Introduction
Membre de la Communauté européenne dans son ensemble et ceux de l'Europe centrale et orientale depuis des années à la recherche de solutions pour l'intégration réussie de la communauté rom et à améliorer leurs conditions de logement. Pour la Bulgarie, la question a pris une importance particulière au cours des 10 à 15 dernières années, lorsque le pays s'est engagé dans un nouveau développement démocratique et l'intégration dans l'Union européenne (UE).
Le rapport de l’Agence des droits fondamentaux (FRA) à l'Union européenne montre que les roms sont victimes de discrimination en raison de l'habitat.
La proportion de roms qui ont été victimes de discrimination en matière de logement au cours des cinq dernières années, varie considérablement entre les états membres.
Dans l'ensemble il y avait un désir général des états membres à améliorer les conditions de vie des roms. Améliorer les conditions de logement est un élément important de la politique démographique pour l'intégration des communautés roms. Bulgarie ne fait pas exception à cet égard, surtout que le logement Conditions de roms bulgares continuent d'être pauvres.
1. Les conditions de logement des roms en Bulgarie
Un certain nombre d'études régionales (menée depuis le début de l'année 2001 à ce jour, y compris les recensements depuis Février 2011) trouve la pauvreté persistante parmi la communauté rom et les conditions de vie se détériorer à naturellement détaché quartiers de roms. Il y a une tendance régulière à la disparité croissante entre les conditions de vie dans les groupes roms et les conditions dans lesquelles la vie de la population restante. Les résultats de ces tests montrent accroissement de l'exclusion socio-économique et culturel des communautés roms dans tous les pays européens, dont la Bulgarie.
En Bulgarie, selon les études ci-dessus, 71% des roms dans ces zones urbaines et 83 pour cent dans les zones rurales se considèrent comme pauvres ou vivant dans la pauvreté. Pour beaucoup d'entre eux - 82 pour cent, la plus grande menace est le manque de revenus suffisants, 87% des ménages roms vivent en dessous du seuil de pauvreté de 102 BGN par mois. En Bulgarie, l'espérance de vie des roms est une moyenne de 5 à 6 ans de moins que les autres groupes. La mortalité infantile est deux fois plus élevée que la moyenne nationale. Bien que les roms en Bulgarie sont sédentaires, la plupart d'entre eux ne possèdent pas de terre et au logement, et pas de revenu régulier.
Dans les études sociologiques inconvénients de la communauté rom, principalement les mauvaises conditions de vie et l'absence de logement, suivi par le manque d'emplois permanents, le manque d'égalité des chances dans l'éducation, le manque de services publics.
Ces dernières années, le logement sur les roms en Bulgarie définitivement détériorée. La plupart des bâtiments sont construits avec des matériaux disponibles, illégalement, en violation de plans d'utilisation des terres (le cas échéant), réseau de rues et d'infrastructures d'utilité publique sont en mauvais état et il s'avère quartiers roms dans des ghettos. Logements surpeuplés et la densité croissante de la population des systèmes de services fardeau, qui eux-mêmes sont insuffisants et ne servent qu'à 46% de la population dans les ghettos et les conséquences qui en résultent sont mauvaises conditions d'hygiène et de risques pour la santé de la population et des troubles sociaux.
Il y a une grande différence entre le niveau de la prestation des services publics logement des Roms et le logement dans le pays dans son ensemble. Au niveau de l'infrastructure des quartiers roms peuvent être divisés en deux groupes - ceux dans lesquels il est seulement le pouvoir, et d'autres qui ont le pouvoir et l'eau, mais pas d'égouts.
Il y a des changements importants, comme la cohabitation conjugale et ont préféré s'installer dans ces dernières années pour les traditions de la communauté rom. Logements surpeuplés dans les ménages étendus (où les familles vivent depuis plusieurs générations) provoquent stress social extrêmement élevé. Les familles qui vivent ensemble doivent déclarer boîtier séparé pour chaque famille. Besoin particulièrement grand pour un logement indépendant pour les jeunes familles roms. De nombreuses familles préfèrent vivre en dehors de la maison grand.
Les études montrent qu'environ 25% des logements dans les campements roms sont illégales. Le manque de mise à jour du cadastre quartiers roms cartes avec un enregistrement précis des propriétés. Dans de nombreux endroits, il n'existe pas de plans détaillés (DAP) dans les quartiers roms. Dans les rares cas où ceux-ci sont faites PUP, ils sont largement violés.
2. Mesures nécessaires pour améliorer les conditions de vie des рoms
Pour assurer des conditions normales d'existence de familles roms, c'est l'état, les municipalités, les ONG et les services bancaires et les fonds internationaux de se réunir afin d'aider la communauté rom.
Gouvernement bulgare fait également des efforts pour mettre en œuvre des politiques visant à améliorer les conditions de vie des рoms. Cette politique a insisté sur les points suivants:
Fournir financièrement réalisable, le logement habitable et abordable pour les рoms. Ils doivent fournir de l'eau potable immédiate, électricité, enlèvement des déchets, les transports publics, les routes et autres infrastructures pour les campements roms et les lieux où ils vivent.
