В данной статье рассматриваются изменения, происходившие в системе поддержки НКО со стороны государства в Приморском крае, а также факторы, влияющие на эту поддержку.
Ключевые слова: некоммерческие организации, социально-ориентированные некоммерческие организации, государственная поддержка, социальная поддержка, динамика.
This article examines the changes that have taken place in the system of state support for NCOs in Primorsky Krai, as well as the factors affecting this support..
Keywords: non-profit organizations, socially oriented non-profit organizations, state support, social support, dynamics.
В 2023 году в Приморском крае функционирует более 500 НКО, большая их часть — СОНКО [1].
Поддержка НКО в крае осуществляется как на муниципальном уровне, так и на краевом: в рамках программ отраслевых министерств и программы «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Приморском крае», а также разного рода субсидии и гранты, к примеру:
1 Субсидии на реализацию региональных программ по формированию приверженности здоровому образу жизни с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтерских движений [2].
2 Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по повышению престижа профессии медицинского работника [3].
3 Грант в форме субсидии победителям регионального рейтинга медицинских организаций «Знак качества» [4].
4 Субсидия из краевого бюджета физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта и спортивные команды которых участвуют от имени Приморского края в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях [5].
5 Субсидия из краевого бюджета физкультурно-спортивным организациям на возмещение затрат, возникающих при обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных команд спортивных клубов по игровым видам спорта [6].
6 Гранты в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры и массового спорта [7].
7 Субсидия юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат и (или) недополученных доходов, возникающих при обеспечении ими занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья [8] и проч.
В 2022 году кратно вырос перечень приоритетных направлений поддержки за счет введение новых и переформатирования ряда существующих ранее, что стало основанием для расширения и конкретизации социальных проектов и предоставления возможностей более полного охвата сфер социально-экономического развития края. Однако уже в 2022 году понизилось количество проектов, поданных и, соответственно, поддержанных по направлениям: «профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства», «социальная поддержка лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию» [9].
Согласно сведениям Реестр СОНКО — получателей государственной поддержки, выделенной на 2022–2024 года [1], сумма поддержки составила от 430000 до 2600000 рублей, а в число основных групп получателей средств вошли такие группы СОНКО, как религиозные СОНКО (в их числе местная религиозная организация православный Приход Свято-Никольского кафедрального собора г. Владивостока Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат); религиозная организация «Находкинская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)»; местная религиозная организация православный Приход храма Казанской иконы Божией Матери г. Владивостока Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и проч.; организации, оказывающие помощь социально незащищенным слоям населения (в их числе Благотворительный фонд содействия социальной защите граждан «Забота», автономная некоммерческая организация Центр защиты семьи, материнства и детства «Колыбель» и проч.); организации, оказывающие помощь малым народностям, мигрантам, культурам (к примеру, станичное казачье общество «Станица аркуда» (медведь), территориально-соседская община коренных малочисленных народов Пожарского муниципального района «Адига» и проч.) и другие группы.
В 2023 году денежные средства поддержки распределились иначе, чем в 2022 году. Для определения динамики мер финансовой поддержки из краевого бюджета социально ориентированных некоммерческих организаций в 2020–2022 г. Изменения затронули практически все сферы. Так, незначительное снижение финансирования коснулось ряда профильных спортивных организаций и образовательных учреждений. Другие организации спортивной сферы постигло более серьезное снижение, в эту же категорию попали молодежные НКО, например, РСО и КВН. Однако федерации парашютного спорта и лыжных гонок, в целях финансового обеспечения расходов организации, связанных с осуществлением с 1 января 2023 года деятельности по развитию лыжных гонок и парашютного спорта на территории Приморского края, получили на 39 % и 50 % соответственно больше финансирования в 2023 году. Но это единичные случаи, в целом спортивно ориентированные профильные НКО в 2023 году не получали больших объемов помощи от государства.
Немногим больше финансирования в 2023 году по сравнению с 2022 году получили также поставщики социальных услуг.
Наконец, в группе, получившей серьезный рост финансовой помощи (от 1000 % и выше) получили такие НКО, как непрофильные спортивные организации. Так, субсидия из краевого бюджета физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта и спортивные команды которых участвуют от имени Приморского края в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях выросла с 5800 руб. в 2022 году до 1 115 713,227 руб. в 2023 году, то есть на 19136 %. Целью субсидии является развитие профессионального спорта в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с подготовкой спортивных команд данных организаций по игровым видам спорта (футбол, баскетбол, волейбол, пляжный волейбол, бадминтон, хоккей, хоккей с мячом и мини-футбол) к межрегиональным, всероссийским и международным спортивным соревнованиям и участием в них от имени Приморского края.
Субсидия из краевого бюджета Региональному отделению Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ» Приморского края в целях финансового обеспечения затрат на развитие общественно значимых проектов возросла с 500 руб. в 2022 году до 23 100,00 руб. в 2023 году, то есть прибавила 9 233,8 %.
Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат общественного движения, связанных с развитием и реализацией общественно значимых проектов, включающих организацию и проведение социально значимых мероприятий, акций, проектов, целью проведения которых является развитие молодежного творчества, поддержка молодежных социально-культурных инициатив, пропаганда здорового образа жизни на территории Приморского края, нравственное и патриотическое воспитание, а также привлечение молодежи в ряды общественного движения.
Таким образом, основной тенденцией государственной поддержки СОНКО в Приморском крае в 2023 году является сокращение затрат на финансирование профильных спортивных организаций, социально ориентированных организаций, студенческих общественных объединений и резкий рост затрат на поддержку непрофильных спортивных организаций и молодежного общественного движения «Юнармия». Эти тренды вполне отвечают директивам нашего сложного времени.
