В статье автор анализирует безопасность труда и вопросы экономического стимулирования работодателей относительно поддержания безопасности труда.
Ключевые слова: безопасные условия труда, рабочее место, экономическое стимулирование, трудовое законодательство, безопасность производства .
Безопасность труда является актуальной проблемой в рамках обновления ежегодных отчетов, касающихся количества несчастных случаях, произошедших на производстве, а также роста производственных заболеваний. Тем более, что данная информация как правило скрывается предприятиями. При этом на данный момент общеизвестно, что неблагоприятные условия труда отрицательно влияют на работоспособность людей, соответственно и на качество выпускаемой продукции. В этом же ключе стоит отметить динамику потери запаса рабочего времени в силу отсутствия системы экономического стимулирования работодателей относительно повышения безопасности труда.
Итак, безопасность труда, особенно на производстве имеет значение не только для самого работника, но и для работодателя. Постепенно вопрос безопасности условий труда обостряется, то есть разрабатываются новые технологии производственных процессов, изобретается новое техническое оборудование, поэтому должны быть усовершенствованы и ключевые механизмы защиты работников. Вот почему необходимо создать условия труда на определенном рабочем месте.
Именно на работодателе лежит обязанность по организации безопасности труда на предприятии. Государство обязуется содействовать работодателю в разрешении данного вопроса. Так, государственные органы также могут способствовать проведению мероприятий, направленных на повышение безопасности условий труда [1, с. 66].
В то же время следует выделить следующие меры мотивационного характера:
— внешние меры, которые включают в себя соответствующее нормативно — правовое регулирование и контроль за надзорной деятельностью в обозначенной сфере;
— пассивные меры, которые опосредованы общей кадровой политикой организации, стратегией руководства, а также отдельными гарантиями, которые применяются предприятиями в отношении работников;
— активные меры включают в себя инвестиции работодателя в обеспечение признания заслуг работников, обеспечение основ для дальнейшего профессионального роста;
— поощрительные меры включают в себя пособия, льготы, предоставляемые государством. Также государство обеспечивает применение конкретных санкций, то есть штрафов и взысканий за нарушения в сфере обеспечения безопасности труда.
Ключевую роль при создании соответствующих условий труда на предприятии играют именно экономические стимулы. При этом экономическое стимулирование основывается на том, что при использовании механизма организации безопасных условий труда вложения должны в итоге окупиться, то есть принести определенную выгоду предприятию, а соответственно и его владельцу [2, с. 2].
Стоит отметить, что государство постоянно совершенствует механизмы охраны труда, а соответственно организовывает определенные мероприятия для улучшения условий труда работников.
Можно выделить следующие государственные меры организационно-экономического характера в рамках реализации государственной политики в сфере труда:
— Проверка рабочих мест в контексте дачи оценки оптимальности условий труда. Таким образом, на государственном уровне выработана единая система оценки условий труда;
— Государство также санкционирует разработку рекомендаций, связанных с улучшением условий труда. Такие рекомендации позволяют работодателю придерживаться политики снижения профессиональных рисков при организации рабочего процесса;
— Обеспечение государством выделения средств, поступающих из Фонда социального страхования Российской Федерации, которые впоследствии будет направляться на реализацию целей, связанных с охраной труда;
— Государство вводит систему скидок, направленных на социальное страхование работников предприятий;
— Государство также поручает соответствующим органам разработку отдельных мероприятий, связанных с улучшением условий труда.
— Государство стремится добиться поддержки от работодателя в контексте необходимости организации безопасных условий труда на предприятии, поэтому оно зачастую не взимает дополнительные взносы в рамках дополнительных тарифов, назначенных Пенсионным фондом Российской Федерации. Так, субъекты, которые оплачивают страховые взносы в контексте при оценке условий труда, не обязаны платить дополнительные тарифы по страховым взносам. В этом ключе применяются взносы на обязательное пенсионное страхование, что является наиболее логичным в этой ситуации.
Работодатели же в свою очередь должны разрабатывать различные механизмы экономического регулирования безопасных условий труда на производстве в контексте фиксации профессиональных рисков, так они разрабатывают определенные меры, которые направлены на снижение соответствующих рисков.
Для того, чтобы направить в Федеральную службу страхования взнос, взимаемый при страховании работников от несчастных случаев на производстве, работодатель обязуется зафиксировать класс конкретного профессионального риска. В соответствии с действующей классификацией, выделяют 32 класса профессиональных рисков [3, с.234]. Ставка по взносам на страхование работников от несчастных случаев варьируется от 0,2 % до 8,5 %.
