Агропромышленный комплекс - один из наиболее крупных производственных комплексов экономики нашей страны. В состав АПК включены все отрасли хозяйства, принимающие участие в производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведении до потребителя.
Сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономики нашей страны, но и одной из сложнейших, учитывая то количество споров и проблем, которое возникает при обсуждении перспектив развития сельского хозяйства и его места в экономическом хозяйстве. На сегодняшний день при развитии глобализационных и интеграционных процессов в мировом хозяйстве важнейшим условием эффективной экономической политики является равноправное участие страны в торгово-экономических отношениях с зарубежными партнерами. Огромная роль в решении этой задачи отводится ВТО, которая определяет эффективность торговой политики страны, пользующейся преимуществами этой организации и пытающейся избежать негативных последствий вступления. Членство в этой организации – необходимое условие включения любой страны в мировое хозяйство. Учитывая актуальность проблемы, необходимо рассмотреть положение в АПК России на сегодняшний день, понять все негативные и позитивные стороны развития производственного комплекса нашей страны, чтобы увеличить его эффективность в рамках интеграции в мировую экономику.
ВТО – международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений ее членов. Она отвечает за внедрение и разработку новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. Важнейшей задачей ВТО является не столько достижений каких-либо целей, сколько установление общих принципов международной торговли. В нее входят 153 страны-участницы, на долю которых приходится 97 % мирового торгового оборота. Основными принципами работы ВТО являются:
Равные права. Все члены организации предоставляют другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов организации, автоматически распространяются и на остальных членов.
Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными.
Прозрачность. Страны-участницы ВТО обязаны публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам организации[1].
Переговоры по вступлению России в ВТО, длившиеся около восемнадцати лет, подошли к своему логическому завершению – с 22 августа 2012 года наша страна стала полноправной участницей этой организации. Становится понятным, что присоединение России к ВТО будет определять динамику развития АПК на предстоящие годы. На наш взгляд, это событие означает, прежде всего, новый этап развития и необходимость модернизации хозяйства, без которой невозможно достичь повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности отрасли.
На данный момент весьма актуальным вопросом для России является необходимость проведения анализа и оценки мер государственной поддержки АПК в целях снижения возможных рисков в условиях членства в ВТО. При разработке проекта Государственной программы развития сельского хозяйства до 2020 года многие требования, соответствующие международной организации, были учтены. Для осуществления новых направлений программы, содействующих инновационному развитию и инвестиционной привлекательности АПК, в некоторых субъектах уже утверждены целевые программы. Также острой проблемой на момент вступления России в ВТО является проблема повышения уровня жизни и регулирования доходов населения. Все формы и меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на рынке продовольствия должны быть направлены на повышения уровня доходов всего населения, развитие социальной активности и поддержку предпринимательской деятельности, поскольку уровень доходов большинства населения остается крайне низким. На настоящий момент низкий уровень развития инфраструктуры и защита отечественной оптовой торговли затрудняет конкурентоспособность отечественного продовольствия на мировом рынке. Почти во всех странах-членах ВТО эта область деятельности регулируется государственным законодательством, а не правилами международной организации. Принимая во внимание тот факт, что меры прямой государственной поддержки АПК ограничены правилами ВТО, улучшение инфраструктуры рынка продовольствий имеет большое значение для понижения издержек, поскольку правилами ВТО в этой области ограничения не предусмотрены, а в нашей стране уровень развития инфраструктуры все еще довольно низок в сравнении со странами развитой рыночной экономики. Очевидно, что ухудшение инфраструктуры рынка, в особенности оптовой торговли, ознаменует ухудшение рынков сбыта, а восстановление потребует больших вложений. Еще одним вопросом, с которым наша страна вступила в ВТО остается диспаритет цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, который препятствует повышению конкурентоспособности отечественных товаров на внешнем и внутреннем рынке. Диспаритет цен - это нарушение соотношения цен на различные товары и отсутствие соответствия между затратами общественно-необходимого труда. Практика показала, что углубление диспаритета цен приводит к низкой рентабельности или даже убыточности производства большинства видов продукции. Это связано с более быстрым ростом ее себестоимости по отношению к цене реализации. В результате диспаритет цен становится средством изъятия из сельского хозяйства всего прибавочного и части необходимого продукта.
Присоединяясь к ВТО, наше государство вынуждено срочно решать проблемы с теми отраслями, которые оно активно защищало от импорта все последние годы. Самые большие проблемы, учитывая объем финансовых вложений, могут возникнуть у сельхозпроизводителей. Снижение пошлин на импортную сельхозпродукцию привело к тому, что теперь государственную поддержку сельского хозяйство нужно постоянно увеличивать, так как вся система продовольственной безопасности и социальная стабильность страны находится в неустойчивом положении.
Одной из больших угроз при вступлении России в ВТО является потеря продовольственной безопасности. Россия может стать еще более зависимой от импорта продовольствия. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с отечественного рынка будет крайне сложно. Хотя следует отметить, что услуги оптовой торговли исключены из списка услуг, которые регулируются правилами ВТО, что позволяет создавать условия сбыта продукции собственных производителей.
Таким образом, основные вопросы, стоящие перед агропромышленным комплексом России и всей экономикой в целом на сегодняшний день, нам ясно и необходимо разобраться с перспективами развития в будущем.