Также надо отметить, что больше средств в 2023 году стали выделять на систему ТОС. Так, в Приморье проводится конкурс грантов для территориальных общественных самоуправлений (ТОС) и инициативных групп граждан. Для участия в конкурсе инициативы граждан должны быть направлены на решение вопросов местного значения. Это инициатива губернатора О. Кожемяко. К примеру, это благоустройство придомовой территории, приобретение и установка детских и спортивных площадок, уличных тренажеров и спортивного инвентаря, хоккейных и спортивных коробок, горок и проч. Для победителей конкурса уже установлены предельные размеры грантов: 1,5 миллиона рублей — для проектов, планируемых к реализации в городских округах с численностью населения свыше 250 тысяч человек; 1 миллион рублей — для проектов, планируемых к реализации в городских округах с численностью населения ниже 250 тысяч человек; 750 тысяч рублей — для проектов из муниципальных округов; 500 тысяч рублей — для проектов из городских и сельских поселений. Прием заявок на конкурс грантов для ТОС начался 5 июня и продлится до 26 июня. 23 мая в г. Владивостоке был проведен форум общественников края по вопросам благоустройства и территориального самоуправления «Живем в Приморье. Решаем вместе» где было сказано, что финансирование ТОСов будет увеличено в два раза. Это составит 120 миллионов рублей в 2023 году, в 2024 году планируется затратить 250 миллионов.
Итак, государство в лице Правительства Приморского края способствует развитию данного направления. Поддержка таких проектов производится не путем издания едино разовых указов или проведения программы. Формы государственной поддержки благотворительной деятельности, волонтерства, различных социально ориентированных проектов закреплены в федеральном законе, в постановлениях Правительства Российской Федерации, Указах Президента о реализации социальной политики, региональных законах. Тенденции динамики финансирования НКО и СОНКО абсолютно отвечают требованиям времени.
Литература
1 Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1290 // Министерство экономического развития Российской Федерации. — URL: https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko/region/111 (дата обращения: 01.06.2023)
2 О предоставлении в 2020–2022 годах из краевого бюджета грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям и волонтерским движениям, реализующим мероприятия по формированию приверженности к здоровому образу жизни у граждан на территории Приморского края: постановление Правительства Приморского края от 30.09.2020 № 852-пп // Правительство Приморского края. — URL: https://www.primorsky.ru/authorities/executive-agencies/departments/health/konkursy/otbor/ (дата обращения: 01.06.2023)
3 О предоставлении в 2022 году из краевого бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по повышению престижа профессии медицинского работника: постановление Правительства Приморского края от 05.03.2022 № 126-пп // Правительство Приморского края. — URL: https://primorsky.ru/authorities/executive-agencies/departments/health/konkursy/prestige/126-pp %20ot %2005.03.2022.pdf (дата обращения: 01.06.2023)
4 О предоставлении в 2022 году из краевого бюджета грантов в форме субсидии победителям регионального рейтинга медицинских организаций «Знак качества»: постановление Приморского края от 29.12.2021 № 881-пп // Правительство Приморского края. — URL: https://primorsky.ru/authorities/executive-agencies/departments/health/docs/881- %D0 %BF %D0 %BF %20 %D0 %BE %D1 %82 %2029.12.2021.pdf (дата обращения: 01.06.2023)
5 Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта и спортивные команды которых участвуют от имени Приморского края в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях: постановление Администрации Приморского края от 12.01.2016 № 1-па // Министерство физической культуры и спорта Приморского края. — URL: https://sportprimorsky.ru/sport/sports_clubs/8323-postanovlenie-apk-1-pa-ot-12012016-g.html (дата обращения: 01.06.2023)
6 Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета физкультурно-спортивным организациям на возмещение затрат, возникающих при обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных команд спортивных клубов по игровым видам спорта: постановление Администрации Приморского края от 22.02.2018 № 80-па // Министерство физической культуры и спорта Приморского края. — URL: https://sportprimorsky.ru/documents/normative_legal_acts/9481-postanovlenie-apk-ot-22022018-n-80-pa-ob-utverzhdenii-poryadka-predostavleniya-subsidiy-iz-kraevogo-byudzheta-fizkulturno-sportivnym-organizaciyam-na-vozmeschenie-zatrat-pri-podgotovke-sport.html (дата обращения: 01.06.2023)
7 Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры и массового спорта: постановление Администрации Приморского края от 24.06.2019 № 390-па // Министерство физической культуры и спорта Приморского края. — URL: https://sportprimorsky.ru/activities/support_nongovernmental_organizations/10670-postanovlenie-apk-390-pa-ot-24-iyunya-2019-ob-utverzhdenii-poryadka-predostavleniya-grantov-v-forme-subsidiy-nekommercheskim-organizaciyam-realizuyuschim-proekty-v-sfere-fizicheskoy-kultury-.html (дата обращения: 01.06.2023)
8 Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат и (или) недополученных доходов, возникающих при обеспечении ими занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья: постановление Администрации Приморского края от 20.01.2017 № 13-па // Министерство физической культуры и спорта Приморского края. — URL: https://sportprimorsky.ru/activities/government_programs/support_sports_organizations/7386-postanovlenie-administracii-primorskogo-kraya-13-o-vnesenii-izmeneniy-v-utverzhdenii-poryadka-predostavleniya-subsidiy-yuridicheskim-licam.html (дата обращения: 01.06.2023)
9 Мельников Р. М. Оценка общественно значимых проектов, поддерживаемых федеральными органами власти: методические проблемы и пути совершенствования // Экономический анализ: теория и практика. — 2020. — № 6 (405). — С. 9–19.
