В статье исследуются практические вопросы получения и использования электронной цифровой подписи (ЭЦП). Возможность использования ЭЦП на Едином портале государственных и муниципальных услуг (портале Госуслуг).
Ключевые слова : электронная цифровая подпись, государственные и муниципальные услуги, Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Виртуальная реальность становится все ближе, и вот уже начинают использоваться новые технологии для документооборота. В последнее время на слуху у всех такое словосочетание, как «электронная цифровая подпись». Давайте разберемся, что это такое.
Согласно Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», электронная подпись — это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию [1].
Подпись может быть простой электронной. Эта подпись, которую мы проставляем в документе, который будет отправлен посредством электронной почты. Например, pdf-файл. Электронной подписью также считается подпись на пластиковой банковской карте. Поставив на обратной стороне карты свою подпись, вы подтверждаете, что заключили сделку с банком.
Электронная цифровая подпись гораздо сложнее. Она используется для идентификации автора электронного документа. Возможности, которые предоставляет ЭЦП пользователям, сделали ее важной составляющей повседневной жизни как рядовых граждан, так и организаций.
Федеральным законом «Об электронной подписи» определены три вида электронной подписи [1]:
Простая электронная подпись (ПЭП) придает подписанному документу юридическую значимость только в случаях, прямо предусмотренных законодательными, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, или соглашением между участниками электронного взаимодействия. ПЭП позволяет подтвердить авторство (факт формирования ЭЦП определенным лицом), но не гарантирует неизменность документа с момента подписания. Использование ПЭП для подписания электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, не допускается.
Неквалифицированная (усиленная) электронная подпись (НЭП) позволяет определить автора подписанного документа и доказать его неизменность. В НЭП заложены криптографические алгоритмы, которые обеспечивают защиту документов, при этом допускается использование сертификата неаккредитованного удостоверяющего центра. НЭП разрешена к использованию при оформлении документов, не требующих обязательного наличия печати. Такой подписью заверяют, например, некоторые виды договоров, бухгалтерскую отчетность и налоговые декларации. Для участия в электронных торгах также подходит НЭП.
Квалифицированная электронная подпись (КЭП) обладает всеми признаками неквалифицированной, но она может быть получена только в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи России. Программное обеспечение, необходимое для работы с КЭП, должно быть сертифицировано ФСБ РФ. Таким образом, КЭП наделяет документы полной юридической силой и соответствует всем требованиям защиты конфиденциальной информации. КЭП используется для участия в электронных торгах и для сдачи отчетности в контролирующие органы. Наличие КЭП является обязательным условием для работы с порталами госуслуг, Системой межведомственного электронного взаимодействия, сдачи отчетности в налоговые органы, отправки банковских и иных документов через интернет, исполнении государственных и муниципальных функций и при совершении иных юридически значимых действий.
Для того чтобы начать пользоваться ЭЦП необходимо получить сертификат электронной подписи в удостоверяющем центре. Функция удостоверяющего центра в этом случае заключается в подтверждении подлинности сведений о владельце ЭЦП и выдаче сертификата нужного тарифного плана. Сертификат ЭЦП подтверждает принадлежность ЭЦП владельцу и содержит:
— закрытый ключ — для генерации электронных подписей;
— открытый ключ — для проверки подлинности подписи получателем;
— сведения о владельце — для проверки получателем информации об авторе документа.
Срок действия сертификата в целях соблюдения правил информационной безопасности ограничен. Сертификат выдается владельцу на один год, по истечении которого его необходимо продлевать. Сертификат отзывается при угрозе компрометации закрытого ключа (например, если владелец потерял или оставил без присмотра ключевой носитель), при утере пароля или смене реквизитов и взамен выдается новый.
Почему использовать ЭЦП удобно?
Во-первых, при использовании ЭЦП легко можно контролировать целостность документа, если при передаче документ дошел до получателя не полностью, то ЭЦП станет недействительной, так как она вычислена лишь для исходного состояния документа.
Во-вторых, получаем гарантию защиты от подделок документов.
