Вопросы семейно-бытового насилия, к сожалению, не теряют актуальности в наши дни. Основная дискуссия разворачивается по поводу необходимости закрепления на законодательном уровне вопросов профилактики семейно-бытового, или как его еще называют, «домашнего насилия». В российском законодательстве отсутствует нормативно закрепленное понятие — «семейно-бытовое насилие», а попытки принять законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия» не увенчались успехом [1]. Законопроект так и остался на стадии разработки. В свете вышеизложенного, борьба с семейно-бытовым насилием требует пристального внимания как со стороны законодателя, так и со стороны правоприменителя.
Ключевые слова : семейно-бытовые отношения, семейное насилие, частное обвинение, охранный ордер.
Формы и виды семейного насилия достаточно многообразны и могут быть насильственными действиями со стороны интимного партнера, жестокого обращения по отношению к детям, в том числе со стороны старших братьев и сестер, или жестокого обращения в отношении пожилых членов семьи. Семейное насилие может быть физическим, психологическим, экономическим, сексуализированным, встречаются и иные виды насилия.
Несмотря на частое использование термина «семейное насилие», пока не существует единого определения, выработанного и согласованного исследователями и практиками. В связи с этим возникает вопрос о том, в каких случаях следует использовать термин «семейное насилие»?
Одна из главных особенностей семейного насилия состоит в том, что оно представляет собой повторяющиеся инциденты множественных видов. Наличие паттерна — важный индикатор отличия семейного насилия от просто конфликтной ситуации в семье. Если конфликт имеет локальный, изолированный характер, то насилие имеет системную основу и состоит из инцидентов, следующих друг за другом. Конфликт обычно имеет в своей основе некую конкретную проблему, которую можно разрешить. В «хронической» ситуации насилия в семье один человек постоянно контролирует или пытается контролировать другого и управлять его поведением и чувствами. Второе принципиальное отличие семейного насилия от других агрессивных актов заключается в особенностях отношений между объектом и субъектом насильственных действий. В отличие от преступления, совершенного на улице незнакомцем, семейное насилие происходит в отношениях между близкими людьми. Учитывая вышесказанное, можно сформулировать следующее определение: семейное насилие — это систематически повторяющиеся акты физического, экономического, психологического, сексуального воздействия на близких людей, которые совершаются против их воли с целью обретения власти и контроля над ними.
Огромное число случаев насилия в семье остается скрыто от органов правопорядка, еще меньше случаев доходит до суда. Одной из причин является сложность уголовно-процессуального производства. На данный момент, семейное насилие является делом частного характера обвинения, предполагающего возбуждение дела только мировым судом по заявлению потерпевшего. Жертве требуется самостоятельно составить заявление, правильно собрать доказательства и представить их в суде. Следует отметить, что именно преступления по статьям частного обвинения 116 «Побои» и 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» Уголовного кодекса РФ являются самыми распространенными в семейно-бытовой сфере.
По данным судебной статистики, дела частного обвинения составляют около 1 % среди всех рассматриваемых судами уголовных дел. В 2020 году по делам частного обвинения прошли 9,8 тыс. лиц. Осуждены 3,9 тыс., 700 оправданы, в отношении 5,4 тыс. дела были прекращены [2]. Но с учетом того, что в ряде случаев по преступлениям, подпадающим под частное обвинение, применяется механизм предварительного расследования или дознания, если потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния не может защищать свои права или в случаях, когда не установлено лицо, совершившее преступление, эффективность применения института частного обвинения еще ниже. В 2022 году из 10.157 дел частого обвинения 4.718 были возбуждены по заявлениям граждан и 5.439 поступили от органов дознания через прокуратуру. По делам, где потерпевшие подавали заявления в суды, из 4.781 обвиняемых осуждены 1.245, 573 оправдана, в отношении 643 дела прекращены в связи с отсутствием события или состава преступления. По делам той же категории, поступившим в суды от органов дознания и прокуратуры, из 5.439 обвиняемых осуждены 3.050, прекращены дела по нереабилитирующим основаниям в отношении почти 1.481 тыс., оправданы 18 подсудимых [3].
