Ключевые слова : конституционное право, конституция, федерализм, федерация, федеративное устройство.
Разграничение понятий федерация и федерализм носит практическое значение. Само по себе понятие федерализм и федерация носят характер междисциплинарных, оно используется не только в конституционном праве, но и политологии. Практическое значение состоит в том, что именно благодаря делению данных понятий можно определить признаки федерации, определить принципы и идеи федерализма, а также выработанные понятия позволяют проводить те или иные исследования федерализма и федерации, определять их недостатки и современные проблемы.
В современных общественных науках термин «федерализм» достаточно часто используется, однако единого определения данному понятию нет. В настоящее время в общественно-правовых дисциплинах выработано большое количество определений понятию «федерация» и «федерализм». Традиционным определением понятию федерализм является определение его через форму государственного устройства. Однако, стоит так же и отметить, что таким же образом часто определяют и понятие «федерация», что делает их синонимичными понятиями ввиду, чего всё же следует разграничить данные понятие.
В юридической энциклопедии под редакцией М. Ю. Тихомирова дается следующее определение федерализма: «принцип территориальной организации государства, предполагающий его устройство в форме федерации; как одну из важнейших основ конституционного строя, где субъекты федерации имеют свои собственные полномочия, которые не могут быть изменены федеральной (центральной) властью в одностороннем порядке». Данное определение также не стоит признать исчерпывающим ввиду того, что федерализм определяется как административно-территориальное устройство государства, что делает данное определение крайне похожим на определение федерации. А как уже было сказано выше данный подход не стоит считать верным, так как стоит разграничивать данные понятия.
Иное определение приводит Саликов М. С. в своей работе «Сравнительный федерализм США и России» [3]. Автор считает, что понятие федерализм шире понятия федерации, и что они соотносятся как содержание и форма. Федерализм является идеей, на основе которой выстраиваются отношения между властями в государстве, находящимися на разных уровнях и функционирующими на основе взаимосогласованных правилах и нормах права в обществе. С автором стоит согласится в том, что понятия федерация и федерализм не тождественны.
В. В. Лисий указывает, что с позиции конституционного права термин «федерализм» следует рассматривать в качестве одной из форм устройства государства и связанных с ней особенностей организации государства и его взаимоотношений со своими составными частями. Автор отмечает, что сущность федерализма состоит прежде всего в характере внутренней структуры государства. Во-вторых, характер взаимоотношений между центром и частью федерального государства. В-третьих, в особенности прав центра и субъектов федеративного государства [4]. Данное определение более широкое, так как затрагивает не только административно-территориальные особенности федеративных государств, но и характер взаимоотношений субъектов и центра, а также права и обязанности центра и субъектов.
По мнению Е. Т. Кетова федерализмом является режим и форма государственного устройства, определяющая разделение государственной власти по вертикали [5]. Минусом данного определения является то, что оно полностью тождественно понятию федерация, что усложняет разграничение данных понятий.
Мо мнению многих исследователей федерация — это одна из форм государственного устройства, для которой характерно наличие территориальных образований — субъектов федерации, которые не обладают государственным суверенитетом, но имеет достаточно широкие полномочия в проведении внутренней политики. Федеративное устройство и федерация являются синонимами
Анализируя научную и учебную литературу, можно прийти к выводу о том, что существует множество определений понятиям «федерация» и «федерализм». По мнению многих исследователей федерализм воплощается в принципах, идеях государственного устройства, а федерация является уже государственно-правовой оболочкой федерализма, то есть является реализацией на практике идей и принципов, заключенных в понятии федерализм. Из всего этого следует, что федерализм понятие более широкое, а федерация напротив более узкое, и следует их соотносить как содержание и форма. Помимо этого, федерализм является междисциплинарным понятием, которое используется не только в конституционном праве, но и в политологии.
Также следует еще раз подчеркнуть и то, что понятия федерализм и федерация не тождественны, и соотносятся как форма и содержания.
Однако, выделить те или иные признаки «федерализма» можно исключительно на основании признаков «федерации» ввиду того, что как таковой федерализм существует лишь в качестве идей и принципов и в свою очередь он не имеет материального выражения, в то время как федерация имеет материально-правовое выражение, заключающееся в различных законодательных актах.
Литература:
- Добрынин, Н. М. Российский федерализм: Становление, современное состояние и перспективы / Н. М. Добрынин. — Новосибирск: Наука, 2005. — С. 16.
- Тихомирова, Л. В., Тихомиров, М. Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М Ю. Тихомирова. — Москва: Норма, 1997. — С. 474.. М.С
- Сравнительный федерализм США и России / М. С. Саликов. — Екатеринбург, 1998. — С. 40–41
- Лисий Валерия Валериевна Происхождение и природа федерализма // Огарёв-Online. 2015. № 17 (58). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/proishozhdenie-i-priroda-federalizma (дата обращения: 10.05.2023).
- Кетова Екатерина Валерьевна Понятие и сущность принципа российского федерализма // Философия права. 2017. № 1 (80). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-suschnost-printsipa-rossiyskogo-federalizma (дата обращения: 10.05.2023).