В-третьих, владелец не может отказаться от ЭЦП, размещенной под документом, т. к. для создания корректной подписи нужен закрытый ключ, который имеется лишь у владельца. Поэтому также легко будет доказать авторство документа.
Все это делает ЭЦП удобным инструментом для организаций, особенно при контактах с удаленными партнерами.
Как получить квалифицированную электронную цифровую подпись ? Рассмотрим процедуру получения квалифицированной ЭЦП через государственное автономное учреждение Республики Коми «Центр информационных технологий» (ГАУ РК «ЦИТ») — удостоверяющий центр органов государственной власти Республики Коми, аккредитованный в Минкомсвязи России. ГАУ РК «ЦИТ», как удостоверяющий центр, выдает сертификаты ключа проверки ЭЦП для работы в следующих системах: межведомственное электронное взаимодействие, государственные, региональные и корпоративные информационные системы [2].
Заходим на официальный сайт https://udc.rkomi.ru (регистрация необходима, если хотим в будущем приобрести ЭЦП). Раздел «Каталог», в котором выбираем ЭЦП нужного нам вида. В Каталоге есть разделение на юридические и физические лица. В нашем случае — это физическое лицо и квалифицированная электронная подпись за 950 рублей.
Нажимаем кнопку «заказать». Дальше вас попросят указать контактные данные, заполняем их и нажимаем кнопку «далее».
Заполняем согласие на обработку персональных данных, нажимаем «далее». Появляется окно, в котором необходимо выбрать кто вы: работник или работодатель. Выбрали. Всё, мы заказали ЭЦП.
Но, не спешите радоваться. Теперь нам необходимо зайти в личный кабинет: скачиваем заявление о согласии на обработку персональных данных и заявление на создание ЭЦП. Заполняем, подписываем их, сканируем и загружаем на сайт (есть кнопка загрузки). Также необходимы скан паспорта и СНИЛСа. После, необходимо отслеживать свой статус и ждать, когда появится счёт на оплату (он будет размещен в личном кабинете, там же где скачивали заявление). Оплачиваем счёт в банке и идём в офис ГАУ РК «ЦИТ» с квитанцией и флэшкой (пустой и лучше с маленьким объёмом памяти).
Можно было прийти сразу в офис ГАУ РК «ЦИТ» и напрямую заказать ЭЦП. В этом случае, вам также потребуется паспорт и СНИЛС, а ещё может потребоваться ИНН. Вы заполняете и подписываете заявление о согласии на обработку персональных данных и заявление на создание ЭЦП, получаете счёт, идёте в банк и оплачиваете его. Приходим в офис, отдаём квитанцию и флэшку.
Через несколько дней ждём звонка либо сообщение, что можно забрать ЭЦП. Приходим в офис. И вот, долгожданная ЭЦП у нас в руках.
Также учтите, что для работы с ЭЦП необходима ещё одна программа — без неё ЭЦП работать не будет (программу можно скачать на сайте ГАУ РК «ЦИТ», но срок ее действия ограничен 3 месяцами. Хотите больше — покупайте отдельно).
И в конце предупредим: храните ключ от ЭЦП в безопасном месте. В удостоверяющих центрах можно приобрести услугу временных меток, оставляемых в документе. По этим отметкам можно определить, когда и кто украл у вас ключ.
Применение квалифицированной электронной цифровой подписи на портале Госуслуг. Для использования всех услуг и возможностей Госуслуг необходима подтвержденная учетная запись на портале . Для ее получения необходимо [3]:
- Зарегистрироваться на портале Госуслуг и получить упрощенную учетную запись с ограниченным доступом к государственным услугам. Для этого достаточно указать фамилию, имя, e-mail и номер телефона.
- Повысить уровень учетной записи до с тандартной, указав свой СНИЛС и данные документа, удостоверяющего личность. Это даст доступ к расширенному перечню государственных услуг. Внесенные личные данные проверяются Министерством внутренних дел РФ и Пенсионным фондом РФ в период от нескольких часов до нескольких дней.
