В статье изучены основные положения Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые регулируют особенности государственной регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства. Выдвинуты предложения для упрощения прохождения государственной регистрации.
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, государственная регистрация, субъекты малого и среднего предпринимательства, регистрация юридического лица.
The article examined the main provisions of Federal Law No. 129-FZ dated 08.08.2001 «On State registration of legal entities and individual entrepreneurs», which regulate the features of state registration of small and medium-sized businesses. Proposals have been put forward to simplify the passage of state registration.
Keywords: entrepreneurial activity, state registration, small and medium-sized businesses, registration of a legal entity.
Государственная регистрация — это универсальная форма административного и гражданского регулирования, применяемая не только при создании, реорганизации, ликвидации юридического лица, но и во многих иных ситуациях. Государственная регистрация позволяет предпринимателю зарегистрироваться в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что зачастую является одним из условий для получения различных мер государственной поддержки.
Алгоритм государственной регистрации бизнеса в Российской Федерации включает четыре основных этапа:
— сбор исходных данных,
— формирование комплекта документов,
— подача документов на государственную регистрацию,
— получение листа записи о государственной регистрации.
При этом, на практике прохождения государственной регистрации будущему предпринимателю приходится сталкиваться с некоторыми трудностями.
Так, например, для регистрации самого распространённого среди малых и средних предпринимателей общества с ограниченной ответственностью (ООО) нужно не только проявить творческое начало в поиске подходящего названия, но и решить ряд юридических, финансово-экономических и организационных вопросов:
— подготовка уставных документов: заключение письменного договора об учреждении или подписание решения о создании (если у ООО единственный учредитель); проведение собрания учредителей с ведением соответствующего протокола, фиксирующего: дату, время, место проведения собрания, сведения о лицах, принявших участие в собрании, результаты голосования по каждому вопросу; разработка и утверждение устава юридического лица;
— определение и внесение долей в уставном капитале каждым учредителем в виде денежных средств или иного имущества в течение срока, который установлен договором об учреждении ООО или в случае учреждения общества одним лицом — решением о его учреждении, но не более четырех месяцев с момента государственной регистрации общества;
— самостоятельный выбор правильной формы налогообложения (ОСНО, УСН, ЕНВД или другой), то есть наиболее благоприятного режима налогообложения: общего или специального;
— поиск соответствующих видов экономической деятельности согласно ОКВЭД;
— решение вопроса о юридическом адресе, который, в случае выявление налоговой инспекцией факта его недостоверности, может стать основанием для последующего исключения сведений о юридическом лице из единого государственного реестра;
— заполнение необходимых заявления на государственную регистрацию и других форм документов, минимальное несоблюдение требований к которым приведет к автоматическому отказу в регистрации.
Следовательно, регистрация юридического лица, в том числе ООО, представляет собой ряд достаточно непростых последовательных взаимосвязанных действий, направленных на создание нового субъекта права.
Регистрация ИП представляет собой упрощённую процедуру, но также состоящую из ряда этапов. В целом, национальное право довольно подробно регламентирует порядок создания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации. Вместе с тем практика показывает, что отдельные нормы, связанные с созданием субъектов бизнеса, расположены в разнообразных нормативно-правовых актах, как на законодательном, так и подзаконном, в том числе ведомственном, уровне.
Это создает определенные сложности, влечёт потерю времени и дополнительные финансовые затраты, для обычных людей, не имеющих специальных познаний, пытающихся самостоятельно зарегистрировать компанию или индивидуальный бизнес.
Однако, для МСП недостаточно только одной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, им также необходимо включение в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляет Федеральная налоговая служба.
Для попадания в данный реестр предпринимателям не требуется совершать никаких дополнительных регистрационных действий, так как все данные необходимые для приобретения специального статуса МСП из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), информация о доходах и уплаченных налогах и сборах, количестве работников, автоматически аккумулируется налоговыми органами (инспекциями) с 10 января по 10 июня текущего календарного года на основании сведений, предоставляемых органами государственной и муниципальной власти, а также уполномоченными организациями.
Таким образом, регистрация юридического лица и ИП в нашей стране, представляет собой ряд достаточно непростых последовательных взаимосвязанных действий, довольно подробно регламентируемых законодателем, направленных на создание нового субъекта права. Вместе с тем практика показывает, что отдельные нормы, связанные с созданием субъектов бизнеса, расположены в разнообразных нормативно-правовых актах, как на законодательном, так и подзаконном, в том числе ведомственном, уровне.
Очевидно, что преодоление указанных сложностей возможно только путем совершенствования действующего законодательства по двум направлениям.
Во-первых, необходимо упростить саму процедуру государственной регистрации, максимально снизив возможность отказа в государственной регистрации по формальным основаниям. Для этой цели представляется целесообразным Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» дополнить механизмом приостановления государственной регистрации по основаниям, предусмотренным пп. а), г), д), к), ц) ст. 23 названного Федерального закона; установить срок приостановления не превышающим 30 календарных дней; предусмотреть, что в случае устранения причин, повлекших за собой приостановление государственной регистрации, течение срока государственной регистрации возобновляется после получения документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление государственной регистрации.
Во-вторых, представляется целесообразным систематизировать все нормативные положения, касающиеся процедуры государственной регистрации ИП и/или юридического лица той или иной организационно-правовой формы, в едином нормативно правовом акте.
Литература:
- Федеральный закон № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 14.07.2022 N 320-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» — (дата обращения: 11.10.2022).
- Чечерин Б. Н. Государство и право // Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Вып. 7: Сборник научных статей / Санкт-Петербургский государственный университет; Под общ.ред. В. Ф. Попондопуло, О. Ю. Скворцова. СПб., 2020. [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». — (дата обращения: 11.10.2022).
- Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Предпринимательское право: учебник. — М.: Приор, 2020. С. 385.
- Косарев К. В. Некоторые проблемы государственного регулирования предпринимательской деятельности// Право и экономика. 2021. № 9. С.22–27.
