Влияние коррупционных преступлений на нецелевое использование бюджетных средств

В научной статье рассмотрено влияние коррупции и коррупционных преступлений на нецелевое использование бюджетных средств. Проанализировано, как коррупция в закупочной деятельности приводит к нецелевому использованию бюджетных средств, снижая экономическую эффективность государственных закупок.

Ключевые слова: коррупция, коррупционные преступления, нецелевое использование бюджетных средств, закупочная деятельность.

The scientific article considers the impact of corruption and corruption crimes on the misuse of budgetary funds. It is analyzed how corruption in procurement leads to misuse of budgetary funds, reducing the economic efficiency of public procurement.

Keywords: corruption, corruption crimes, misuse of budgetary funds, procurement activities.

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что под понятием «нецелевое использование бюджетных средств» подразумевается осуществления использования и расходов средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств [1].

Одним из ключевых факторов формирования проблемы нецелевого использования бюджетных средств в России является проявление коррупции и коррупционных преступлений в общественном секторе, в особенности, при осуществлении закупочной деятельности.

На сегодняшний день, коррупция по праву считается ключевой проблемой развития социально-экономической системы России. Это обусловлено тем, что коррупционные риски имеют воздействие на разные области жизнедеятельности людей, начиная от предпринимательской деятельности и получения социальных общественных услуг, заканчивая вопросами государственного и муниципального управления. Чтобы разработать действенный механизм противодействия коррупции необходимо уточнить, какие институциональные факторы приводят к появлению коррупционных преступлений.

Коррупция является главной проблемой российской системы государственного управления и бюджетного регулирования, как в прошлые периоды, так и в современности. Одной из областей проявления коррупционных преступлений является закупочная деятельность, от экономической эффективности которой зависит целевое использование бюджетных средств бюджетов разных уровней бюджетной системы государства.

Главным влиянием коррупции в российской практике является снижение эффективности бюрократического управления системой органов власти, что тормозит социальное развитие и экономический рост государства. Создаются причины, из-за которых качество жизни населения снижается, оставляя их недовольными действиями государственного аппарата управления. Главным документом нормативно-правового регулирования вопроса организации механизма противодействия коррупции в органах исполнительной власти Российской Федерации является Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 273-ФЗ.

Определяя особенности влияния коррупции и коррупционных преступлений на перспективы, стоит выделить следующие аспекты [2; 3; 4]:

1. Объем всех сделок и схем в направлении коррупционных преступлений достигает предела в 40–50 % по отношению к ВВП России.
2. Ежегодные потери государственного бюджета России от коррупционных схем и преступлений достигают объема в 0,7–1,5 трлн руб.
3. Коррупция призвана на уровне органов власти и Правительства РФ проблемой «номер один» при обеспечении национальной экономической безопасности государства.
4. Уровень конкурентной политики нереализуемый из-за того, что основы свободной конкуренции на рынках нарушаются по причине создания коррупционных барьеров.
5. Многие национальные и региональные проекты экономической политики остаются нереализованными по причине дефицита бюджетных средств, потерянных из-за последствий коррупции.
6. Уровень инвестиционной привлекательности государства снижается, что сокращает потенциал привлечения прямых иностранных инвестиций.
7. Происходит усиление проблемы дифференциации доходов населения и снижается общий уровень жизни из-за социально-экономического неравенства.
8. Уменьшение эффективности работы малого и среднего предпринимательства, так как происходят нарушения приватизации из-за сговоров с чиновниками.

Рис. 1. Количество обвинительных приговоров, связанных с коррупционными делами в России, в тыс. [5]

Среди причин формирования коррупции в системе государственных закупок можно перечислить [6]:

— консервативность законодательной базы антикоррупционного механизма регулирования;

— отсутствие возможности проводить общий государственный контроль за всеми процессами в экономике страны;

— высокая степень бюрократизации органов власти;

— низкий уровень вовлеченности граждан в процесс управления государством и противодействия коррупции в общественном секторе экономики.

Коррупция — это наиболее распространенный «порок», порождающий неэффективность бюджетной системы и государственного сектора экономики. Чтобы противостоять этой проблеме при противодействии нецелевого использования бюджетных средств, органами государственной власти разработанные управленческие решения по борьбе с коррупцией в контрактной системе. Применяется ряд управленческих практик, целью которых является повышение эффективности расходования бюджетных средств и снижение числа случаев коррупционных преступлений и нарушений со стороны предприятий, участвующих в закупках, и государственных чиновников, оперирующих административными ресурсами.

Чтобы процессы антикоррупционного управления государственными закупками в Российской Федерации был эффективен, необходим анализ управленческих практик. Анализ и оценка принимаемых механизмов позволяет актуализировать антикоррупционную политику и обеспечить ее соответствие меняющимся требованиям законодательств, выявить существующие недостатки и определить дополнительные возможности для оптимизации системы антикоррупционных мер.

Рис. 2. Механизмы противодействия коррупции в сфере государственных закупок

Таким образом, современная антикоррупционная деятельность в сфере государственных закупок нацелена на противодействие коррупции в системе закупочной деятельности, снижения степени ее проявления, негативное влияние чего снижает качество системы государственного управления. Формы и методы противодействия коррупции в системе государственных закупок включают в себя профилактические действия, меры прямого противодействия коррупции и механизмы ликвидации последствий проявления коррупционных преступлений. Данные мероприятия обеспечивают решение такой актуальной проблемы в современной бюджетной системе России, как нецелевое использование бюджетных средств.

Литература:

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 14.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2023). URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 29.05.2023).
2. Сельдикова А. В. Влияние коррупции на рост и развитие экономики России // Форум. 2020. № 3 (19). С. 180–183.
3. Солонина С. В., Макаровская А. В., Степанович Д. В. Влияние коррупции на экономику России // Научный вестник Южного института менеджмента. 2019. № 4 (28). С. 56–61.
4. Купрещенко Н. П., Толстова О. В. Коррупция в России: влияние на экономику и способы противодействия // Форум. 2021. № 1 (24). С. 215–217.
5. Коррупция в России и мире. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5708590 (дата обращения: 29.05.2023).
6. Бирюлин И. В., Стенькина Е. Н. Меры по совершенствованию государственного финансового контроля в сфере государственных закупок РФ для противодействия коррупции // Экономика и предпринимательство. 2020. № 3 (116). С. 151–157.
7. Нарышева, А. В. Методы и инструменты противодействия коррупции в практике государственного управления в экономике России / А. В. Нарышева, Д.Д. Пекишева, Е. Д. Сидорова, М. С. Худяков, Р. С. Швалёв. — Текст : электронный // Cyberleninka : [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-i-instrumenty-protivodeystviya-korruptsii-v-praktike-gosudarstvennogo-upravleniya-v-ekonomike-rossii/viewer (дата обращения: 17.06.2023).