Garantie la participation des roms dans l'élaboration des plans de logements neufs qui les concernent;
Prendre des mesures en ce qui concerne les politiques et les tendances en public et privé, ce qui peut provoquer la ségrégation raciale dans le marché du logement;
La prévention et l'interdiction de toute politique nationale, régionale ou locale, les initiatives visant le règlement ou la réinstallation des roms dans des endroits inappropriés et dans les zones où il y a des risques pour la santé et la sécurité ou les isoler dans ces domaines sur la base de leur appartenance ethnique ;
Dans la mise en œuvre des politiques de population pour l'intégration des roms et d'améliorer leurs conditions de vie, le gouvernement bulgare a adopté un programme national visant à améliorer les conditions de vie des roms en Bulgarie pour la période 2005-2015.
L'objectif principal du Programme national pour l'amélioration des conditions de vie des roms pour la période 2005-2015 est d'unir, de guider et de coordonner les efforts des autorités de l'etat, des collectivités locales, associations civiques, de la communauté rom et toutes les institutions intéressées pays pour élever le niveau de vie pour l'intégration équitable des roms dans la société bulgare.
Pour la mise en œuvre efficace du programme, le principal résultat attendu est de créer quarts dans les colonies et l'amélioration du niveau de vie des roms en Bulgarie.
La réalisation de l'objectif principal est lié aux priorités spécifiques, à savoir:
Développement de stratégies de développement économique local des colonies de peuplement, y compris les quartiers à prédominance population rom, conformément à l'objectif principal du programme.
Amélioration de la législation dans le but de créer les conditions pour la réglementation et le développement des quartiers à prédominance population rom.
La réglementation des terres et à l'amélioration des existants et le développement de l'infrastructure technique nouvelle.
Pour atteindre l'objectif du programme décrit les mesures spécifiques:
2.1. Les mesures d'investissement, qui comprennent:
2.1.1. Réglez les territoires des quartiers existants avec prédominance des roms
Préparation et la réalisation des plans cadastraux et registres, faire de nouvelles existants ou mettre à jour des plans détaillés dans les quartiers existants couvrant une gamme complète de cadastre, y compris les nécessaire l'arpentage du terrain, aidé par des images satellites de mettre à jour la cartographie détaillée de base.
2.1.2. Amélioration de l'existant et le développement de l'infrastructure technique nouvelle dans les quartiers existants
Achèvement de l'infrastructure technique dans les quartiers existants pour améliorer les réseaux existants et de fournir des réseaux étendus ou nouveaux, y compris les éléments d'infrastructure suivants:
Les rues et les installations adjacentes;
Plomberie, incl. la restauration ou la construction de la chaussée
Drain, incl. la restauration ou la construction de la chaussée
Électricité;
Éclairage;
2.1.3. Amélioration de la qualité construit des maisons dans les quartiers existants qui répondent aux exigences réglementaires existantes ou mises à jour et les plans détaillés des districts respectifs.
Améliorer la qualité de 25% (ou 17 180 pièces) de maisons existantes dans des quartiers ciblés qui répondent aux exigences légales et la date actuelle et les plans détaillés des districts respectifs.
2.1.4. L'élaboration des plans détaillés de nouvelles terres - propriété municipale pour le logement.
Règlement de la propriété, le changement d'utilisation, mettant l'accent sur terrain d'habitation dans les nouveaux établissements, l'arpentage, le développement de nouvelles et actualiser les plans d'ensemble et des cartes cadastrales dans toutes les zones nouvellement désignées, couvrant la gamme complète des composants et du cadastre, y compris les nécessaire l'arpentage du terrain, aidé par des images satellites de mettre à jour la cartographie détaillée de base.
2.1.5. Construction d'un nouveau ou d'amélioration de l'infrastructure technique existante de la terre nouvellement fabriqué pour fournir les conditions nécessaires à autre boîtier
Construire une nouvelle et complète l'infrastructure technique existante dans les zones nouvellement désignées pour le logement pour améliorer les réseaux existants et/ou fournir des réseaux nouveaux ou élargis.
2.1.6. Construction de logements sociaux sur le terrain nouvellement.
Construire un total d'environ 30.000 logements sociaux à l'infrastructure environnante technique pour répondre aux besoins liés à la conduite des événements Territoire - Régulation rue, la construction de l'infrastructure technique pour amener la construction de bâtiments et des normes techniques (9.000 maisons - relocalisation des ménages en raison de la mise en œuvre des plans de développement et 21 000 foyers lors du déplacement de réduire la densité de la population).
La propriété de ces maisons sont réglementés conformément à la loi. Droit et obligation du propriétaire de la maison est de définir les critères et conditions pour les accueillir.
