В статье проанализированы проблемы и перспективы развития энергетической безопасности Казахстана. По итогам анализа рисков и угроз энергетической безопасности Казахстана составлен SWOT-анализ по энергетике Казахстана. В целях обеспечения долгосрочной энергетической безопасности, устойчивого развития и достижения более высоких экономических и экологических показателей, рассмотрены альтернативные сценарии развития энергетической безопасности Казахстана.
Ключевые слова: энергетика, энергетическая безопасность, ВИЭ, атомная энергетика.
На протяжении веков энергия играла важную роль в эволюции человеческих цивилизаций. За последние два века ископаемое топливо (уголь, нефть и природный газ) сыграло решающую роль в зарождении и развитии промышленной революции и глобального экономического процветания. Энергетические продукты, безусловно, сохранят свой характер «двигателя» для поддержания и улучшения нашего образа жизни [1].
Сильная зависимость от энергии в сочетании с асимметричным глобальным распределением энергетических запасов подчеркивает важность энергетической безопасности. Несмотря на изобилие энергоресурсов и благоприятную политическую и экономическую обстановку, промышленно развитые страны начали выражать озабоченность по поводу энергетической безопасности еще в первой половине двадцатого века [2].
В значительной степени уголь был доминирующим видом топлива на протяжении большей части девятнадцатого века, а в двадцатом веке его обогнала нефть. Переход от угля к нефти был обусловлен общим превосходством нефти. Она имеет более высокую плотность энергии и является более чистым, а также более гибким топливом, и ее легче хранить и транспортировать. В первые годы XXI века многие страны предприняли шаги по использованию мировых запасов природного газа, возобновляемых источников и атомной энергии. По прогнозам МЭА, в 2030 году ископаемое топливо будет составлять 80 % мирового баланса первичной энергии [3]. Это означает, что, несмотря на возрождение атомной энергетики и растущий интерес к другим альтернативным видам топлива, нефть, природный газ и уголь будут продолжать доминировать в мировом энергетическом балансе. Этот прогноз предполагает, что страны всего мира должны продолжать инвестировать и развивать эти альтернативные источники энергии, одновременно реализуя стратегии по производству и доставке ископаемого топлива конечным потребителям эффективным, своевременным, устойчивым, экономичным, надежным и экологически безопасным способом [4].
Нефть является самым важным источником энергии в мире и, по прогнозам, останется таковым на многие годы вперед, даже при самых оптимистичных предположениях о темпах разработки и внедрения альтернативных видов топлива.
Энергетическая безопасность — это состояние, когда обеспечивается надежное, устойчивое и экономически эффективное снабжение энергией для удовлетворения потребностей экономики и населения, при этом минимизируются риски возникновения проблем, связанных с поставками и использованием энергии.
Энергетическая безопасность является неотъемлемой частью всей системы национальной безопасности Республики Казахстан. Обеспечение энергетической безопасности предполагает гарантированную защиту личности, общества и государства от дефицита топливно-энергетических ресурсов, обеспечение стабильности поставок энергоносителей для внутреннего потребления, адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам, обеспечение безопасности энергетической инфраструктуры, атомных станций, нефтяных и газовых трубопроводов и других жизненно важных объектов.
Энергетическая безопасность является важным вопросом для Казахстана, который является крупным производителем и экспортером нефти, газа и урана. Казахстан также имеет значительный потенциал для развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ), таких как солнечная и ветровая энергия.
Одним из основных элементов энергетической безопасности Казахстана является разнообразие источников энергии, которые позволяют уменьшить зависимость от одного конкретного источника.
Кроме того, энергетическая безопасность также связана с обеспечением энергетической эффективности и является одним из важнейших факторов, определяющих экономическую и политическую стабильность государства.
Энергетическая безопасность может быть нарушена различными факторами, такими как геополитические конфликты, технические сбои, природные катаклизмы, изменения климата, рост потребления энергии и т. д. Возможные последствия нарушения энергетической безопасности могут быть серьезными и привести к экономическим потерям, социальным проблемам и угрозам национальной безопасности.