Следует отметить, что официальной единой статистики о семейно-бытовом насилии в России нет, имеющиеся данные носят разрозненный характер и не позволяют точно определить масштаб проблемы. По данным Росстата, число пострадавших от преступлений, сопряженных с насильственными действиями, совершенными в отношении члена семьи, составляло в 2021 году 32,5 тыс. [4].
В 2017 г. первичные побои в отношении членов семьи были декриминализированы [5]. Данные поправки были инициированы Верховным Судом РФ, который мотивировал такое предложение необходимостью дальнейшей «гуманизации» уголовной юстиции, а также уменьшением санкций за незначительные правонарушения и необходимостью разгрузки системы уголовного судопроизводства. Это отразилось на статистике МВД. По данным МВД России, с 2021 г. в сфере семейно-бытовых отношений зафиксировано на 7 % меньше фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 7,5 % — средней тяжести и на 3,6 % — легкого вреда здоровью [6]. За период действия данных изменений по ст. 6.1.1 КоАП РФ в 2022 г. рассмотрено 170 608 дел. В 2021 г. дел рассмотрено 176 166 [7].
Представленные данные показывают, что из статистики о состоянии преступности эти сведения переместились в статистические данные об административных правонарушениях, и в этой связи говорить о том, что случаев семейного насилия стало меньше, можно с большой натяжкой. Нельзя не обратить внимание и на тот факт, что преступления, совершаемые внутри семьи, обладают высокой степенью латентности, о чем говорят данные, представленные неправительственными организациями, которые оказывают помощь жертвам семейного насилия. К таким организациям относятся: кризисный центр «ИНГО»; центр «НасилиюНет»; центр «Сестры»; проект «ТыНеОдна» и прочие [8]. По их сведениям, каждая пятая женщина в России подвергается семейному насилию, каждая четвертая женщина никому не рассказывает об актах семейного насилия [9]. Также стоит учитывать и склонность к повторяющемуся и нарастающему характеру насилия среди домашних агрессоров. Ведь именно пресечение преступлений небольшой тяжести позволяет предупредить более тяжкие деяния. Если при первом случае насилия будет применяться административное наказание, то, учитывая нарастающий характер жестокости и систематичность семейных побоев, уже второй раз может привести к нанесению тяжкого вреда здоровью, или смерти.
Упомянутая уже ст. 116.1 УК РФ является делом частного обвинения, то есть уголовное дело возбуждают не органы предварительного расследования от лица государства, а потерпевшая сторона, а если доходит до суда, то там ее стараются примирить с насильником. Так, законодатель показывает, что не в состоянии защитить жертву семейного насилия, ведь штраф будет выплачен из семейного бюджета, а она и дальше останется наедине со своим агрессором. Помимо этого, на потерпевшего может быть оказано давление, агрессор способен на запугивание, унижение, что приводит к тому, что жертвы боятся вновь обращаться в полицию.
Противодействию семейному насилию также способствуют различные программы ресоциализации, включая психологическое сопровождение как самих агрессоров, так и потерпевших, которые эффективно работают во многих государствах. В РФ именно это направление является наиболее слабым, уязвимым и практически не находящим своего применения при решении проблем семейного насилия, за исключением добровольного обращения правонарушителя к психологу.
Представляется возможным ввести охранный ордер — документ, запрещающий насильнику приближаться к жертве и контактировать с ее близкими, а также преследовать. В качестве меры охранный ордер можно ввести в Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», включив его в главу 2 «Виды государственной защиты». Но также, идея введения охранного ордера имеет ряд спорных вопросов. Например, запрет на посещение собственного жилища в отношении лица, назначенного виновным, нарушает положения «Всеобщей декларации прав человека», игнорирует презумпцию невиновности, право на справедливое судебное разбирательство, запрет на произвольное лишение своего имущества и прочие основополагающие права и свободы [10].
