В статье определен перечень мер, направленных на обеспечение личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД РФ, дана их характеристика.
Ключевые слова: обеспечение личной профессиональной безопасности, сотрудник ОВД РФ, органы внутренних дел.
Уровень общественной и индивидуальной правовой культуры демонстрирует направление и интенсивность прогрессивного развития общества, члены которого под защитой закона социализируются и осуществляют свою деятельность с большей эффективностью.
Правовая культура общества проецируется через призму сформировавшихся в обществе правосознания и законности, достигнутого государством высокого уровня правотворческой работы и правоприменительной практики, а также исторически сохраняющихся правовых ценностей и традиций.
Не менее важными ее элементами являются право и правоотношения, правопорядок и правосознание, законность и правомерная деятельность субъектов [1, С. 17].
Вряд ли возможно становление правового государства, общество в котором не отличается высокоразвитой правовой культурой, обеспечивающей эффективное распределение функций и полномочий правоохранителей.
Благодаря последнему предотвращается «пограничная» правоохранительная деятельность — с превышением полномочий, профессиональное самодурство, коррупциогенное поведение.
В то же время, среди подчиненных необходимо постоянно проводить идеологическую работу, направленную на повышение престижа их деятельности. Систематически сотрудникам должны прививаться психологическая уверенность в своих силах и убежденность в необходимости правового ограничения случаев применения принуждения. Такой подход напрямую оказывает воздействие на дисциплинированность сотрудников ОВД в их профессиональной деятельности.
Организация эффективной правоохранительной деятельности предполагает разрешение нескольких проблем.
Часть их непосредственно затрагивает функционирование конкретных подразделений ОВД и реализацию мер социального обеспечения их сотрудников.
Такими же насущными представляются проблемы общения и взаимодействия с местными жителями по поводу пресечения какой-либо преступной деятельности и обеспечения правопорядка.
Руководствуясь опытом того времени, когда наиважнейшими были статические показатели, ради которых попирались любые правила и права, отдельные служащие позволяют себе иногда поведение на грани фола или даже откровенно противоправное. В жертву приносится гражданская позиция сотрудника, лежащая в основе любого правомерного поведения, а вместо него перед людьми предстает бездушный, безвольный и циничный винтик огромной бюрократической системы обеспечения общественного правопорядка. При этом именно осознанное и волевое поведение сотрудников ОВД предопределяет успешность их деятельности [2, С. 60–61].
Успешные сотрудники обладают великолепными коммуникативными навыками, придерживаются неброского стиля поведения, не выделяясь из общего ряда правопослушных граждан, отличаются воспитанностью и благожелательностью по отношению к собеседникам [3, С. 23].
В отличие от рядового лица действия сотрудника, как профессионала, предопределены его должностными обязанностями, исходя из которых отграничивается правомерное поведение от неправомерного и идентифицируется правонарушитель.
В ходе обеспечения правопорядка личные интересы сотрудника уступают место государственным и общественным, выразителем и обеспечителем которых и является конкретный правоохранитель.
Поведение сотрудников отличается повышенной ответственностью и активными интенсивными действиями, особенно при осуществлении комплекса оперативно-розыскных мероприятий. Это не исключает проявления сотрудниками ОВД терпения и сдержанности при поддержании коммуникативных связей со своими информаторами и иными рядовыми лицами.
Не всем сотрудникам и не всегда хватает правовой эрудиции и культуры, психологической устойчивости и дисциплинированности, морально-волевых качеств и гуманизма, чтобы успешно выполнять поставленные перед ним задачи во благо общества и государства. Срывы порой оборачиваются не только нарушениями дисциплины, но и злоупотреблениями полномочиями.
В то же время, задачи усовершенствования оперативно-служебной деятельности обречены, как любой перфекционизм, оставаться вечными, и их повседневное решение не представляется возможным для лиц, не обладающих в достаточной степени развитыми правовой культурой и правосознанием, морально-волевыми и профессионально-нравственными качествами.
В коллективах подчиненных должен обеспечиваться морально-психологический климат, способствующий их успехам в служебной деятельности, что подразумевает непрекращающуюся воспитательную работу со стороны руководства.
Исходя из определения личной профессиональной безопасности сотрудника ОВД РФ, выделим следующие меры по ее обеспечению: организационные, медико-социальные, экономические, правовые, специальные защитные, тактические, педагогические, психологические.