Несмотря на достижения в области энергетической безопасности, Казахстан все еще сталкивается с рядом проблем в этой области. Некоторые из этих проблем включают в себя:
1) зависимость от нефти и газа: Казахстан является крупным производителем нефти и газа, что делает экономику страны уязвимой для колебаний цен на мировых рынках и может создавать проблемы в случае снижения спроса на эти ресурсы;
2) недостаточное разнообразие энергетических ресурсов: хотя Казахстан имеет некоторые ВИЭ, они все еще составляют небольшую долю от общего объема производства энергии в стране;
3) неразвитая энергетическая инфраструктура: многие регионы Казахстана все еще сталкиваются с проблемами доступности энергии и недостаточным уровнем развития энергетической инфраструктуры, что может создавать проблемы для экономического и социального развития;
4) низкая энергоэффективность: многие компании и отрасли в Казахстане все еще используют устаревшие технологии, что приводит к высокому потреблению энергии и низкой эффективности производства;
5) экологические проблемы: производство и потребление энергии в Казахстане имеет серьезное воздействие на окружающую среду и здоровье населения, особенно в регионах с высокой концентрацией промышленности.
По итогам анализа рисков и угроз энергетической безопасности Казахстана составлен SWOT-анализ по энергетике Казахстана (Таблица 1).
Таблица 1
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
1. Большие запасы нефти и газа. Это позволяет стране быть одним из крупнейших производителей энергоресурсов в мире. 2. В стране развита инфраструктура электроэнергетики, что обеспечивает стабильную поставку энергии на местном рынке. 3. Казахстан активно развивает альтернативные источники энергии, такие как ветровая, солнечная и гидроэнергетика. |
1. Большая часть производства энергии в Казахстане зависит от использования ископаемых топлив, что делает страну уязвимой к внешним энергетическим рынкам и изменению цен на нефть и газ. 2. Необходимость модернизации и реконструкции старых энергетических объектов. 3. Недостаток квалифицированных кадров: Казахстан сталкивается с недостатком квалифицированных кадров в области энергетики, что может затруднить развитие этой отрасли. 4. Отсутствие диверсификации: Казахстан до сих пор сильно зависит от нефти и газа в качестве источников дохода, что может привести к уязвимости экономики страны в случае снижения мировых цен на эти ресурсы. |
|
Возможности |
Угрозы |
|
1. Развитие экспорта энергоресурсов в соседние страны, такие как Китай и Россия. 2. Сотрудничество с другими странами в рамках международных проектов по развитию альтернативных источников энергии. 3. Увеличение доли использования возобновляемых источников энергии в внутреннем потреблении. |
1. Низкие цены на нефть и газ на мировых рынках могут снизить экономическую активность в Казахстане и уменьшить инвестиции в сектор энергетики. 2. Повышение стоимости экологических налогов и штрафов за выбросы вредных веществ может увеличить затраты на производство энергии. 3. Климатические изменения могут привести к изменению погодных условий, что может негативно сказаться на производстве источников энергии. 4. Геополитические конфликты: Казахстан расположен в тесном соседстве с несколькими государствами, которые переживают политические и геополитические конфликты. Эти конфликты могут привести к нарушению экспортных маршрутов и угрожать безопасности транспортировки нефти и газа. |
По итогам SWOT-анализа по энергетике Казахстана можно перечислить следующие основные проблемы:
1) в электроэнергетической отрасли — высокий уровень износа электрических сетей, дефицит электросетевых мощностей в южных регионах, отсутствие заинтересованности энергопроизводящих организаций к внедрению энергоэффективных и энергосберегающих технологий;
2) в нефтегазовой промышленности — дисбаланс цен на нефтепродукты с соседними странами, низкие цены на нефть на внутреннем рынке по сравнению с экспортом, недостаток нефтеперерабатывающих заводов, низкие цены на газ, изношенность газотранспортной инфраструктуры;
3) в угольной промышленности — переход к «зеленой экономике» влияет на объемы потребления угля;
4) в атомной отрасли — присутствие радиофобии у населения страны и недоверие к атомной энергетике, недостаточное финансирование научных исследований в области мирного использования атомной энергии, отсутствие трансферта атомных технологий из стран-производителей реакторных технологий [5].
Казахстан, как страна с богатыми природными ресурсами, имеет огромный потенциал для развития энергетической инфраструктуры. В настоящее время в стране работают множество энергетических компаний, и государство активно развивает свою энергетическую инфраструктуру. Однако, для обеспечения энергетической безопасности, устойчивого развития и достижения более высоких экономических и экологических показателей, необходимо рассмотреть развитие следующих альтернативных сценарии развития энергетической безопасности Казахстана:
1) развитие ВИЭ. Казахстан имеет огромный потенциал для использования солнечной и ветровой энергии, а также гидроэнергетики. Развитие этих источников энергии позволит снизить зависимость от нефти и газа, а также уменьшить углеродный след страны, что важно с точки зрения борьбы с изменением климата;
2) развитие атомной энергетики. Казахстан является одним из крупнейших производителей урана в мире и имеет большой потенциал для развития атомной энергетики. Этот сценарий может быть полезен в средне- и долгосрочной перспективе, но требует значительных инвестиций и строгого контроля со стороны государства;
3) развитие энергосберегающих технологий. Необходимо дальнейшая поэтапная модернизация существующей энергетической инфраструктуры и внедрение новых технологий, например, умных сетей. Этот сценарий позволит сократить потребление энергии и снизить затраты на ее производство.