Pour construire de nouvelles maisons d'une manière commerciale (environ 17 000 foyers pendant la durée du programme), a offert cinq nouveaux types de logement abordable et de taille différentes de 20 m² à 87 m2 Ces types de maisons neuves sont utilisées pour définir l'investissement en capital et diverses normes correspondantes et les coûts du logement qui correspondent à différents niveaux d'accessibilité. Pour illustrer le programme proposé et conceptuels spécifiques des projets résidentiels, cinq types de logements ont été choisis ou adaptés à partir de différents types de maisons neuves construites ou sont en cours de construction dans les quartiers roms différentes sur divers projets. Il convient de noter que ces cinq types de maisons sont juste un des moyens que la valeur de chaque type de logement à être liés aux caractéristiques d'accessibilité des ménages, et les besoins.
2.1.7. Construction des objets de l'infrastructure sociale des terres existantes et nouvellement désigné pour le logement.
Construction des objets de l'infrastructure sociale (hôpitaux, établissements d'enseignement, des installations pour la culture et les loisirs, l'administration publique, de la police, bureau de poste) dans la nouvelle terre allouée pour la construction de logements dans les quartiers existants et après mise à jour des plans de développement. La construction de la nouvelle ou de rénovation des bâtiments existants et l'équipement connexe dans des tailles standard, calculé au prorata pour chaque secteur hectare résidentiel ou bâtiments d'une superficie totale de 108 000 mètres carrés, desservant 190 000.
3. Certains problèmes concernant les conditions de logement des roms
Bien que la République de Bulgarie, un plan législatif vise à appliquer la politique générale d'intégration vers des conditions de vie des roms continuent de représenter une tâche sérieuse et difficile. M. Eddie problème majeur qui n'est pas résolu à ce jour dans ce logement. Dans le "logement" Stratégie nationale pour l'intégration des roms en Bulgarie (2012-2020) sont incluses les activités visant à résoudre les problèmes majeurs dans les conditions de logement des roms et la légalisation de l'habitat existant des roms et l'amélioration de la qualité de construit des maisons dans les quartiers existants. Ces mesures sont le Plan d'action (1999) de la Décennie, et La stratégie nationale pour l'amélioration des conditions de vie des roms.
La question de la légalisation de logement des roms à Rome et à améliorer leur qualité fait l'objet d'une résolution du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe, dans laquelle le Comité a déclaré que l'Etat bulgare était en violation de la Charte en raison des conditions actuelles de logement inadéquates des roms et le manque de protection juridique du logement des roms dans les quartiers roms.
La résolution note que «... les exigences visant à légaliser les lois du logement sont trop strictes pour permettre la correction de la situation du logement particulièrement urgent des roms, et donc avoir un impact disproportionné sur les familles roms ..."
En 2011, la question de la légalisation de logements de roms et a attiré l'attention du médiateur nationale a recommandé que les autorités bulgares à prendre les mesures nécessaires dans ce sens comme un véhicule pour l'intégration des roms. La stratégie ne suit pas cette recommandation.
Les problèmes de ségrégation dans l'éducation et le logement légalisés sont bien connus comme le gouvernement de la Bulgarie et les institutions internationales qui ont formulé des recommandations appropriées à l'état bulgare. Si des mesures manquantes ne sont pas inclus dans la version finale de la stratégie, avec une volonté politique, ils peuvent être inclus dans d'autres documents stratégiques, tels que la future stratégie «Bulgarie 2020» programme pour la mise en œuvre des Fonds structurels de l'UE 2014-2020 et autres.
Conclusion
L'opinion
générale est que tant au sein de l'UE et en Bulgarie,
le logement et la ségrégation résidentielle a un
impact négatif sur l'éducation, l'emploi et la
santé.
Comme
indiqué par la FRA, le logement est un aspect de la situation
actuelle des inégalités de santé roms est l'un
des signes les plus visibles de l'exclusion sociale. La
ségrégation résidentielle détermine les
autres aspects de la vie, tels que l'accès aux services
d'éducation, d'emploi, de santé et sociaux.
D'autres problèmes graves découlant de mauvaises conditions de vie sont les suivants:
Enfants roms subissent les expulsions forcées sont confrontés à de grandes difficultés avec la fréquentation scolaire.
Les enfants qui vivent dans des endroits reculés, souvent assisté à des écoles séparées.
Roms vivant dans des communautés séparées ou dans des conditions insalubres, l'accès limité aux services publics et les réseaux sociaux.
Vivre dans des zones de ségrégation sont moins susceptibles de trouver un emploi pour aller travailler (par exemple en raison de l'absence de transports en commun ou les inconvénients pour le transport existante).
La détérioration des conditions de vie ont des conséquences graves pour la santé, surtout chez les femmes et les enfants.
L'élimination de ces problèmes est possible par les efforts actifs du gouvernement, les municipalités, les ONG et les roms eux-mêmes, afin de permettre l'intégration des roms doit être mis en œuvre avec succès.
Références
Programme national visant à améliorer les conditions de vie des roms en Bulgarie (2005-2015).
Stratégie nationale pour l'intégration des roms en Bulgarie (2012-2020).