По мнению председателя Комиссии РСПП по АПК, Ивана Оболенцева, фактически АПК ничего не потеряет от присоединения к ВТО, так как еще задолго до вступления производители добровольно начали исполнять нормативы, оговоренные этой организацией. Но он и не отрицает наличия трудностей. По прогнозам экспертов, в краткосрочной перспективе отечественный АПК если и пострадает, то из-за недостатка финансов и неэффективности производства и управления. Однако власти намерены направить все усилия на то, чтобы агропромышленный комплекс продолжил развиваться. Недавно Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу проект поправок в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», которые направлены на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства РФ в ВТО. Законопроект предусматривает новые меры государственной поддержки, планируется развивать сельские территории, поддерживать отечественных производителей, особенно в неблагоприятных для сельского хозяйства регионах[2].
Так в ходе XIV Российской агропромышленной выставки «Золотая осень» в Москве премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что правительство выделяет деньги из бюджета на поддержку сельского хозяйства и намерено продолжать это делать. Государственная поддержка включает в себя различные выплаты, субсидии из федерального бюджета и бюджета субъектов федерации, выгодное кредитование. По оценкам экспертов, самой большой необходимостью для аграриев станут инновации. Так, президент группы компаний «АВИС» Наталья Яковлева, отметила, что без нововведений себестоимость выпускаемой сельскохозяйственной продукции не сможет быть конкурентоспособной по сравнению с импортными продуктами. Потребитель же окажется в весьма выгодных условиях, поскольку за него будут бороться все отечественные и импортные производители. Готовых инновационных решений и программ в России по многим отраслям еще нет, в том числе и в АПК, но они существуют за рубежом, как показывает анализ успешного опыта других стран. По мнению экспертов, нужно внедрять лучшие в мире технологии, с чем нам готовы помочь и американские, и европейские компании. Возможно, применение инновационных методов сложный вопрос не столько с экономической точки зрения, сколько с психологической. Многое в успешности развития сотрудничества ВТО и России зависит от готовности специалистов АПК к новым методам работы, от ясной экспертной оценки, от доверия менеджерам иностранных компаний, от анализа рынка и потребительских предпочтений. Многие прогрессивные инновационные проекты, без которых будет сложно обойтись теперь, в рамках присоединения к ВТО, несут прогресс, но конкурируют с консервативными методами. Например, следуя требованиям международного рынка, АПК придется отказаться от кормовых антибиотиков, электрического убоя животных, нужно автоматизировать трудоемкие участки производства, обратить внимания на популярный на Западе газовый метод глушения животных и птиц. Для самой отрасли это будет качественный скачок, а для российских потребителей – более качественные продукты и низкие цены. Таким образом, отечественному бизнесу в условиях ВТО придется снижать издержки и улучшать качество. Будущие преимущества от вступления нашей страны в ВТО зависят, прежде всего от того, насколько эффективно будет осуществлена государственная политика поддержки предпринимателей и экспортно-ориентированных отраслей АПК. Возможность выхода на мировые рынки появится у тех производителей АПК, которые грамотно воспользуются рыночной информацией, проявят деловую активность и настойчивость в продвижении отечественной продукции. Важным преимуществом вступления в ВТО является равноправное участие страны в международном разделении труда, а в дальнейшем, повышение конкурентоспособности российской продукции и интеграции АПК в мировое хозяйство. Также наша страна сможет обсуждать и корректировать правила ВТО наряду с другими странами-участницами, полностью ликвидировав дискриминацию.
Производители АПК не стоят в стороне, а принимают активное участие в решении возникающих вопрос и преодолении трудностей. Например, они предложили ряд мер, способных улучшить АПК страны:
списать за счет государства ранее не списанную задолженность по кредитам;
списать за счет государства пени и штрафы по просроченным договорам лизинга;
продлить до 2012 года нулевую ставку налога на прибыль для сельхозпроизводителей;
возместить затраты на приобретение материальных ресурсов на проведение сезонных полевых работ, затраты на воду, электричество газ.
Таким образом, по нашему мнению, для снижения негативных последствий, ликвидации основных проблем и успешного сотрудничества с ВТО необходимо совершенствовать законодательство, нормативную базу, разрабатывать и реализовывать государственные программы поддержки АПК, инфраструктуры рынка, повышать уровень жизни населения, проводить эффективную налоговую и таможенную политику, так как перед нашим государством стоит серьезная задача – не просто оказывать финансовую помощь, раздавая кредиты и субсидии, а помочь в развитии конкурентоспособности как отраслей АПК, так и всей экономики страны в целом.
Литература:
Журнал «Аграрий Плюс» № 10(октябрь), 2011 год.
http://www.rg.ru/2012/10/15/apk-anons.html Официальный сайт Российской газеты
Кужаева А.Т. Особенности риск-менеджмента в масложировом подкомплексе АПК (на материалах Ставропольского края): автореферат Дис.... канд. экон. наук : 08.00.05, 08.00.10 Ставрополь, 2005
Кужаева А.Т. Инновационный цикл, как основной фактор экономического роста в России/А. Кужаева (http://www.stavedu.ru).
http://agroobzor.ru Издательский дом «Независимая аграрная пресса»
http://www.wto.ru Россия и Всемирная торговая организация