На основании вышеуказанных сценариев развития энергетической безопасности Казахстана, рассмотрим основные преимущества использования ВИЭ и атомной энергетики.
В XXI веке атомная энергетика является важнейшим инструментом развития «зелёной» экономики. В последние годы во многих странах мира (Китай, Индия, Республика Корея, Турция, Финляндия, ОАЭ и т. д.) растет интерес к атомной энергетике. В настоящее время по всему миру эксплуатируется 439 ядерных реакторов с суммарной мощностью 391 ГВт, также строится 52 новых ядерных реакторов с суммарной мощностью 55 ГВт [6].
В Республике Казахстан государственная политика в области использования атомной энергии осуществляется в соответствии с Законом РК от 12 января 2016 года «Об использовании атомной энергии» [7].
Атомная отрасль в стране представлена в различных аспектах развития, включая атомную промышленность, науку и технику, развитие ядерной медицины, термоядерных и ускорительных технологий, эксплуатацию исследовательских ядерных реакторов.
Казахстан располагает вторыми по величине (около 14 % мировых запасов) достоверно подтвержденными разведанными запасами урана в мире.
Важность диверсификации источников электрической энергии послужила причиной проведения комплекса работ по рассмотрению возможности строительства атомной станции в Республике Казахстан.
С учетом последних трендов в мировой атомной энергетике и поставленных задач по достижению углеродной нейтральности к 2060 году проводятся исследования по возможности развития атомной энергетики в Казахстане.
Атомная энергетика способствует повышению национальной безопасности, в том числе повышению энергетической безопасности Республики Казахстан, снижению воздействия скачков цен на полезные ископаемое, снижению уровня загрязнения воздуха, созданию резервных источников энергии на случай перебоев с поставками топливно-энергетического сырья.
На сегодняшний день во всем мире наблюдается ежегодный рост потребления электроэнергии. Действующая система господдержки развития ВИЭ закреплена в законодательстве Республики Казахстан с 2009 года. В 2013 году были сформулированы конкретные цели развития сектора ВИЭ и, как следствие, определен объем рынка ВИЭ и потенциал по снижению парниковых газов от ВИЭ.
На текущий момент в Республике Казахстан имеется 130 действующих объектов ВИЭ с общей установленной мощностью 2388,6 МВт (ВЭС — 957,5 МВт; СЭС — 1149 МВт; ГЭС — 280 МВт; БиоЭС — 1,8 МВт). По итогам 2022 года доля ВИЭ в общем объеме выработки электроэнергии страны составила 4,53 % (2020 год — 3,05 %, 2021 год — 3,67 %) [5].
Вместе с тем, ввиду нестабильного характера выработки электроэнергии объектами ВИЭ, их развитие сопровождается большими рисками негативного влияния на стабильность работы энергосистемы страны в целом.
В условиях глобальной трансформации мировой энергетики, Республике Казахстан требуется новая, более комплексная энергетическая стратегия.
Таким образом, в целях обеспечения долгосрочной энергетической безопасности Казахстана, устойчивого развития и достижения более высоких экономических и экологических показателей, помимо модернизации существующей энергетической инфраструктуры необходимо также рассмотреть возможность развития ВИЭ и атомной энергетики с учетом мирового опыта.
Литература:
1. Bahgat G. Energy Security: An Interdisciplinary Approach // John Wiley & Sons, Ltd., 2011.
2. Yergin D. Energy Security in the 1990s // Foreign Affairs. — 1988.
3. International Energy Agency (2008) World Energy Outlook, International Energy Agency, Paris.
4. Fattouh B. (2008) The Dynamics of Crude Oil Price Differentials, Oxford Institute for Energy Studies, Oxford.
5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 724 «Об утверждении Концепции развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан на 2023–2029 годы».
6. Power Reactor Information System (PRIS) IAEA, 2023.
7. Закон Республики Казахстан от 12 января 2016 года № 442-V ЗРК «Об использовании атомной энергии».