- Получить подтвержденную учетную запись с полным доступом к электронным государственным услугам, возможностью сохранять все доступные данные профиля и входить на сайты партнеров. Это можно сделать, придя лично в один из Центров регистрации (их список размещен на портале Госуслуг), и далее заходить по логину/паролю, или получить код подтверждения по почте, или использовать для входа КЭП (в нашем случае это 3 способ).
Чтобы получить подтвержденную учетную запись с полным доступом к электронным государственным услугам при помощи КЭП, необходимо после регистрации подготовить физический носитель (флешку) с электронной подписью пользователя, выданной аккредитованным удостоверяющим центром. Дальше необходимо выбрать электронную подпись в качестве способа подтверждения личности. Вводим PIN-код для считывания электронной подписи, а также подпишем заявление на подтверждение учетной записи. Начнется проверка ЭЦП. Если проверка пройдет успешно, учетная запись станет «Подтвержденной».
Через подтвержденную учетную запись можно создать учетную запись юридического лица или индивидуального предпринимателя.
После того как мы подтвердили свою личность с помощью КЭП, нам становятся доступны следующие услуги и сервисы для физических лиц:
— получение или замена паспорта гражданина РФ,
— получение загранпаспорта старого или нового образца,
— регистрация по месту пребывания или месту жительства,
— услуги записи актов гражданского состояния,
— регистрация или снятие с учета автомобиля,
— получение и замена водительского удостоверения,
— информация о судебных и налоговых задолженностях, автоштрафах,
— сведения о лицевом счете в Пенсионном фонде РФ,
— подача налоговой декларации,
— вход в ГИС «Электронное образование»,
— получению справки об отсутствии судимости,
— запись на прием к врачу,
— установление пенсии и другие.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
— подтверждение вида деятельности в ОФПИСС РФ,
— разрешение на движение по автомобильным дорогам,
— получение свидетельства частного охранника,
— подача документов по уплате страховых взносов,
— оплата штрафов ГИБДД и другие.
Подробный перечень предоставляемых услуг опубликован на портале Госуслуг и периодически расширяется. Для удобства, в настоящее время на портале реализована возможность электронной оплаты госпошлин со скидкой 30 %.
Рассмотрим возможность подачи налоговой декларации (3-НДФЛ) через портал Госуслуг. Выбираем тип получения услуги: сформировать декларацию онлайн. Заполняем налоговую декларацию в электронном виде. Загружаем все документы, необходимые для подачи декларации. Например, хотим оформить вычет и возврат НДФЛ за свое обучение. Для этого необходимо прикрепить следующие документы:
— копию договора на обучение,
— копию лицензии,
— копию квитанций и чеков на оплату,
— справку о доходах по форме 2-НДФЛ.
Документы должны быть оформлены на того, кто получает вычет. Вместе с декларацией нужно подать заявление с реквизитами — куда перечислять излишне уплаченную сумму НДФЛ.
Готовую декларацию необходимо подписать усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписью. Информация о получении налоговой декларации налоговым органом поступит в режиме реального времени. Налоговая декларация подана.
Декларацию будут проверять в течение трех месяцев, еще месяц у налоговой инспекции есть на возврат налога. Проверять статус проверки налоговой декларации можно в личном кабинете налогоплательщика. Используем для этого учетную запись на портале Госуслуг.
Таким образом, портал Госуслуг заметно облегчает и упрощает многие задачи. По данным 2018 года, активными пользователями считаются более 600 тысяч человек, что еще раз говорит об удобстве, востребованности услуг и сервисов портала Госуслуг. А с использованием КЭП портал дает возможность получения услуг в государственных и муниципальных органах посредством системы межведомственного взаимодействия, тем самым экономя наше время и силы.
Литература:
- Об электронной подписи: федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ // Рос. газета. — 2011. — 08 апр.
- Удостоверяющий центр ГАУ РК «ЦИТ» [Электронный ресурс]. — URL: https://udc.rkomi.ru.
- Портал государственных услуг Российской Федерации [Электронный ресурс]. — URL: https://www.gosuslugi.ru
