. А. А. Тебряев, как сторонник данной теории считает, что такое отступление Л. А. Майданика и Н. Ю. Сергеевой не случайно. Они не зря ставят в свою теорию первичность «объекта», а не «деятельности».
По нашему мнению, источником повышенной опасности всегда является действие, либо систему действий, но ни коем образом не «вещь» и не бездействие. Аналогичного мнения придерживается и Б. С. Антимонов, который утверждает, что для признания деятельности источника повышенной опасности фактически не имеет значение характер самой деятельности: научно-исследовательский, административно-хозяйственный, производственный и т. д. [3].
Однако такое мнение неоднократно подвергалось критике со стороны ученых-юристов, а именно О. А. Красавчиков утверждает, что трактовка причин наступления вреда в связи с его причинением источником повышенной опасности как определенного рода деятельности, лишенной каких-либо качественных характеристик, неприемлема [2].
Согласно ст. 1079 Гражданского кодекса РФ «Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса» [1].
Таким образом, сама по себе указанная норма прямо относит деятельность атомных электростанции к источникам повышенной опасности [4].
В правовой литературе и действующем законодательстве Российской Федерации для обозначения объектов материального мира, которые могут представлять потенциальную опасность принято использовать определение «источник повышенной опасности». В отличие от Западной Европы, в которой аналогичное понятие появилось в XIX веке (например, в законе Германии — возмещение вреда, причиненного железнодорожными предприятиями) в российском праве данный термин появился лишь в 20-е годы XX века. В современном мире развитие научно-технического прогресса способствует увеличению количества потенциальных источников повышенной опасности. Сегодня к ним относятся:
1) физические объекты — это механические (например, транспорт), электрические (электроэнергия) и тепловые (парогенераторы, иные источники тепловой энергии) объекты;
2) физико-химические объекты — это радиоактивные материалы;
3) химические объекты — это отравляющие, взрывоопасные и огнеопасные вещества;
4) биологические объекты — это микробиологические (штаммы микроорганизмов) и зоологические (животные) объекты.
Объекты ядерной инфраструктуры исходя из их общего смысла и квалификации как источника повышенной опасности следует относить к смешанным источникам ввиду накопления в себе таких признаков как:
— физические;
— физико-химические;
— химические.
Таким образом, в процессе эксплуатации атомной электростанции может быть причинен вред, который многократно превышает объем вреда, причиняемый иными источниками повышенной опасности. Именно это и делает актуальным проблему компенсации такого вреда, причиненного атомными электростанциями.
Обязательства, возникающие из причинения вреда атомными электростанциями, относятся к группе деликтных обязательственных правоотношений.
Их можно определить как обязательства, в силу которых одна сторона (причинитель вреда, должник) обязывается возместить в полном объеме вред, причиненный при эксплуатации соответствующего объекта другому лицу (лицам), которые признаны пострадавшими (кредиторами). Вред возмещается в денежной или натуральной форме в полном объеме на основании ст. 307, 1064, 1079 Гражданского кодекса РФ [5].
Необходимо отметить и мировую историю ядерных катастроф, которые лишний раз подчеркивают необходимость улучшения механизмов обеспечения безопасности ядерной инфраструктуры, совершенствования системы управления ядерной отраслью, а также соответствующего законодательства. Среди таких катастроф можно выделить:
— Отключение систем охлаждения на АЭС «Фукусима-1» вследствие землетрясения и цунами в 2011 году;
— Инцидент в Нёноксе (также известен как взрыв в Нёноксе или взрыв под Северодвинском) в России в 2019 году;
— Авария на Чернобыльской АЭС и другие.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ, 1996. № 5. Ст. 410.
- Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. 1 / Под ред. О. А. Красавчикова. 3-е изд., испр. и доп. М.: Высшая школа, 2007, 599 — с.
- Варлыгин Л. Д. О понятии источника повышенной опасности // Вестник Московского университета МВД России, 2016. № 6. С.34
- Параскевова С. А., Абрамов В. В. Атомные станции как объекты недвижимости повышенного риска // Общество и право, 2012. № 1. С.75
- Копылкова Н. М., Макеева О. А. Понятие и теоретические основы возмещения вреда, причиненного источниками повышенной опасности — объектами ядерной энергетики // Издательство Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ», 2015. № 3. С.115
- Статистика сооружения атомных электростанций в РФ и за рубежом. ГК «Росатом» [Электронный ресурс] // URL: https://www.rosatom.ru/production/design/stroyashchiesya-aes/?hl=ru_RU
