В статье рассматривается процесс осуществления личных, не связанных с имущественными, прав недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами. Автор приводит примеры нарушений личных неимущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.
Ключевые слова: недееспособный, личные права и свободы, неимущественные права, здравоохранение
Несмотря на тот факт, что статус недееспособного или ограниченно дееспособного может быть получен в результате имеющегося у гражданина психического расстройства, все же для такой группы лиц гарантируются базовые права и свободы, как и в случае с любыми гражданами Российской Федерации. Ограничения обязательно должны быть обоснованы, приняты во внимание судом, после чего только суд имеет возможность применить некоторые из них.
Если обратить внимание на права, зафиксированные в Конституции РФ, то среди базовых личных неимущественных прав все из них остаются актуальными для исследуемой группы лиц. В том числе такие граждане имеют право на жизнь, определять свою национальность, на неприкосновенность частной жизни, на пользование русским или другим языком, на свободу совести, а также другие. Что же касается таких прав как свобода перемещения и выбора места жительства, а также свобода и личная неприкосновенность, то такие элементы также включены в представленный перечень, но возможно их исключение при условии соответствующего решения суда.
Если гражданин подлежит принудительному лечению в психиатрической больнице, то он ограничен в праве на свободное перемещение. Однако это необходимо для того, чтобы минимизировать вероятность причинения вреда себе и окружающим в связи с имеющимся психическим расстройством. Право на свободный выезд за территорию России не может быть реализовано в случае помещения лица с психическим расстройством в медицинское учреждение [1].
Ст. 5 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» [1] подтверждает, что граждане, страдающие от психических расстройств и признанные недееспособными, имеют такие же права и свободы, как и другие граждане, что подтверждается Конституцией России. Вместе с тем данный нормативно-правовой акт указывает, что по решению суда отдельные права недееспособных граждан могут быть ограничены.
В случае получения психиатрической помощи гражданам присущи такие специфические права как (ст.5. указанного закона): получение психиатрической помощи по месту жительства; гуманное и уважительное отношение, исключающее любые формы унижения человеческого достоинства; получение информации о психическом заболевании и применяемых к ним методам лечения; пребывание в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь только в течение того периода, который необходим в рамках оказания данного вида помощи; право на помощь адвоката, законного представителя; право на получение психиатрической помощи при сохранении надлежащих гигиенических и санитарных норм и т. д.
При этом важно отметить, что наличие психического расстройства, или нахождение в медицинском учреждениях, специализирующемся на их лечении, не может выступать причиной для ограничения прав и свобод человека. Целью их ограничения в суде является личная безопасность и безопасность окружающих. Это происходит только в случае определения статуса человека как недееспособного или ограниченно дееспособного.
Недееспособные, а также ограниченно дееспособные граждане не могут реализовать спектр личных политических прав. Такие лица не могут создать общественные объединения, выдвигаться на публичную должность, не имеет возможности голосовать и проводить публичных мероприятий, не участвует в управлении делами государства. С другой стороны, очевидно, что у таких лиц остается свобода информации и свобода мысли и слова.
Также к не связанным с имуществом правам можно отнести социальные и культурные. В таком случае остаются такие права как право на социальное обеспечение, на охрану здоровья, помощь семье, свобода творчества, право на надлежащий уровень экологии, на отдых.
В качестве неимущественных прав, на реализацию которых имеют право все граждане РФ, вне зависимости от степени дееспособности, можно упомянуть право на судебную защиту, право на имя и другие права.
В качестве ограниченных неимущественных прав следует указать право быть усыновителем, право воспитывать детей, право вступать в брак, а также право выбирать род занятий. Кроме этого, на практике ограниченными могут оказаться права о непредоставлении персональных данных для их обработки.
Что же касается способов защиты личных неимущественных прав, то в случае с универсальными речь идет об изменении или прекращении правоотношения, пресечении действий, нарушающих соответствующие права и свободы, создающих такую угрозу, другие. К специальным способам защиты следует отнести создание социально-бытовых условий и предоставление медицинских услуг и юридической помощи со стороны государства, прочие социальные инструменты, ответственность за вред, причиненный медицинскими работниками, ответственность опекунов и попечителей за вред.
Актуальными проблемами в сфере реализации личных неимущественных прав недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, следует признать, что в ряде случаев при помещении лица в психиатрические больницы нарушаются их права. В том числе проявляются случаи:
— применение физического насилия к таким лицам как в момент помещения в медицинское учреждение, так и в процессе лечения;
— игнорирование инструкции по процедуре помещения лица в медицинское учреждение;
— использование чрезмерно сильных по уровню действия лекарств, в том числе и с тяжелыми побочными эффектами [2].
Хотя система здравоохранения работает в направлении максимизации вероятности выздоровления, но все же существует большое количество лиц, проживающих в профильных лечебных учреждениях в течение всей жизни. Это только усиливает необходимость уважения со стороны персонала медицинских учреждений прав недееспособных или ограниченно дееспособных граждан на нормальные условия проживания.
В качестве частых нарушений проживания можно указать: игнорирование установленных требований к площади помещений и требования приватности (отсутствие перегородок в туалетных комнатах, дверей в комнатах проживания, занавесок в ванных); изношенность основных фондов учреждений, в которых проживают граждане с психическими расстройствами; несоответствие жилого фонда и других помещений требованиям санитарной и пожарной безопасности [2].
Также нарушаются права граждан в сфере оказания медицинской помощи:
— непредоставление квалифицированной медицинской помощи в связи с отсутствием необходимых лицензий у медицинских работников учреждения;
— отсутствие системного подхода при осуществлении диспансерного наблюдения, игнорирование фактов ухудшения здоровья лиц, в сферах, не связанных с психическим заболеванием. В том числе отсутствие обследования на предмет развития новых болезней на ранних этапах;
— игнорирование сроков по обеспечению больных лекарствами и т. д.
Сказанное позволяет сделать вывод, что, несмотря на декларируемые права и свободы недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, у них не всегда есть возможность реализовать даже те из них, которые не ограничены в судебном порядке.
Литература:
- Закон РФ N 3185–1 от 02.07.1992 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ред. от 30.12.2021) // Российская газета N184 от 18.08.1992.
- Специальный доклад «О соблюдении прав граждан, страдающих психическими расстройствами и проживающих в организациях социального обслуживания». — URL: http://pravo.khv.ru/sites/files/pravo/files/2001/2001_ 4314.pdf