Среди возможных государственных мер, направленных на социальную реабилитацию жертв, пострадавших от семейного насилия, можно выделить создание государственных учреждений, куда потерпевшие могут обратиться в кризисной ситуации. Они предоставляют медицинскую, юридическую и психологическую помощь жертвам, а также помогают им в реабилитации и дальнейшей социализации. Эти организации уже действуют в нашей стране, однако наблюдается тенденция к снижению их количества. Поэтому существующих кризисных центров недостаточно для того объема семейного насилия, который сейчас имеется в стране.
Исходя из вышесказанного, я считаю, что основной проблемой является отсутствие четкой законодательной основы профилактики и предупреждения семейно-бытового насилия. Полагаю, что необходимо: ввести легальное и четкое определение семейного насилия, перевести дела семейного насилия из частного обвинения в частно-публичное, дополнить УК РФ соответствующей статьей, закрепляющей уголовную ответственность за семейно-бытовые преступления, ввести психологические программы по работе с правонарушителями, ввести институт выдачи охранных ордеров, создать действующие на постоянной основе и хорошо финансируемые кризисные центры. Полагаю, что использование такого подхода сделает возможным сформировать действенный правовой механизм защиты жертв семейного насилия.
Литература:
- О профилактике семейно-бытового насилия// Совет Федерации// http://council.gov.ru/media/files/rDb1bpYASUAxolgmPXEfKLUIq7JAARUS.pdf (дата обращения: 20.04.2023);
- ВС предложил защитить жертв домашнего насилия отменой частного обвинения в судах// ВС РФ// https://www.vsrf.ru/press_center/mass_media/29837 (дата обращения 20.04.2023);
- Уголовное судопроизводство, общие показатели по категориям дел// Судебная статистика РФ// https://stat.апи-пресс.рф/stats/ug/t/11/s/1 (дата обращения 20.04.2023);
- Число преступлений, сопряженных с насильственными действиями, совершенные в отношении члена семьи из них: супруга сына, дочери// РосСтат//https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https %3A %2F %2Frosstat.gov.ru %2Fstorage %2Fmediabank %2F7–25.xlsx&wdOrigin=BROWSELINK (дата обращения: 21.04.2023);
- Путин подписал закон о декриминализации побоев в семье// РБК// https://www.rbc.ru/politics/07/02/2017/5899de8e9a79479489b2cd98https://www.rbc.ru/politics/07/02/2017/5899de8e9a79479489b2cd98 (дата обращения: 21.04.2023);
- МВД России публикует статистические сведения о состоянии преступности за 7 месяцев 2021 года// МВД РФ// https://мвд.рф/news/item/25528221/?ysclid=lj0gweqjyy528166364 (дата обращения 21.04.2023);
- Административные правонарушения, показатели по отдельным правонарушениям// Судебная статистика РФ// https://stat.апи-пресс.рф/stats/adm/t/31/s/1 (дата обращения 21.04.2023);
- 12 НКО, которые оказывают бесплатную помощь психолога пострадавшим от насилия// Тинькофф журнал// https://journal.tinkoff.ru/short/free-help (дата обращения 27.04.2023);
- Статистика домашнего насилия в России и в мире// НасилиюНет// https://nasiliu.net/pronasilie/statistika-domashnego-nasiliya-v-rossii-i-v-mire (дата обращения 27.04.2023);
- Перспективы установления охранного (защитного) ордера, как инструмента превенции насилия в семье, в законодательстве Российской Федерации/ Я. В. Евсеева// Молодой ученый. — 2019. — № 48 (286). — С. 203–206. // https://moluch.ru/archive/286/64632/ (дата обращения 30.04.2023).