Особое значение в сфере охраны труда имеют контрольно-надзорные мероприятия со стороны государства. Так, государственные органы проводят отдельные консультации с работодателями, целью которых является налаживание сотрудничества с предприятиями в сфере охраны труда и безопасности производства. В этом ключе государство способствует использованию современных технических средств для обеспечения безопасности труда. Государство также координирует разработку программ, направленных на осуществление внутреннего контроля организации соблюдения норм трудового законодательства. Сюда относится, например, решение проблемных вопросов, опосредующих анализ безопасности труда сотрудников, непосредственно работодателями, что позволяет им фиксировать конкретные нарушения на ранних стадиях и устранять причины, способствующие таким нарушениям [4, с. 24].
Особый интерес представляет такой сервис, как «Онлайн инспекция РФ». Данный сервис был разработан в рамках актуальной политики Федеральной службы по труду и занятости. Данный сервис направлен на то, чтобы работодатели самолично проверяли, все ли требования трудового законодательства они соблюдают.
В тоже время стоит отметить, что актуальные на данный момент меры в сфере создания безопасных условий труда не всегда обладают необходимой степенью эффективности. Так, работодатель не повышает расходы, связанные с организацией безопасных условий труда, рискуя подвергнуть работников опасности, пользуясь устаревшим оборудованием. Также наблюдается недостаточный контроль со стороны работодателей за использованием сотрудниками средств индивидуальной защиты. Тем самым, работодатель пытается оградить себя от дополнительных расходов, зачастую игнорируя то, что работники подвергаются необоснованному риску получить травмы или хронические заболевания. Не исключается также риск остановки производства, поломки оборудования и возникновения иных ситуаций экстренного характера.
Для того, чтобы оказать необходимое влияние на работодателя, представляется целесообразным разработать дополнительные методы экономической поддержки предприятий со стороны Государства в данной сфере. В этом направлении можно предложить следующие меры:
— обеспечение дополнительного снижения ставки страховых взносов при условии, если работодатель обеспечит на своем предприятии низкий процент несчастных случаев производственного характера, в том числе производственного травматизма и производственных заболеваний;
— повышение соответствующей ставки при росте на производстве несчастных случаев, в том числе различных заболеваний и травматизма;
— повышение определенных налогов для организаций, которые используют в производстве изношенное оборудование, не обеспечивающее должного уровня охраны труда и сохранения здоровья работников;
— обеспечение возможности получения кредита и рассрочки для организации в случае необходимости замены оборудования и создания безопасных условий труда;
— обеспечение условий для трудоустройства людей с ограниченными возможностями в контексте выделения дополнительных средств на расходы работодателя, на трудоустройство в соответствующей организации;
— разработка отдельных корпоративных и региональных программ, направленных на стимулирование работодателей на улучшение текущих условия труда своих работников [5, с. 66].
Из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что государственная политика стимулирования работодателей для создания безопасных условий труда является довольно неоднозначным механизмом. Для того, чтобы грамотно организовать систему экономического стимулирования работодателей в контексте промышленной безопасности труда, необходимо обеспечить взаимное сотрудничество государства и работодателя. Для этого разрабатываются определенные механизмы стимулирования организации безопасных условий труда.
Меры безопасности условий труда, которые будут в полной мере реализованы на предприятии, поспособствуют повышению уровня охране труда, позволят пресечь возможность подрыва здоровья работников, остановки рабочего процесса из-за повреждения оборудования. При этом Государство должно быть заинтересовано в обеспечении соответствующих условий труда, так как предприятие, на котором в полной мере обеспечены все условия труда, является более эффективным в экономическом плане и более конкурентоспособным на рынке.
Литература:
- Голощапов С. А. Правовые вопросы охраны труда: монография / С. А. Голощапов. Москва: Юридическая литература, 2019 200 с.
- Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учебник / К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова. — Москва: Проспект, 2021. — 496 с.
- Зотов Б. И., Курдюмов В. И. Безопасность жизнедеятельности на производстве: учебник — 2–е изд. перераб. и доп. / Б. И. Зотов, В. И. Курдюмов. — Москва: Колос, 2018. — 432 с.
- Буранова Е. А., Байдова Н. В., Савина О. В. Основные факторы развития производства в учреждениях уголовно-исполнительной системы //Экономика и предпринимательство. — 2021. -№ 9 (134). — С. 1076–1080.
- Данилов Д. Д., Байдова Н. В., Фирсаева Н. В. Управление организацией: учебное пособие / Рязань: Изд. ИП Коняхин А. В., 2022. — 280 с.