Под организационными мерами в данном случае следует понимать меры, направленные на обеспечение безопасного режима работы сотрудника ОВД, а также на эффективное выполнение ним служебных задач (например, обеспечение сотрудника средствами индивидуальной, коллективной защиты; необходимыми техническими средствами, средствами связи и пр.).
Под медико-социальными мерами следует понимать обеспечение качественно высокого уровня медицинской помощи и медицинских услуг, санаторно-курортного лечения, реабилитационных услуг и пр.; оказание, при необходимости, социальной помощи и поддержки, в том числе, и членам семьи сотрудника ОВД.
Под экономическими мерами следует понимать меры, обеспечивающие экономическую защищенность сотрудника, достойное материальное обеспечение (его материальное благосостояние, уровень доходов и жизни).
К правовым мерам следует отнести совершенствование нормативного правового регулирования правоохранительной деятельности в целом, и прохождения службы, социального обеспечения данной категории населения и членов их семей, в частности. Так, например, система социального обеспечения сотрудников полиции и членов их семей включает: льготное пенсионное обеспечение, государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции, бесплатное медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение, выплата компенсаций за поднаем жилья и пр. Следует отметить, что для обеспечения личной профессиональной безопасности в зарубежных странах также предусмотрен ряд мероприятий социальной направленности для сотрудников полиции и членов их семей. Например, согласно доктрины обеспечения личной безопасности сотрудников полиции, которая принята во всех европейских странах, данной категории служащих предоставляется компенсация при кредитовании частного жилья, осуществляется государственное страхование детей и членов семей сотрудника правоохранительных органов. Кроме того, для обеспечения социальной защищенности полицейских и членов их семей создаются благотворительные фонды, допускается инвестирование через ранок ценных бумаг [4, С. 62].
Под специальными защитными мерами следует понимать меры, направленные на дополнительную защиту сотрудника ОВД как представителя органов власти при исполнении ним своих служебных обязанностей. Так, например, ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предусматривает норму, запрещающую вмешательство кого бы то ни было в законную деятельность сотрудника полиции, кроме уполномоченных на то законом лиц. В этой же статье содержится запрет на принуждение сотрудника полиции к выполнению обязанностей, которые на него не возложены [5].
К тактическим мерам следует отнести обучение приемам и способам личной безопасности при осуществлении служебной деятельности, в том числе, при возникновении нестандартных ситуаций, в особых условиях и пр.
К педагогическим мерам, прежде всего, стоит отнести формирование у сотрудника ОВД способностей, личностных, гражданских и профессиональных качеств, которые обеспечат ему жизнеспособность в современном обществе, специальное обучение тактике и методам обеспечения личной безопасности. Стоит отметить, что педагогические меры в данном случае должны основываться на целостном воспитательном процессе, основной целью которого является формирование готовности сотрудника ОВД к потенциальной опасности, минимизация возможности ее возникновения не только для себя, но и для окружающих, для общества в целом.
К психологическим мерам можно отнести психодиагностику сотрудников ОВД на предмет их возможного поведения в экстремальных ситуациях, исследование психологических причин несчастных случаев, разработку психологических методов обеспечения личной безопасности сотрудников полиции при осуществлении ними служебной деятельности и пр.
Меры по обеспечению личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД РФ направлены на преодоление воздействия ряда конкретных факторов, среди которых помимо обеспечения личной неприкосновенности, социально-правовой защиты и физической безопасности, особое значение придается также достижению психологической безопасности и преодолению таких социально-психологических явлений, как коррупция и профессиональная деформация и т. п.
Литература:
1. Теория права и государства: учеб. пособие /под общ. ред. В. П. Сальникова. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. — 217 с.
2. Казаков В. Н. Правомерное поведение сотрудников милиции как элемент правопорядка /В. Н. Казаков // Материалы международной научно-практической конференции «Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел — важнейшая гарантия обеспечения прав человека» (Московская академия МВД России, 26–27 октября 1999 г.). — М.: «Щит-М». 2000. — С. 60–61.
3. Пауков В. К. Общественное мнение в формировании позитивного имиджа правоохранительных органов: автореф. дис. …канд. психол. наук. — М. — 2012. — 47 с.
4. Левченко А. А., Калинин С. В. Зарубежный опыт подготовки сотрудников полиции к обеспечению личной безопасности при выполнении служебных задач /А. А. Левченко, С. В. Калинин // Мир науки, культуры, образования. — № 1(86). — 2021. — С. 62–63.
5. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (редакция от 28.12.2022 г.). [Электронный ресурс]. –– Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/12182530/
